“這是在電信增值領(lǐng)域中首次明確舉證責(zé)任倒置原則，電信運(yùn)營(yíng)商和SP成為了舉證責(zé)任人；而在此之前，我國(guó)電信增值領(lǐng)域內(nèi)并無明確的相關(guān)規(guī)章，是個(gè)相對(duì)空白的地帶。 ”
談及信息產(chǎn)業(yè)部日前發(fā)布的《關(guān)于信息服務(wù)類用戶申訴調(diào)查處理的實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)，國(guó)內(nèi)權(quán)威電信咨詢機(jī)構(gòu)易觀國(guó)際的分析師金暉對(duì)記者表示，《細(xì)則》極大地照顧了用戶的利益，有利于用戶維權(quán)，同時(shí)在一定程度上也把經(jīng)營(yíng)和管理的壓力轉(zhuǎn)嫁給了運(yùn)營(yíng)商和SP。
這份剛剛下發(fā)給我國(guó)各地通信管理局、運(yùn)營(yíng)商和SP的《細(xì)則》，明確規(guī)定了手機(jī)用戶的投訴受理程序和退賠原則，明確基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商對(duì)于用戶短信投訴負(fù)有舉證責(zé)任；用戶投訴短信欺詐和亂收費(fèi)，需由相關(guān)運(yùn)營(yíng)商和SP共同舉證，若不能提供用戶自主定制證據(jù)，將被判為違規(guī)定制，并向用戶作出賠償。
值得一提的是，用戶所申訴事項(xiàng)如果為《關(guān)于規(guī)范短信息服務(wù)有關(guān)問題的通知》發(fā)布之前，但延續(xù)至今一直收費(fèi)的，若用戶否認(rèn)有自主訂制關(guān)系，SP又不能提供用戶自主訂制記錄，必須退還所收取用戶被申訴業(yè)務(wù)兩年的直接費(fèi)用。
“舉證責(zé)任倒置之后將會(huì)極大提高不法SP的違規(guī)成本?！苯饡熣J(rèn)為，以往用戶投訴屢屢受阻，是因?yàn)樗凶C據(jù)保存在SP或運(yùn)營(yíng)商那里，用戶要舉報(bào)投訴，得自己搜集證據(jù)，這給用戶的維權(quán)行動(dòng)造成了相當(dāng)大的困難；而實(shí)行舉證責(zé)任倒置制度就很好地解決了這個(gè)問題，用戶從此可以理直氣壯地維護(hù)自身的權(quán)益，而不必再受違規(guī)SP的惡意刁難。
“《細(xì)則》共傳遞出三個(gè)信號(hào)：明確基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商對(duì)短信服務(wù)負(fù)責(zé)的原則；明確了退賠原則；明確用戶提出申訴的條件，即只有用戶本人和直接利益相關(guān)者有資格提出申訴。”信產(chǎn)部電信研究院有關(guān)人士認(rèn)為，《細(xì)則》將運(yùn)營(yíng)商推到了維護(hù)用戶利益的最前沿，這對(duì)凈化增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)環(huán)境是非常必要的。（王曉雁）
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