兩大政策即將出臺(tái)，將強(qiáng)勁支撐軟件及集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
業(yè)內(nèi)期待已久的18號(hào)文 （2000年6月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》）“升級(jí)版”終于傳出明確消息。
信產(chǎn)部昨日(1月9日)正式宣布，《軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》已經(jīng)初步完成了條文的起草工作，并已多次征求業(yè)內(nèi)專家和地方信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)，形成了第五版征求意見(jiàn)稿。據(jù)記者了解，接下來(lái)信產(chǎn)部將在繼續(xù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善，形成《條例》送審稿，征求部?jī)?nèi)司局的意見(jiàn)，最后上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦，進(jìn)入征求國(guó)務(wù)院相關(guān)部委意見(jiàn)的程序。
此外，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭組織編制的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》也已形成送審稿，并將繼續(xù)征求各方面的意見(jiàn)。
其中最值得注意的是，有關(guān)政策內(nèi)容中涉及到投融資部分已明確形成計(jì)劃，將建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、加大政策性銀行的支持、優(yōu)先支持安排上市融資、支持企業(yè)發(fā)行債券、完善用匯管理等。
信產(chǎn)部昨日強(qiáng)調(diào)，《條例》將軟件產(chǎn)業(yè)列為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，有利于進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，更好地凝聚產(chǎn)業(yè)相關(guān)要素，整合各類資源，形成推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大合力，推動(dòng)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
據(jù)陳英介紹，該《條例》就財(cái)稅激勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)促進(jìn)、人才保障等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，形成了較為完善的構(gòu)架體系，有助于系統(tǒng)地解決制約我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
而另?yè)?jù)記者了解，《若干政策》也將從七個(gè)方面對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以鼓勵(lì)———稅收、投融資、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、軟件出口、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)導(dǎo)向與監(jiān)管。
此外，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)在計(jì)劃建立國(guó)家層面的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組為戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施提供組織保障，以負(fù)責(zé)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策問(wèn)題。
易觀國(guó)際分析師趙亞洲向記者表示，當(dāng)年的18號(hào)文通過(guò)出口約15%左右的退稅政策鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，造就了中國(guó)廠商成本的巨大優(yōu)勢(shì)和迅速崛起，中芯國(guó)際等公司受益匪淺。不過(guò)，此后該項(xiàng)規(guī)定由于與WTO原則相違背而受到國(guó)際壓力，幾項(xiàng)關(guān)鍵措施中止執(zhí)行。
業(yè)內(nèi)知情人士透露，由于目前行業(yè)發(fā)展一定程度上顯出瓶頸之勢(shì)，不少相關(guān)廠商早就開(kāi)始苦等上述產(chǎn)業(yè)扶植政策的跟進(jìn)。信產(chǎn)部有關(guān)高層也指出，已有政策措施貫徹執(zhí)行的過(guò)程中，仍然存在投融資、裝備、軟件出口等部分軟件產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)不到位，地方落實(shí)稅收政策上不平衡等現(xiàn)象。
信產(chǎn)部產(chǎn)品司陳英副司也表示，為保持政策的連續(xù)性，繼續(xù)完善軟件產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，也亟需制定能夠進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策。
有關(guān)分析師認(rèn)為，隨著有關(guān)政策的落實(shí)，相關(guān)行業(yè)企業(yè)都將受益。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)顯示，2010年我國(guó)軟件與信息服務(wù)業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模有望突破1萬(wàn)億元。不過(guò)，昨日資本市場(chǎng)軟件和電子相關(guān)板塊并無(wú)明顯表現(xiàn)。(陳中 小路)
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