在三網(wǎng)(廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng))融合的大勢下，廣電、電信分割而治的體制遭受越來越多的挑戰(zhàn)。在昨天召開的“2007年全球NGN高峰論壇”上，中國電信集團(tuán)總工程師韋樂平呼吁IPTV全面開放，中國工程院院士鄔賀銓則建議廣電出讓把持多年的傳輸權(quán)。
廣電電信競爭主導(dǎo)權(quán)
韋樂平說，中國電信正進(jìn)行試商用的上海、臺州、福州、廈門、西安和漢中六地獲得了IPTV落地許可?！暗俏覀冇?00多個本地網(wǎng)，相對來說，95%以上還沒落地?！彼J(rèn)為，IPTV業(yè)務(wù)全面開放的時機(jī)已漸成熟，希望今年能夠解決這個問題。
韋樂平的演講引來現(xiàn)場一陣熱烈的掌聲。在IPTV這個被視為三網(wǎng)融合切入點的業(yè)務(wù)上，廣電掌握著牌照分發(fā)大權(quán)，電信系則備受牌照困擾。
IPTV俗稱網(wǎng)絡(luò)電視，最大看點是通過電信寬帶網(wǎng)傳輸電視節(jié)目，但觸動了“三網(wǎng)合一”的禁區(qū)。廣電系對IPTV心情復(fù)雜，既想通過IPTV拓展新的盈利模式，又擔(dān)心自身的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊；而電信運營商則將其視為新的寬帶增值點。因此，在政策不明朗的情況下，兩大陣營都想掌握IPTV的主導(dǎo)權(quán)。這種競爭在地方上表現(xiàn)得尤為激烈。
目前，廣電已經(jīng)發(fā)出了幾張全國性IPTV牌照，系數(shù)落入嫡系公司手中。電信商只能通過合作的方式曲線落地。
韋樂平稱，到2006年底，中國電信已經(jīng)發(fā)展了19萬IPTV用戶，主要是在上海。據(jù)了解，中國網(wǎng)通也渴望拿到IPTV牌照，該公司今年的業(yè)務(wù)重點之一就是網(wǎng)絡(luò)電視。
融合最大難點在體制
業(yè)界一致認(rèn)為，三網(wǎng)融合在技術(shù)上沒有問題，最大難點在于體制。很多觀點認(rèn)為，電信、廣電合并成立一家全新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是解決之道。
“簡單地要求兩者合并，這樣做難度很大?！苯邮苡浾卟稍L時鄔賀銓坦言，電信處于競爭的環(huán)境下，而廣電則在計劃經(jīng)濟(jì)模式中經(jīng)營，這兩種體制環(huán)境決定了他們很難馬上就解決這個難題。
事實上，很多國家在三網(wǎng)融合的時候都遇到監(jiān)管困境。有些國家把電信的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和廣電的監(jiān)管機(jī)構(gòu)重新組合。不過，鄔賀銓認(rèn)為，三網(wǎng)融合不是誰吃掉誰的問題，廣電系把內(nèi)容和傳輸分離是比較可行的做法。“內(nèi)容始終在廣電的管理下，將來如果實現(xiàn)這個分離，電視節(jié)目的傳送和電信的傳送基本上是類似的，都往同一個平臺上走。這種情況下的三網(wǎng)融合將是水到渠成”。
而韋樂平則表示，現(xiàn)有的分業(yè)經(jīng)營模式阻礙業(yè)務(wù)融合，妨礙技術(shù)進(jìn)步，影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該堅決打破?！半娦藕蛷V電對稱業(yè)務(wù)準(zhǔn)入是大融合的第一步”。(焦立坤)
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