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2011年01月15日11:50 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中新網(wǎng)1月14日電 工信部在其官方網(wǎng)站公示《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見稿)》。工信部對此辦法公開征求意見，并請社會各界與2月14日前反饋意見。

該辦法對于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)之間的不正當(dāng)競爭行為，以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)侵犯用戶合法權(quán)益的行為都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，并在罰則中指出，違法公平競爭原則的企業(yè)，將被處10萬以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

擅自“不兼容”屬于不正當(dāng)競爭

辦法指出，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在市場活動中，應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律法規(guī)，遵循商業(yè)道德和行業(yè)自律規(guī)范，公平有序競爭。

辦法還詳細(xì)列舉了幾項不正當(dāng)競爭的行為，包括捏造、散布虛假事實，或者惡意詆毀競爭對手提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)，損害競爭對手的商業(yè)信譽或商品聲譽；無正當(dāng)理由，擅自對其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)實施不兼容；因非人為因素與已有的其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)不兼容時，未主動向用戶進(jìn)行客觀提示，或欺騙、誘導(dǎo)用戶做出選擇；干擾用戶終端上其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)的運行，或者修改其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)的內(nèi)容，或者攔截其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)的信息；通過任何方式誤導(dǎo)、欺騙、強迫用戶卸載或關(guān)閉其他合法產(chǎn)品或服務(wù)等等。

另外，辦法規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者產(chǎn)品或服務(wù)的安全、隱私保護、質(zhì)量等存在異議的，應(yīng)提交第三方權(quán)威機構(gòu)進(jìn)行檢測，不得自行組織測評并發(fā)布測評結(jié)果。

“彈出窗口”將有明確限制

同時，工信部要求，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者需在用戶終端上進(jìn)行軟件安裝、運行、升級、卸載等操作的，應(yīng)向用戶提供明確、清晰、無歧義的提示信息，并征得用戶同意。另外，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)客戶端軟件捆綁其他軟件的，應(yīng)明確提示用戶，由用戶選擇是否安裝或使用，并提供獨立的卸載方式，不得附加任何不合理條件。

該辦法意見稿還對“彈出窗口”做出了要求，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終端上彈出廣告或其他信息窗口時，應(yīng)向用戶提供關(guān)閉或退出窗口的明顯標(biāo)識。用戶關(guān)閉或退出窗口后，無正當(dāng)理由，不得再次彈出相同內(nèi)容的窗口，干擾用戶正常使用。

違規(guī)企業(yè)最高將遭百萬元罰款

在意見稿罰則中，各省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)將做為監(jiān)督管理部門，根據(jù)違規(guī)行為的不同，可對違反經(jīng)營者間不正當(dāng)競爭相關(guān)條款的機構(gòu)處以10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

同時，對于侵犯用戶合法權(quán)益的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)責(zé)令改正，并向用戶賠禮道歉，賠償用戶損失；拒不改正并賠禮道歉、賠償損失的，處以警告，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

“3Q之爭”將有法可依

2010年11月3日，QQ窗口彈出一段通知：“當(dāng)您看到這封信的時候，我們剛剛做出了一個非常艱難的決定。在360公司停止對QQ進(jìn)行外掛侵犯和惡意詆毀之前，我們決定將在裝有360軟件的電腦上停止運行QQ軟件?！睒?biāo)志著360和騰訊QQ的斗爭進(jìn)入白熱化。

“3Q大戰(zhàn)”在互聯(lián)網(wǎng)上引起軒然大波，成為2010年互聯(lián)網(wǎng)最受關(guān)注的事件。雖然最終在工信部等主管部門的調(diào)停之下，“3Q大戰(zhàn)”很快偃旗息鼓。但這一商業(yè)案例帶給人們的反思卻遠(yuǎn)未結(jié)束。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在工信部公示的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見稿)》中，多項規(guī)定均劍指3Q之爭，此后，類似的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的商業(yè)競爭行為將有法可依。

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