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引言
2月15日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里發(fā)表第二次“互聯(lián)網(wǎng)自由”演說(shuō)，結(jié)合從突尼斯開(kāi)始席卷北非中東諸國(guó)的政治動(dòng)蕩，將發(fā)端于2010年2月的“互聯(lián)網(wǎng)自由”概念作了進(jìn)一步的細(xì)化闡述，并比較明確地將其納入美國(guó)外交政策框架。深入解析希拉里提及的“互聯(lián)網(wǎng)自由戰(zhàn)略”，及其在美國(guó)外交政策體系中的地位，將有助于更好地認(rèn)識(shí)和分析下一階段奧巴馬政府對(duì)外政策的變化，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。
希拉里所描述的“互聯(lián)網(wǎng)自由戰(zhàn)略”的內(nèi)涵主要是，用工具性應(yīng)用的態(tài)度界定從“言論自由”等價(jià)值概念中衍生出來(lái)的“互聯(lián)網(wǎng)自由”，將“互聯(lián)網(wǎng)自由”、“新媒體”納入源自冷戰(zhàn)時(shí)期和平演變策略的“公共外交”，側(cè)重通過(guò)“直接”與他國(guó)網(wǎng)民對(duì)話以影響其價(jià)值觀、行動(dòng)方式，從而為美國(guó)國(guó)家利益服務(wù)。
拓展美國(guó)國(guó)家利益——“互聯(lián)網(wǎng)自由”也分對(duì)與錯(cuò)
在2010年2月希拉里第一次發(fā)表“互聯(lián)網(wǎng)自由”演說(shuō)的時(shí)候，整篇充滿了樂(lè)觀的觀點(diǎn)：互聯(lián)網(wǎng)自由，即公開(kāi)的形式與不受國(guó)家主權(quán)約束的信息自由流動(dòng)，是值得大力倡導(dǎo)的價(jià)值觀；除了避免類似本·拉丹或者基地組織這類恐怖組織利用網(wǎng)絡(luò)策動(dòng)襲擊之外，并沒(méi)有什么太多需要擔(dān)心的挑戰(zhàn)。
到了今年2月第二次“互聯(lián)網(wǎng)自由”演說(shuō)時(shí)，希拉里的態(tài)度出現(xiàn)了微妙變化：經(jīng)歷了“電報(bào)門”沖擊的美國(guó)國(guó)務(wù)院毫不猶豫地將維基揭秘披露機(jī)密電報(bào)這類被自由主義者和美國(guó)民權(quán)組織看作是實(shí)踐監(jiān)督政府和言論自由權(quán)利的行為界定為“錯(cuò)誤”，是美國(guó)國(guó)家利益面臨的“風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)”。與此同時(shí)，她將資助與美國(guó)利益相左的國(guó)家內(nèi)部的反對(duì)勢(shì)力通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取信息，組織實(shí)施抗議乃至進(jìn)行顛覆活動(dòng)，界定為“正確”。
對(duì)美國(guó)政府來(lái)說(shuō)，這種表態(tài)并不矛盾，其源頭至少可以追溯到20世紀(jì)50年代有關(guān)“國(guó)家安全”這一概念的早期爭(zhēng)論。美國(guó)學(xué)者阿諾德沃爾夫斯當(dāng)時(shí)就明確指出，行政部門樂(lè)意使用具有模糊內(nèi)涵的國(guó)家安全這一概念，用于確保自身的行為可以免受國(guó)內(nèi)法律制約。同樣的，國(guó)務(wù)院提出、界定并強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)自由”的內(nèi)涵，并非是為了成為推動(dòng)“自由價(jià)值觀”的志愿者，而是為了讓美國(guó)在全球信息空間免受傳統(tǒng)主權(quán)概念的束縛，擴(kuò)張美國(guó)主權(quán)的應(yīng)用范圍，在網(wǎng)絡(luò)世界拓展美國(guó)的國(guó)家利益。
這種強(qiáng)調(diào)美國(guó)主導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)自由”與美國(guó)整體信息安全戰(zhàn)略在“9·11”恐怖襲擊之后向“控制”和“塑造”轉(zhuǎn)型是高度一致的?！翱刂啤币馕吨\(yùn)用特定的信息系統(tǒng)，監(jiān)視特定范圍內(nèi)信息的流動(dòng)以及用戶的活動(dòng)。以美國(guó)來(lái)說(shuō)，其“控制”分為兩個(gè)部分：對(duì)外監(jiān)控和對(duì)內(nèi)控制。