2014年流通業(yè)發(fā)展工作要點
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各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門：
現(xiàn)將《2014年流通業(yè)發(fā)展工作要點》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)實際貫徹執(zhí)行。
商務部辦公廳
2014年3月6日
2014年流通業(yè)發(fā)展工作要點
2014年，流通業(yè)發(fā)展工作要認真貫徹黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、全國商務工作會議精神，以“推進國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，建設法治化營商環(huán)境”為工作重點，深化體制機制改革，加快制度政策創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進流通產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。
一、深化流通領域改革
開展內(nèi)貿(mào)流通體制改革專題調(diào)研，明確改革思路和舉措，形成推進內(nèi)貿(mào)流通體制改革、建設法治化營商環(huán)境的總體意見。選擇若干具備條件的市（縣），啟動現(xiàn)代流通綜合試點，以體制機制、制度政策改革創(chuàng)新為重點，支持試點地區(qū)在內(nèi)貿(mào)管理體制、流通立法、商務誠信建設、行業(yè)促進等方面先行先試，探索解決制約流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，通過以點帶面、示范推廣，為全面推進國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革積累經(jīng)驗。強化全國流通工作部際協(xié)調(diào)機制作用，加強對流通改革發(fā)展中熱點焦點難點問題研究，加強對地方流通改革的指導。充分發(fā)揮內(nèi)貿(mào)領域行業(yè)協(xié)會作用，健全行業(yè)協(xié)會組織，加大對協(xié)會工作支持力度，推動建立政府向內(nèi)貿(mào)領域社會組織購買服務制度。
二、加強流通標準化工作
以行業(yè)需求為導向，加強商貿(mào)物流、電子商務、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、居民服務、節(jié)能環(huán)保、商業(yè)科技等行業(yè)和領域關鍵標準制修訂，加大標準清理和復查力度，修訂、廢止、整合一批標準，推薦一批地方標準、企業(yè)標準上升為國家標準、行業(yè)標準，增強標準的系統(tǒng)性和配套性。推動在執(zhí)法監(jiān)督、政策制定等工作中更多使用標準，提高標準的權威性和法律效力。增強標準化對商業(yè)科技工作的帶動性，及時將基礎性、通用性科技成果轉化為行業(yè)標準，提升全行業(yè)科技水平。加大標準應用實施力度，啟動流通領域標準化托盤循環(huán)共用試點，建立標準化重點企業(yè)聯(lián)系制度，開展標準化示范工作，選擇部分行業(yè)探索開展標準化認證工作。加強全國及省級標準化專業(yè)委員會建設，構建以政府部門為主導、標委會和行業(yè)協(xié)會為依托、企業(yè)為實施主體的標準化工作機制。積極開展標準化國際交流與合作。各地商務主管部門要把加強標準化工作作為轉變政府職能的重要舉措，明確專職人員，加大工作力度，推動流通標準化建設特別是標準貫徹實施工作取得實質(zhì)進展。
三、大力發(fā)展商貿(mào)物流
加強商貿(mào)物流信息化建設，支持跨區(qū)域、跨行業(yè)物流公共信息服務平臺建設，整合分散的物流資源，推動政府物流公共服務信息公開，探索建立商貿(mào)物流誠信體系。繼續(xù)開展城市共同配送試點，推廣共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、末端物流整合等新型配送模式。推動工商企業(yè)分離發(fā)展物流輔業(yè)，加快發(fā)展第三方物流。支持倉儲企業(yè)轉型升級，引導倉儲企業(yè)規(guī)范開展擔保存貨管理業(yè)務，推動供應鏈融資創(chuàng)新發(fā)展。會同交通、公安等部門加強城市配送運輸與車輛通行管理，推動解決城市配送“三難兩多”問題。繼續(xù)開展兩岸冷鏈合作試點，深入推進兩岸產(chǎn)業(yè)務實合作。
四、完善中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務體系
研究出臺全面促進中小微商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的意見。加快推進全國中小商貿(mào)流通企業(yè)服務平臺建設，抓好第一、二批公共服務平臺建設試點，推廣試點地區(qū)典型經(jīng)驗，探索建立省級平臺和城市平臺的互聯(lián)互動機制，推動建立全國聯(lián)網(wǎng)、資源共享的服務平臺網(wǎng)絡，加快形成部、省、市三級聯(lián)動的公共服務體系。組織開展“中小商貿(mào)流通企業(yè)服務年”活動，開展專業(yè)人才培訓，幫助企業(yè)多渠道融資，指導企業(yè)發(fā)展電子商務，支持企業(yè)運用特許加盟提升組織化程度。
五、推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉型升級
各級商務主管部門要積極引導傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展線上線下融合的全渠道經(jīng)營方式，增強自主采購、自有品牌商品開發(fā)等自主經(jīng)營能力，拓展供應鏈管理，加快與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新生產(chǎn)資料經(jīng)營模式，支持企業(yè)向集成服務商轉變，拓展流通加工、物流配送、供應鏈融資等新型業(yè)務，支持建設跨區(qū)域生產(chǎn)資料流通公共信息服務平臺。鼓勵國有、民營流通企業(yè)相互參股，支持企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。深入推進現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點，及時總結推廣創(chuàng)新典型，加強試點績效評價，進一步拓展試點廣度深度，研究擴大試點領域和范圍。鼓勵社會資本參與老字號發(fā)展，加強老字號品牌宣傳、知識產(chǎn)權保護和誠信建設，支持老字號保護和傳承傳統(tǒng)技藝、提高商品質(zhì)量和服務水平。啟動中央商務區(qū)發(fā)展示范工作。推進特色商業(yè)街建設。
六、加強再生資源回收和流通領域節(jié)能減排工作
制定并組織實施《再生資源回收體系建設中長期規(guī)劃》。在部分城市開展再生資源回收示范工作，支持再生資源回收龍頭企業(yè)加快兼并重組、轉型升級，推廣連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代營銷方式應用，提高行業(yè)規(guī)?；鸵?guī)范化程度；在有條件的地區(qū)推廣智能回收設施設備，借助物聯(lián)網(wǎng)技術搭建信息化服務平臺。積極推廣應用流通領域節(jié)能減排標準，在“百城千店”示范企業(yè)基礎上創(chuàng)建門店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售、包裝物和廢棄物回收三位一體的“綠色商場”。編制《流通領域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品/技術指導目錄》，探索實行流通領域節(jié)能產(chǎn)品和技術認證。
七、完善商貿(mào)流通行業(yè)統(tǒng)計體系
全面執(zhí)行《商貿(mào)服務典型企業(yè)統(tǒng)計報表制度》，加強數(shù)據(jù)審核，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，6月底前完成全國2013-2014年度商貿(mào)流通各行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總和分析報告編制，各省級商務部門應于3月底前完成國家?guī)斓湫推髽I(yè)數(shù)據(jù)報送，4月底前完成各行業(yè)報表的編制與報送工作。進一步完善商貿(mào)流通行業(yè)統(tǒng)計指標，全面做好零售、會展等行業(yè)季度統(tǒng)計。結合第三次全國經(jīng)濟普查工作，增加和優(yōu)化典型樣本，提高典型企業(yè)覆蓋面和代表性。加強統(tǒng)計基礎工作及支撐力量建設。深入挖掘和開發(fā)利用相關信息數(shù)據(jù)，研究編制零售及木材、建材流通等行業(yè)發(fā)展指數(shù)，使統(tǒng)計信息更好地服務流通行業(yè)管理、宏觀調(diào)控和企業(yè)發(fā)展。
八、加強特殊流通行業(yè)管理
完善法律法規(guī)體系，加快推動《典當業(yè)管理條例》出臺，啟動《拍賣法》和《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》修訂前期研究工作。加強各級商務主管部門對典當、拍賣、融資租賃業(yè)的事中事后監(jiān)管，切實防范行業(yè)風險。完善全國融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)，建立健全統(tǒng)一的行業(yè)統(tǒng)計分析體系。優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動建立具有法律效力的租賃物登記公示制度，協(xié)調(diào)拍賣業(yè)稅收政策，研究推動司法拍賣和網(wǎng)絡拍賣工作。進一步推進海南離島免稅試點，研究在部分大城市開設市內(nèi)免稅店等試點工作。推動貫徹落實《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》。（據(jù)商務部網(wǎng)站）