一、2006年中非經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步發(fā)展
2006年是中非開(kāi)啟外交關(guān)系50周年。年初，中國(guó)政府發(fā)表了《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》，提出建立中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；4月和6月，胡錦濤主席和溫家寶總理相繼訪問(wèn)非洲10國(guó)，極大地推動(dòng)了中非友好合作關(guān)系發(fā)展；11月，中非合作論壇北京峰會(huì)成功召開(kāi)，成為中非關(guān)系史上新的里程碑。
(一)中非貿(mào)易快速增長(zhǎng)。2006年，中非貿(mào)易額達(dá)到555億美元，同比增長(zhǎng)40%。其中中國(guó)對(duì)非出口267億美元，同比增長(zhǎng)43%，從非洲進(jìn)口288億美元，同比增長(zhǎng)37%。中國(guó)商品物美價(jià)廉，適合非洲市場(chǎng)的消費(fèi)水平，滿足了非洲人民的需求，深受非洲人民的喜愛(ài)。中非貿(mào)易良性健康增長(zhǎng)，對(duì)各自經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高都十分有利。此外，為擴(kuò)大從非洲國(guó)家的進(jìn)口，中國(guó)已經(jīng)正式對(duì)原產(chǎn)自28個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家的190個(gè)稅目產(chǎn)品實(shí)施了零關(guān)稅待遇，拉動(dòng)了中國(guó)從非洲相關(guān)國(guó)家受惠商品的進(jìn)口大幅增長(zhǎng)。非洲有關(guān)人士表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)2005年非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)至少達(dá)到5%。
(二)投資合作穩(wěn)步發(fā)展。近年來(lái)，
中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸增強(qiáng)，為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供了條件。中國(guó)政府鼓勵(lì)有實(shí)力、有信譽(yù)、能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的各類企業(yè)到非洲投資設(shè)廠。截至2005年底，中國(guó)累計(jì)對(duì)非投資額達(dá)62.7億美元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年，中國(guó)對(duì)非直接投資3.7億美元。中方投資項(xiàng)目分布在49個(gè)非洲國(guó)家，涉及貿(mào)易、生產(chǎn)加工、資源開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域。中國(guó)對(duì)非洲的投資促進(jìn)了非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，帶去了適合非洲國(guó)家的技術(shù)，增強(qiáng)了非洲國(guó)家自主建設(shè)的能力，受到普遍歡迎。
目前中國(guó)已同28個(gè)非洲國(guó)家簽署了《雙邊促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定》，與8個(gè)非洲國(guó)家簽訂《避免雙重征稅和防止偷漏稅協(xié)定》，與其他國(guó)家的協(xié)定商簽工作也在不斷推進(jìn)，這將為中非企業(yè)開(kāi)展合作創(chuàng)造更為良好的政策和法律環(huán)境。
(三)承包勞務(wù)互利共贏。中國(guó)政府一貫積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)各類有信譽(yù)、有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)以成熟的成套技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)與非洲國(guó)家開(kāi)展工程項(xiàng)目合作。2006年，中國(guó)企業(yè)在非洲完成承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額95億美元。中國(guó)對(duì)非承包工程涉及房屋建筑、石化、電力、交通運(yùn)輸、通訊、水利、冶金、鐵路等領(lǐng)域。中方企業(yè)參與非洲國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅提供了優(yōu)秀的工程質(zhì)量，而且降低了造價(jià)，增加了就業(yè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受到了非洲政府和人民的廣泛贊譽(yù)。
(四)對(duì)非援助成果顯著。中國(guó)對(duì)非洲的援助真誠(chéng)無(wú)私，不附加政治條件，不對(duì)非洲國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)指手畫腳。50年多來(lái)，中國(guó)在非洲開(kāi)展了800多個(gè)援建和合作項(xiàng)目。其中，援建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目137個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目133個(gè)；向43個(gè)非洲國(guó)家派出近1.6萬(wàn)人次的醫(yī)療隊(duì)。中國(guó)提供的這些援助，都是從非洲國(guó)家和人民的需要出發(fā)，通過(guò)友好協(xié)商確定項(xiàng)目并實(shí)施的，這些項(xiàng)目有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，增加稅收和提高就業(yè)，起到了很好的效果。2004-2006年中國(guó)還為非洲培養(yǎng)各類人才逾萬(wàn)人。
二、中非合作論壇北京峰會(huì)開(kāi)啟中非合作新紀(jì)元
2006年11月，在國(guó)際社會(huì)的空前關(guān)注之下，中非合作論壇北京峰會(huì)成功召開(kāi)。這是我國(guó)建國(guó)以來(lái)舉辦的規(guī)模最大、級(jí)別最高、與會(huì)國(guó)家和領(lǐng)導(dǎo)人最多的外事活動(dòng)。非洲48個(gè)國(guó)家的35位元首、6位政府首腦、1位副總統(tǒng)和6位高級(jí)代表率團(tuán)，200多位部長(zhǎng)和聯(lián)合國(guó)、非盟等24個(gè)國(guó)際及地區(qū)組織的代表與會(huì)，國(guó)內(nèi)外各界代表逾5000人。
在峰會(huì)開(kāi)幕式上，胡錦濤主席代表中國(guó)政府提出了推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展的8項(xiàng)政策措施，包括援助翻1番，提供30億美元優(yōu)惠貸款和20億美元優(yōu)惠出口買方信貸，設(shè)立中非發(fā)展基金，援建非盟會(huì)議中心，減債，免關(guān)稅，建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，培訓(xùn)1.5萬(wàn)人，派遣青年志愿者，加強(qiáng)教育、醫(yī)療合作等，贏得非洲國(guó)家的廣泛贊譽(yù)。峰會(huì)期間，舉辦中非領(lǐng)導(dǎo)人與工商界代表高層對(duì)話會(huì)、第2屆中非企業(yè)家大會(huì)、第1屆非洲商品展等6場(chǎng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，成立了“中國(guó)-非洲聯(lián)合工商會(huì)”。雙方企業(yè)簽署了15個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議金額19億美元。埃及、阿爾及利亞、塞拉利昂、蘇丹、中非、馬里、加蓬等7個(gè)國(guó)家宣布承認(rèn)我市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
三、中非友好合作前景美好
中國(guó)與非洲是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的合作伙伴。擴(kuò)大合作領(lǐng)域，促進(jìn)合作方式多樣化，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展是雙方的共同目標(biāo)。在北京峰會(huì)上，中非雙方領(lǐng)導(dǎo)人就新形勢(shì)下深化各領(lǐng)域合作深入交換了意見(jiàn)并達(dá)成了廣泛共識(shí)，并共同發(fā)表了《中非合作論壇北京峰會(huì)宣言》和《中非合作論壇—北京行動(dòng)計(jì)劃(2007至2009年)》，指明了中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展方向，規(guī)劃了今后3年中非務(wù)實(shí)合作的藍(lán)圖。
展望未來(lái)，我們?cè)概c非洲國(guó)家共同努力，發(fā)揮中非合作論壇的積極影響，在“平等互利、形式多樣、注重實(shí)效、共同發(fā)展”的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)的步驟和措施，進(jìn)一步推動(dòng)中非友好合作在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上全面發(fā)展。 商務(wù)部新聞辦公室
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