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2010年09月08日08:39 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

一名男子在密爾沃基勞工節(jié)集會(huì)上高舉標(biāo)語(yǔ)“我們不會(huì)退縮”。

新京報(bào)9月8日?qǐng)?bào)道當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將在俄亥俄州克利夫蘭市發(fā)表演講，公布一項(xiàng)總額約2000億美元的企業(yè)減稅計(jì)劃，他還在本周一宣布了總額500億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。這些都是白宮近期陸續(xù)出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)刺激措施之一。美國(guó)媒體指出，奧巴馬連出刺激經(jīng)濟(jì)“組合拳”，意在“一箭雙雕”：給復(fù)蘇疲軟的美國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新的強(qiáng)心劑，同時(shí)為將于年末舉行的中期選舉定調(diào)。

500億僅是首年投入

9月6日，威斯康星州密爾沃基市的美國(guó)勞工節(jié)慶祝活動(dòng)上，奧巴馬總統(tǒng)正式宣布總額500億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。他說(shuō)：“很多美國(guó)人已經(jīng)失業(yè)了數(shù)月，甚至數(shù)年，現(xiàn)在正逢美國(guó)很多地方基礎(chǔ)設(shè)施需要建設(shè)的時(shí)候，我們?cè)惺澜缟献詈玫幕A(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)在我們能重新建設(shè)起來(lái)?！?/p>

從華盛頓飛往威斯康星州密爾沃基市的2個(gè)小時(shí)時(shí)間里，奧巴馬總統(tǒng)重又回到了兩年前的“競(jìng)選狀態(tài)”，他發(fā)表慷慨激昂的演講，反擊共和黨“只會(huì)說(shuō)不”……《華盛頓郵報(bào)》形容說(shuō)，奧巴馬勞工節(jié)慶?；顒?dòng)演講，更像又一次拉開了競(jìng)選拉票的序幕。并非湊巧的是，威斯康星州正是此次中期大選的關(guān)鍵州之一。該州至少兩個(gè)民主黨的議席可能有危險(xiǎn)。

整個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃為期六年，500億美元只是第一年的投入，整個(gè)計(jì)劃周期的投資總額還不清楚。根據(jù)該計(jì)劃，美國(guó)將重建24萬(wàn)公里公路；建設(shè)及維護(hù)6400公里鐵路；修復(fù)240公里機(jī)場(chǎng)跑道；還將安裝新的空中交通控制系統(tǒng)，縮短飛行時(shí)間，減少航班延誤現(xiàn)象。此外，奧巴馬還建議創(chuàng)建國(guó)家“基建銀行”，為聯(lián)邦及地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供低息貸款，投資高速公路、公交車和鐵路。

欲創(chuàng)175萬(wàn)個(gè)工作崗位

白宮稱，如果這500億美元的刺激經(jīng)濟(jì)方案能全數(shù)獲國(guó)會(huì)通過(guò)，將創(chuàng)造175萬(wàn)個(gè)工作崗位。

不過(guò)，方案即便順利獲批啟動(dòng)，最快也要等到明年才會(huì)實(shí)際招募勞動(dòng)力，改善就業(yè)形勢(shì)，對(duì)于今年疲弱的勞工市場(chǎng)幫助不大。目前美國(guó)的失業(yè)率仍維持在9.6%的高位。對(duì)此奧巴馬表示：“所有這些措施不會(huì)現(xiàn)在就創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，將幫助我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更健康?！?/p>

新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃需獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。由于中期選舉在即，國(guó)會(huì)只有4個(gè)星期的時(shí)間討論這項(xiàng)計(jì)劃，而根據(jù)國(guó)會(huì)原有的日程，他們計(jì)劃把重心放在另一項(xiàng)中小企業(yè)借貸的立法上。

為避免民眾對(duì)于“巨額財(cái)政赤字”的擔(dān)憂，白宮還表示，計(jì)劃所需資金將通過(guò)未來(lái)10年內(nèi)逐步取消對(duì)石油和天然氣公司的稅收優(yōu)惠來(lái)彌補(bǔ)，不會(huì)增加聯(lián)邦財(cái)政赤字。

新政惠及150萬(wàn)個(gè)企業(yè)

除了投資基建，奧巴馬還將于8日宣布總額約2000億美元的企業(yè)減稅計(jì)劃。

目前，美國(guó)企業(yè)的投資開支能夠得到稅收減免，但需要等待很長(zhǎng)的時(shí)間。新的計(jì)劃則讓公司當(dāng)年獲得減稅，以鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資，從而推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。白宮預(yù)計(jì)，新減稅措施生效后，將有150萬(wàn)個(gè)美國(guó)企業(yè)受益。

舉例來(lái)說(shuō)，根據(jù)現(xiàn)有法律，如果一家公司投資1000萬(wàn)美元修建新廠房，這筆資金將以減免稅收的方式在未來(lái)3到20年內(nèi)被全額返還給公司，具體時(shí)間取決于投資的種類。但在一些情況下，有的公司等不到全額返還就倒閉了。而根據(jù)新的措施，這家公司在投資的當(dāng)年就能免去1000萬(wàn)美元的稅收，這意味著公司能在短時(shí)間內(nèi)得到資助，彌補(bǔ)投資造成的資金缺口。

如果這項(xiàng)計(jì)劃得以順利推行，美國(guó)企業(yè)在2011年的新增投資將100%免稅。這將在兩年內(nèi)幫助企業(yè)節(jié)省2000億美元，使得他們的現(xiàn)金更充裕。白宮官員稱，雖然減稅意味著政府的財(cái)政收入減少，但這將通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式得到彌補(bǔ)。

該減稅方案還具備追溯效力，這意味著從9月8日宣布當(dāng)天開始，企業(yè)進(jìn)行的新投資都能獲得減稅，而無(wú)需等到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)以后再進(jìn)行投資。這份方案將于2011年12月31日到期。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家意見(jiàn)分歧

減稅措施得到了一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)界謹(jǐn)慎的歡迎。白宮官員表示，國(guó)會(huì)通過(guò)減稅方案勢(shì)在必行，但美國(guó)媒體認(rèn)為，方案未必能在年內(nèi)通過(guò)。即便今年生效，其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用也難在年內(nèi)顯現(xiàn)。

奧巴馬拿出大規(guī)模減稅計(jì)劃的做法被媒體形容為“不尋?！薄４饲?，這種保守派經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張的措施一直沒(méi)有得到歷屆美國(guó)政府的采納。

美國(guó)哥倫比亞大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)、小布什總統(tǒng)的高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)格林·霍巴德指出，此類形式的短期投資能帶來(lái)顯著的效果，因?yàn)樗芰⒓创碳ね顿Y，帶來(lái)明顯刺激經(jīng)濟(jì)的效果。

但哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家格雷格利·曼基維卻有不同的看法，他認(rèn)為，美國(guó)企業(yè)目前已經(jīng)能拿到利率極低的貸款來(lái)投資，但卻沒(méi)有這樣做，因此減稅是否能促使他們投資還無(wú)法確定。

“拼湊的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”

為備戰(zhàn)中期選舉，很多共和黨議員在競(jìng)選連任時(shí)承諾會(huì)削減政府開支，因此，他們很可能會(huì)反對(duì)再拿出一大筆聯(lián)邦資金來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)。一位白宮官員透露，白宮計(jì)劃立即和國(guó)會(huì)議員商議新的方案，但何時(shí)能獲得國(guó)會(huì)通過(guò)無(wú)法預(yù)期，這位官員強(qiáng)調(diào)，新方案并不是一個(gè)能立竿見(jiàn)影的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。

參議院少數(shù)派領(lǐng)導(dǎo)人、共和黨參議員米切·麥康奈爾說(shuō)：“這是一個(gè)倉(cāng)促的、東拼西湊的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，500億美元不會(huì)解決問(wèn)題?！?/p>

一直以來(lái)，共和黨陣營(yíng)都更支持減稅措施，而這一次對(duì)于奧巴馬的減稅提議，共和黨人卻頗有微詞。眾議院共和黨領(lǐng)袖約翰·伯納說(shuō)：“白宮沒(méi)有看清全局。這些并不是糟糕的辦法，但它們未能解決影響經(jīng)濟(jì)的兩大問(wèn)題：政府的過(guò)度開支和民主黨政府政策的不確定性?！?/p>

對(duì)于奧巴馬近期連續(xù)打出的“經(jīng)濟(jì)牌”，資深共和黨議員約翰·麥凱恩稱，他懷疑總統(tǒng)的新經(jīng)濟(jì)刺激措施能否在中期選舉中助民主黨人一臂之力，“他們東一錘子西一榔頭，如果兩年前就做了這些事，情況將好得多?！?/p>

■ 分析

白宮經(jīng)濟(jì)牌出得太晚？

中期大選前出臺(tái)一系列經(jīng)濟(jì)刺激措施，奧巴馬政府的用意明顯。但美國(guó)輿論認(rèn)為，此次輪番拋出的經(jīng)濟(jì)牌錯(cuò)過(guò)了最好的時(shí)機(jī)，暫且不論效果如何，能否得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)還是個(gè)大問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)鮮有起色的背景下，不斷下滑的民意支持率說(shuō)明，奧巴馬在兩條戰(zhàn)線上都備受壓力，一邊是對(duì)經(jīng)濟(jì)就業(yè)狀況擔(dān)憂的選民，另一邊是對(duì)稅收政策不滿的企業(yè)主，奧巴馬的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃正是對(duì)這兩方面的回應(yīng)。

距離中期大選2個(gè)月的時(shí)間，民主黨人終于看到奧巴馬直接反擊共和黨，并開始談?wù)撍忻绹?guó)人都關(guān)注的事情———經(jīng)濟(jì)。

但在一些分析人士看來(lái)，對(duì)企業(yè)減稅和增加基礎(chǔ)設(shè)施投資的做法來(lái)得太晚。如果白宮在今年春天同時(shí)推出這兩項(xiàng)政策，很可能順利得到共和黨人的支持獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，同時(shí)政策及早生效也能安撫民眾的不安情緒。而如今，備戰(zhàn)選舉的國(guó)會(huì)議員只剩1個(gè)月時(shí)間進(jìn)行立法，即便民主黨人也不愿在此時(shí)支持政府繼續(xù)擴(kuò)大開支。倉(cāng)促情形下拿出多個(gè)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激措施效果如何前景不容樂(lè)觀。

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