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下載安裝Flash播放器10月14日，北約28個成員國外交部長和國防部長聯(lián)席會議在比利時首都布魯塞爾的北約總部舉行，重點討論北約未來10年發(fā)展方向新戰(zhàn)略構(gòu)想草案，為北約繼續(xù)存在尋找理由。
不久前，北約秘書長拉斯穆森起草了長達(dá)11頁的北約新戰(zhàn)略構(gòu)想草案，并遞交北約28個成員國審閱。此次北約部長聯(lián)席會將就此進(jìn)行討論修改，并交由11月19日和20日在葡萄牙首都里斯本舉行的北約首腦會議通過。拉斯穆森14日在開幕式致辭中表示，“里斯本峰會將成為北約歷史上最為重要的會議之一”。
北約戰(zhàn)略構(gòu)想是指導(dǎo)北約發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，其重要性僅次于《北大西洋公約》?，F(xiàn)行戰(zhàn)略構(gòu)想于1999年北約華盛頓首腦會議通過。
北約制定新戰(zhàn)略構(gòu)想表面上是為了適應(yīng)新形勢的需要，實際上是為這個全球最大的軍事聯(lián)盟尋找繼續(xù)存在的理由。10多年來，國際形勢與戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生了巨大變化，并對北約產(chǎn)生了重大影響：歐盟崛起并成為全球重要角色之一；俄羅斯的發(fā)展與變化；北約吸納了9個中東歐國家為新成員；北約派兵介入一些重大國際危機與地區(qū)沖突，如北約在科索沃及阿富汗的軍事行動等；新安全威脅的發(fā)展，如恐怖主義、核擴散、化學(xué)與細(xì)菌武器、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等。
面對越來越不確定的戰(zhàn)略環(huán)境，北約成員國認(rèn)為，北約的首要任務(wù)仍是《北大西洋公約》第五條規(guī)定的對成員國的集體防御。為此，核威懾將在維護(hù)北約可靠性方面繼續(xù)扮演著關(guān)鍵角色，北約強調(diào)，“只要世界上還有核武器，北約就將會是核聯(lián)盟”。
應(yīng)對現(xiàn)代威脅，需要現(xiàn)代防御。新戰(zhàn)略構(gòu)想草案在重申北約保衛(wèi)成員國領(lǐng)土使命同時，還提出了3項新任務(wù)。首先，使軍備現(xiàn)代化，包括核威懾能力。北約必須能夠應(yīng)對21世紀(jì)的新威脅，如國際恐怖主義、彈道導(dǎo)彈的擴散、信息戰(zhàn)以及海盜活動等。其次，汲取阿富汗戰(zhàn)場教訓(xùn)?，F(xiàn)代國際危機錯綜復(fù)雜，單靠軍事手段很難取得最終勝利，解決危機必須軍事與民事雙管齊下，各種力量共同努力。這就意味著北約必須采取軍事措施與民事措施相協(xié)調(diào)的總體戰(zhàn)略，因此北約應(yīng)被賦予一定的民事能力。最后，深化與亞太地區(qū)、地中海沿岸、海灣國家以及俄羅斯的伙伴關(guān)系，同時啟動與新興國家，如中國、印度、巴西等國的磋商與合作。
至于導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，法國等成員國認(rèn)為可以作為核威懾的有效補充，但德國等成員國希望以導(dǎo)彈防御系統(tǒng)完全代替核武器。法德分歧成為此次北約部長聯(lián)席會議的一個焦點。北約里斯本首腦會議將決定是否在歐洲部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。
北約醞釀新戰(zhàn)略構(gòu)想之際，正值一些歐盟成員國開始實行財政緊縮與削減預(yù)算政策，減少軍費支出成為無奈之舉。據(jù)報道，英國將從目前的369億英鎊軍費中減少10%，德國將削減93億歐元軍費。為了減少開支，北約總部將不得不精簡機構(gòu)與人員。然而，拉斯穆森卻警告歐盟成員國不要過分減少軍費，如果“老歐洲”不能令美國滿意，美國可能會去其他地方尋找優(yōu)先盟友。
在戰(zhàn)略環(huán)境不確定、預(yù)算趨緊的背景下，北約新戰(zhàn)略構(gòu)想事關(guān)北約前途命運與演變方向，令世人關(guān)注。
（本報布魯塞爾10月14日電）