“中國建立相對(duì)長(zhǎng)期的岸基補(bǔ)給基地，周邊國家和其他參與護(hù)航的國家都是能夠理解的。有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定和固定的補(bǔ)給修整的基地，我覺得是合適的?！敝袊＼娚賹⒁?jī)赡昵暗囊环掁Z動(dòng)一時(shí)。

盡管事后，尹卓將軍給予了澄清，認(rèn)為西方媒體“曲解”了他講話的含義，但自此，中國是否應(yīng)該以及如何建立海外軍事基地，逐漸成為國際輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

再一次把該話題推向輿論風(fēng)口浪尖的，是5月21日巴基斯坦國防部長(zhǎng)穆赫塔爾的一席話。他說，希望中國接管瓜德爾港的運(yùn)營，并希望中國在瓜德爾港為巴建海軍基地。這一表態(tài)，正值基地組織頭目本·拉丹在巴境內(nèi)被美軍擊斃后巴美關(guān)系遇冷之際。

時(shí)機(jī)頗為玩味。巴防長(zhǎng)的表態(tài)或許是針對(duì)美國的“激將法”，抑或出于對(duì)瓜德爾港現(xiàn)運(yùn)營方新加坡港務(wù)局運(yùn)營的不滿，或者緣于對(duì)其位于卡拉奇的海軍基地安全的擔(dān)憂。但是，另一方面，在西方以及印度輿論的口徑中，已經(jīng)將瓜德爾港與中國的海外戰(zhàn)略緊密聯(lián)系起來。

戰(zhàn)略地理位置顯赫

在瓜德爾建深水港是巴多年的夢(mèng)想。

位于巴基斯坦西南邊陲、阿拉伯海之濱的瓜德爾，原本只是一個(gè)落后的小漁村，巴基斯坦1958年從阿曼手中購得該地，并于1977年將其劃入巴西南部的俾路支省。俾路支省西鄰伊朗，北接阿富汗。

水深14.5米的瓜德爾港東距巴南部港口城市卡拉奇約530公里，西距伊朗邊境約120公里，是巴唯一能夠吞吐大型貨船的港口。瓜德爾港鄰近波斯灣，距全球石油供應(yīng)的主要通道霍爾木茲海峽只有400公里，緊扼從非洲、歐洲經(jīng)紅海、霍爾木茲海峽、波斯灣通往東亞、太平洋地區(qū)數(shù)條海上重要航線的咽喉，戰(zhàn)略地理位置顯赫。

在巴方的邀請(qǐng)下，中國2001年同意援建瓜德爾港口項(xiàng)目。一期工程總投資2.48億美元，中方出資1.98億美元。2007年3月該項(xiàng)目竣工時(shí)，《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者曾有機(jī)會(huì)前往瓜德爾港。

從輕型飛機(jī)上往下望，瓜德爾港所處的俾路支省地貌奇特，幾無綠色，陸地呈現(xiàn)出蚯蚓般彎曲的黑褐色紋理，不時(shí)會(huì)出現(xiàn)一座座平頂、側(cè)面如刀削過的石山，兀自矗立。

港口附近人煙并不稠密，碼頭上橙色的橋吊高聳，站在寬闊的堆場(chǎng)上往南望去，煙波浩渺，海水與云天相接。港口西面則是一道黃色山梁，自海邊往北延伸，形成一道天然屏障。東面不遠(yuǎn)即是瓜德爾小鎮(zhèn)：一層或兩層的房屋、停泊靠岸的漁船、自由飛翔的海鳥，與大海和天空相映成趣，令人仿佛置身歐洲的某個(gè)海濱小鎮(zhèn)。

當(dāng)時(shí)，港口除自身設(shè)施外近處并無多少建筑，東北方向數(shù)公里處有一道山梁，上面矗立著一家為瓜德爾港而誕生的豪華酒店明珠洲際酒店?？⒐さ涠Y當(dāng)日眾嘉賓皆入住該酒店，其設(shè)施完備堪比世界任何大都會(huì)的頂級(jí)酒店，唯一的不足是，因?yàn)楫?dāng)?shù)赝ㄐ旁O(shè)施缺乏，當(dāng)時(shí)酒店僅有一處辦公機(jī)房能夠上網(wǎng)。而港口數(shù)公里外的瓜德爾機(jī)場(chǎng)也相當(dāng)簡(jiǎn)陋，連跑道都是土路。

港口的安全一直讓人擔(dān)憂。由于巴基斯坦發(fā)生過針對(duì)中國工程人員的恐怖襲擊事件，承建瓜德爾港項(xiàng)目的中國港灣公司人員出行都由荷槍實(shí)彈的保安護(hù)衛(wèi)，乘坐裝甲車。他們的營地當(dāng)時(shí)位于港口的東北方向，幾排簡(jiǎn)易房四周有圍墻，院子的四個(gè)角上搭有瞭望臺(tái)，上面有持槍保安24小時(shí)為中國工程人員警戒?？⒐さ涠Y臨近的數(shù)周內(nèi)，港口附近上空更是每天都有巡邏直升機(jī)盤旋。

巴對(duì)瓜德爾寄予厚望

如今，完成瓜德爾港一期項(xiàng)目的中國港灣公司已經(jīng)撤出，新加坡港務(wù)局對(duì)港口運(yùn)營數(shù)年。瓜德爾深水港現(xiàn)有三個(gè)泊位兼顧滾裝的多用途碼頭，設(shè)計(jì)年吞吐量為每年10萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，航道可供3萬噸級(jí)貨輪進(jìn)出。目前，瓜德爾港二期項(xiàng)目還在建設(shè)中，巴政府期待，該港最終將成為該地區(qū)最繁忙的國際倉儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)港口。

巴基斯坦曾將瓜德爾港一期竣工稱為“歷史性時(shí)刻”，并認(rèn)為該港口是繼中巴喀喇昆侖公路之后又一座中巴友好的豐碑。巴基斯坦各界對(duì)瓜德爾港寄予厚望，這一點(diǎn)體現(xiàn)在各個(gè)細(xì)節(jié)處。明珠洲際酒店在其網(wǎng)站上這樣介紹自己，“預(yù)期將成為能源樞紐和貿(mào)易走廊的瓜德爾正在建設(shè)成巴基斯坦一個(gè)新的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。擁有戰(zhàn)略位置及無限投資潛力的瓜德爾將成為一個(gè)大都會(huì)……本酒店讓您有機(jī)會(huì)見證歷史如何被創(chuàng)造?！倍突固剐掳娴?盧比紙幣上亦赫然印著瓜德爾港的畫面。

為把瓜德爾打造成地區(qū)能源和貿(mào)易樞紐，巴正努力推進(jìn)瓜德爾的道路和機(jī)場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)。瓜德爾已有公路連接港口城市卡拉奇和礦區(qū)重鎮(zhèn)山達(dá)克。而據(jù)巴《黎明報(bào)》報(bào)道，最近在巴總理訪華期間亦尋求中國投資者為建設(shè)連接瓜德爾港、費(fèi)薩拉巴德、卡拉奇的高速路提供資金支持。巴方除了在瓜德爾機(jī)場(chǎng)新建貴賓室和候機(jī)廳外，近期又另辟12平方公里土地興建新機(jī)場(chǎng)，預(yù)期新機(jī)場(chǎng)將耗資約2.5億美元。

新加坡公司運(yùn)營不力

盡管寄予厚望，但港口運(yùn)營現(xiàn)狀卻讓巴基斯坦感到難堪。

“進(jìn)展非常非常慢?！闭劶肮系聽柛郯l(fā)展現(xiàn)狀，位于伊斯蘭堡的分析人士、巴《每日郵報(bào)》總編輯馬克東·巴伯接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》采訪時(shí)，失望地表示。在巴伯看來，主要原因是新加坡港務(wù)局運(yùn)營不力。他認(rèn)為，應(yīng)該重新審視與新加坡港務(wù)局的運(yùn)營合同，“如果換做中國公司運(yùn)營，相信情況會(huì)好很多。”而這一觀點(diǎn)與此前媒體披露的一些巴官員觀點(diǎn)相合。

路透社去年9月的一篇報(bào)道稱，巴政府計(jì)劃對(duì)將瓜德爾港運(yùn)營權(quán)交由新加坡港務(wù)局展開重新評(píng)估，并可能將這個(gè)備受矚目的港口管理權(quán)轉(zhuǎn)交給一家中國公司。巴海軍總司令兼政府海事顧問諾曼·巴希爾公開批評(píng)說，瓜德爾港運(yùn)營幾年來并未達(dá)到預(yù)期的效果，這個(gè)大型深水港并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用?！坝梢患抑袊矩?fù)責(zé)瓜德爾港運(yùn)營管理或許更好些。”巴希爾補(bǔ)充道。

專注于巴基斯坦研究的觀察人士周戎則認(rèn)為，港口運(yùn)營欠佳“原因復(fù)雜”。自從“9·11”事件后，巴基斯坦加入美國主導(dǎo)的國際反恐戰(zhàn)爭(zhēng)以來，當(dāng)?shù)夭孔逦溲b和伊斯蘭極端勢(shì)力與巴政府持續(xù)對(duì)抗，巴爆炸和襲擊事件層出不窮，巴基斯坦甚至被美國雜志評(píng)為世界上“最危險(xiǎn)”的國家。而在俾路支省，當(dāng)?shù)夭孔逭J(rèn)為巴政府在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行的資源開發(fā)未能較好地保證部族利益，從而對(duì)巴政府表示不滿，甚至發(fā)動(dòng)旨在獨(dú)立的民族分離運(yùn)動(dòng)。

可以說，安全問題一直是巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)困擾，而這也給瓜德爾港的運(yùn)營帶來了負(fù)面因素。

西方緊盯中方立場(chǎng)

“我們感謝中國政府建設(shè)瓜德爾港口，但如果能為巴基斯坦在瓜德爾港口建設(shè)海軍基地，我們將更加感謝中國政府?！痹谂阃突固箍偫砑峤Y(jié)束為期4天的訪華行程回國后，巴國防部長(zhǎng)穆赫塔爾在一份聲明中如是表態(tài)。

外界一直認(rèn)為，瓜德爾港將可能成為中國西部直通阿拉伯海的出?？冢瑫r(shí)也可能成為中國所謂“珍珠鏈”戰(zhàn)略中一顆“珍珠”。在某些國家看來，巴防長(zhǎng)的此次聲明似乎成了“中國在瓜德爾有戰(zhàn)略圖謀”的最新例證。

早在2005年，美國五角大樓就在一份報(bào)告《亞洲能源未來》中曾直截了當(dāng)?shù)胤Q：“中國在瓜德爾港有戰(zhàn)略意圖，……中國正在加強(qiáng)軍事力量并采取‘珍珠鏈’式的戰(zhàn)略，瓜德爾港是從孟加拉國、柬埔寨一直延伸到南海的一串珍珠中的第一顆。沿著以中東為起點(diǎn)的海上航道建立基地，搜集海外情報(bào)，以便向海外投放力量，保護(hù)自己的石油運(yùn)輸?！?/p>

而去年11月，中國公司承建的南亞地區(qū)最大港口、斯里蘭卡漢班托特港正式啟用，則更加重了這種猜測(cè)，盡管中方已多次否認(rèn)該港為軍港。

接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》采訪的分析人士指出，對(duì)于巴防長(zhǎng)的此番表態(tài)應(yīng)審慎看待。一方面，該表態(tài)是否完整地代表了巴政府的態(tài)度；另一方面，需要看待此番表態(tài)的背景。

巴伯認(rèn)為，該聲明只是一種“個(gè)人化”的表態(tài)，并不能代表巴政府意志。但巴伯補(bǔ)充說，如果瓜德爾建立海軍基地，巴方一定會(huì)歡迎中國艦艇到此補(bǔ)充給養(yǎng)。

沒有一成不變的答案

不論巴方的真實(shí)意圖如何，面對(duì)此情此景，中國該如何回應(yīng)？對(duì)此，國內(nèi)輿論也呈現(xiàn)出不同的看法。

海軍少將楊毅在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，無論從政治成本還是經(jīng)濟(jì)成本考慮，中國不在海外建立軍事基地的國策，在可預(yù)見的將來都不會(huì)改變?！八^‘珍珠鏈’,都是國外強(qiáng)加給我們的。我們要保持清醒的頭腦,不要被國外牽著鼻子走,制造新的‘中國軍事威脅論’。”

不過，不久前，退役少將徐光裕就在媒體上撰文，則表達(dá)了對(duì)中國軍事外交需要突破的期待?！敖裉熨即蟮闹袊绻ㄟ^和平友好合作協(xié)助巴基斯坦或其他國家建設(shè)和共用港口甚至軍港，這將是一次中國海外‘雙無’(無港口、無基地)常態(tài)的突破，應(yīng)該說這是一種進(jìn)步。中國作為一個(gè)對(duì)地區(qū)及世界和平與發(fā)展負(fù)有責(zé)任的大國，類似的突破也必將成為常態(tài)?！?/p>

香港鳳凰衛(wèi)視時(shí)事評(píng)論員何亮亮則認(rèn)為，也許不一定就是發(fā)展“海外軍事基地”，而是在印度洋地區(qū)建立“可供中國軍艦補(bǔ)給停泊的港口”，這對(duì)中國來說的確是一個(gè)全新的課題。

學(xué)者們普遍認(rèn)為，隨著中國的利益空間逐漸遍及全球。中國如何維護(hù)自己在海外的利益，以及如何更好地提供地區(qū)安全公共產(chǎn)品，已經(jīng)成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。至于中國到底應(yīng)不應(yīng)該在海外建軍事基地，這里顯然沒有一成不變的答案，而是應(yīng)該根據(jù)國家利益以及國際形勢(shì)的需要來調(diào)整和決定。

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