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2012年06月12日17:03 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

制圖吳薇

在中國(guó)社保部門(mén)醞釀推遲退休年齡之際，世界各國(guó)也在深化彈性退休制度改革，與在中國(guó)引起各方關(guān)注一樣，這一話(huà)題也是各國(guó)民眾強(qiáng)烈關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)可能引發(fā)的各方面影響，很多國(guó)家已經(jīng)展開(kāi)全國(guó)性討論。

“一語(yǔ)”激起千層浪

未來(lái)十年的消費(fèi)主力將失去消費(fèi)能力

本默切的言論一石激起千層浪，再次引發(fā)美國(guó)有關(guān)退休年齡的大討論。一些人諷刺說(shuō)，如果真如本默切所言，雖然人類(lèi)的壽命越來(lái)越長(zhǎng)，但生活卻越來(lái)越糟了，因?yàn)樗麄兏静豢赡芡诵菹砀Ａ恕?/p>

一些人指出，如果美國(guó)人都到七八十歲再退休的話(huà)，不僅將會(huì)加重美國(guó)的失業(yè)危機(jī)，還將給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)：那就是那些本該是未來(lái)十年的消費(fèi)主力將失去消費(fèi)能力。

調(diào)查報(bào)告顯示，當(dāng)前美國(guó)65歲以上人群的失業(yè)率是6.2%。另一方面，24歲以下年輕人的失業(yè)狀況則比較嚴(yán)重：在那些16至17歲的年輕人中，失業(yè)率為28.3%；18至19歲年輕人的失業(yè)率為22.4%；20歲至24歲的年輕人失業(yè)率則超過(guò)50%。而一旦人的年齡超過(guò)34歲以后，失業(yè)率便會(huì)驟然降低。報(bào)告指出，由于美國(guó)長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)，這意味著，如果推遲退休年齡的話(huà)，那些現(xiàn)在20多歲的年輕人在10年后會(huì)發(fā)現(xiàn)，那些本該退休的老年工作者已經(jīng)占據(jù)了他們本該擁有的大量工作崗位。因?yàn)槔夏耆孙@然比年輕人更具優(yōu)勢(shì)：他們有更豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，有更多的職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷，而且更喜歡長(zhǎng)期呆在一個(gè)地方穩(wěn)定地工作生活，這些恰恰都是雇主所需要的。

一些專(zhuān)家指出，不久的將來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)或許會(huì)提速，針對(duì)各個(gè)年齡段的工作崗位也或許會(huì)大量增加，但美聯(lián)儲(chǔ)負(fù)責(zé)事務(wù)管理的機(jī)構(gòu)和預(yù)算近幾年卻沒(méi)有改善的計(jì)劃。那些20多歲的年輕人在就業(yè)機(jī)會(huì)上看不到什么大的改變，而這群本應(yīng)成為推動(dòng)GDP增長(zhǎng)的消費(fèi)主力也將很難成為有力的消費(fèi)者。

可是 社保資金僅能支持20年

美國(guó)推遲退休年齡的社保改革醞釀多年。而推動(dòng)這一改革的最主要?jiǎng)恿κ敲绹?guó)的社保系統(tǒng)不斷面臨資金挑戰(zhàn)。根據(jù)美國(guó)政府的一項(xiàng)估算，美國(guó)社保資金僅能支持在未來(lái)20年內(nèi)全額支付社會(huì)保障福利；20年之后，將只能支付75%的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

美國(guó)實(shí)行的是彈性退休制度，65歲為法定退休年齡。對(duì)于那些出生在1960年及以后的美國(guó)人，他們目前的法定退休年齡是66歲，并將被逐漸推遲到67歲。可申領(lǐng)社會(huì)保障福利的最早退休年齡依然是62歲，但是他們的每月申請(qǐng)額度將被進(jìn)一步減少——平均每年減少6%到8%。相反，推遲退休者則可獲得高于100%的福利，但有補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)的最遲退休年齡不高于70歲。

目前，美國(guó)相關(guān)部門(mén)依然在醞釀推遲法定退休年齡。一種建議是將法定退休年齡推遲到68歲。這預(yù)計(jì)將會(huì)為美國(guó)社保資金減少18%的缺口。另一種建議是將法定退休年齡推遲到70歲，這預(yù)計(jì)將為美國(guó)社保資金減少44%的缺口。

發(fā)生在

美國(guó)的論戰(zhàn)

老總的一個(gè)建議

美國(guó)國(guó)際集團(tuán)總裁羅伯特·本默切本月2日建議將美國(guó)人的退休年齡推遲到七八十歲，引發(fā)美國(guó)輿論的熱議。在不景氣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，已經(jīng)推行多年彈性退休制度的美國(guó)正醞釀進(jìn)一步推遲退休年齡標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)人士擔(dān)心，這一舉措可能給該國(guó)就業(yè)以及居民實(shí)際生活狀況等諸多方面造成不利影響。

本默切說(shuō)，目前正在發(fā)生的歐債危機(jī)表明，世界各國(guó)政府必須接受這樣一個(gè)事實(shí)：隨著預(yù)期壽命增加，人們需要工作更多年。他說(shuō)：“退休年齡最好提高到七八十歲，這樣能減輕養(yǎng)老金和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的負(fù)擔(dān)，讓老年人工作更長(zhǎng)時(shí)間，同時(shí)減輕年輕人的負(fù)擔(dān)?！?/p>

調(diào)查

大多數(shù)人愿意推遲退休

調(diào)查顯示，大多數(shù)美國(guó)人愿意推遲退休。一方面是因?yàn)樗麄兊纳眢w狀況還好，不習(xí)慣過(guò)早地從工作中清閑下來(lái)；另一方面也是想多工作幾年，以充盈自己的儲(chǔ)蓄賬戶(hù)，好讓自己能過(guò)一個(gè)更幸福美滿(mǎn)的晚年。

但美國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)迫使許多失去工作的老年人提前開(kāi)始申領(lǐng)社會(huì)保障福利。這意味著他們每月領(lǐng)取的福利數(shù)額要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們達(dá)到法定退休年齡后領(lǐng)取的福利，這不僅讓他們的“幸福晚年”夢(mèng)想破滅，還沉重地打擊了他們的自尊心。

美國(guó)城市學(xué)院退休政策計(jì)劃部數(shù)據(jù)顯示，2008年至2011年，大約37%的老年人失去工作，而且直到他們達(dá)到法定退休年齡開(kāi)始申領(lǐng)社保福利，他們也沒(méi)有找到工作。

法國(guó) 逆勢(shì)而動(dòng)不輕松

法國(guó)新一屆政府將從18歲至19歲開(kāi)始工作的工人的退休年齡從62歲降低到60歲，這在紛紛提高退休年齡以削減國(guó)家福利支出的歐盟可謂異數(shù)，此舉也引來(lái)了諸多非議。

提高退休年齡是前任總統(tǒng)薩科齊的主要改革項(xiàng)目之一，招致了全國(guó)民眾的反對(duì)。薩科齊政府當(dāng)時(shí)規(guī)定，不論工齡多久，想要得到全額退休金的人都必須在65歲至67歲退休。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德降低退休年齡的舉措正是在兌現(xiàn)競(jìng)選承諾。

法國(guó)政府稱(chēng)，明年降低退休年齡估計(jì)將花費(fèi)11億歐元，這筆支出將通過(guò)小幅增稅來(lái)平衡。薩科齊回應(yīng)稱(chēng)，法國(guó)的工人養(yǎng)尊處優(yōu)，不能推動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保守派的議員和工會(huì)組織也批評(píng)奧朗德此舉是短視的、冒險(xiǎn)的。

這項(xiàng)新法令預(yù)計(jì)將于今年11月生效，約有六分之一的工人可以提前退休。不過(guò)，法令的生效需得到國(guó)民議會(huì)的通過(guò)，目前國(guó)民議會(huì)由保守派控制。

日本 養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡一推再推

日本政府采取“后代人扶養(yǎng)前代人”的社會(huì)保險(xiǎn)方式。日本男女的退休年齡現(xiàn)在都是60歲，日本政府已決定分別于2025和2030年前，將男性和女性領(lǐng)取厚生年金的年齡分階段提高至65歲。為了應(yīng)對(duì)日益加劇的老齡化現(xiàn)象，日本民主黨政府在“3·11大地震”之后便開(kāi)始探討實(shí)行社會(huì)保障與稅率一體化的改革問(wèn)題。

在2011年11月出臺(tái)的民主黨內(nèi)部社保部門(mén)工作組會(huì)議的審議報(bào)告里，民主黨擬將領(lǐng)取厚生年金的年齡提高至68歲。

澳大利亞 老齡員工時(shí)代到來(lái)

澳大利亞影子財(cái)長(zhǎng)喬·何奇近日提議，退休年齡應(yīng)該被延長(zhǎng)至70歲。在澳大利亞的眾多經(jīng)濟(jì)改革方案中，優(yōu)化稅收組合以及鼓勵(lì)澳大利亞老年人參與勞動(dòng)力市場(chǎng)將會(huì)在未來(lái)十年內(nèi)增加200億美元的GDP。而其他的政策改革，如提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)結(jié)構(gòu)的改革、教育、醫(yī)療改革等，這些領(lǐng)域的變革所帶來(lái)的GDP增長(zhǎng)卻很少。

在過(guò)去的一個(gè)世紀(jì)中，長(zhǎng)壽人群空前增加，澳大利亞的人口中有四分之一都將在65歲以上，而年輕的新生勞動(dòng)力卻不多，青黃不接。退休人群以及納稅勞動(dòng)力之間的這種關(guān)系看起來(lái)就像一個(gè)倒置的金字塔，一旦倒塌，將會(huì)導(dǎo)致大批的公共債務(wù)支出。

觀察

提高退休年齡成發(fā)達(dá)國(guó)家趨勢(shì)

參照一下歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的退休年齡可以發(fā)現(xiàn)，法國(guó)工人的待遇非常優(yōu)越。法國(guó)人的壽命約為男性78歲、女性85歲，幾乎是全世界最高，而退休年齡卻很低。數(shù)十年來(lái)，北美和歐洲國(guó)家的老齡人口壽命增加，國(guó)家因而不斷提高退休年齡，以減少?lài)?guó)家的養(yǎng)老金支出壓力。

美國(guó)的退休年齡已提高到65歲至67歲，德國(guó)的退休年齡是女性65歲，男性67歲。在以生活閑適著稱(chēng)的意大利，幾年前工人們可以在50歲退休，然而著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、歐洲聯(lián)盟委員會(huì)前委員馬里奧·蒙蒂擔(dān)任總理以來(lái)，推行緊縮政策，男性退休年齡從今年起提高到65歲至66歲，女性退休年齡從2018年起提高到60歲至66歲。在英國(guó)，2011年5月保守黨提議到2020年將退休年齡提高到66歲。各國(guó)政府紛紛采取措施，提高退休年齡成全球趨勢(shì)。(海燕 欣悅 夢(mèng)妮 于筠)

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