官方微博 首頁 > 環(huán)球資訊

2012年08月31日10:41 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

美國國務卿希拉里。

這次太平洋島國論壇在位于南太平洋的島國庫克群島舉行。

8月30日，美國國務卿希拉里率領(lǐng)多達50名隨行人員，并由一艘航空母艦負責后勤保障，罕見地造訪南太平洋島國庫克群島，同時也出席在那里舉行的第43屆太平洋島國論壇。

希拉里是這個鮮為人知的島國40多年來迎來的最高級別的外國政要，在毫無準備的情況下成了國際關(guān)注的焦點，也引發(fā)了多種解讀。此前一直被美國忽略的南太平洋島國，為何搖身一變成為美國全球戰(zhàn)略、亞太戰(zhàn)略的重要一環(huán)？而美國如此高級別的訪問，又會對中國有著怎么樣的影響？

路透社29日發(fā)表的評論甚至說，“美國甚至在世界的遙遠角落都在努力反對中國?！?/p>

本期圓桌會議，我們特別邀請了兩位美國研究方面的專家，中國人民大學國際關(guān)系學院副院長金燦榮和廣東國際戰(zhàn)略研究院首席研究員唐小松，為您解讀希拉里這次不尋常的南太平洋之行。

專家觀點不代表本報立場。

核心觀點

希拉里此行陣容龐大，對于幾乎沒有受過什么安全威脅的南太平洋島國來說，是十分不可愛不可親的。但對于這些島國而言，最需要的是資金和技術(shù)，希拉里此行雖意在中國，但中國大可不加理會，泰然處之。

——金燦榮(中國人民大學國際關(guān)系學院副院長)

希拉里的這次訪問不可能達到預期目標，因為這些南太平洋島國更多還是看自己口袋里的“糧食”，而不是戰(zhàn)略。在沒有“糧食”的情況下，美國能否把島國召集起來，放到圍堵中國的鏈條上，這一點值得懷疑。

——唐小松(廣東國際戰(zhàn)略研究院首席研究員)

廣州日報：美國國務卿數(shù)十年來從未造訪南太平洋島國，希拉里為何會在此時訪問？訪問時機有何講究？南太平洋島國在美國重返亞太戰(zhàn)略中有何作用？

目的

罕見“突襲”島國是為“拾遺補缺”

金燦榮：自1990年以來，中國已連續(xù)22次派代表團出席太平洋島國論壇，并在過去6年間，陸續(xù)向這些南太平洋島國提供了高達6億美元的無息貸款。而美國從未參加該論壇，在該地區(qū)也僅有一個2000萬美元的環(huán)保投資。很明顯，中國在該地區(qū)的影響力在日益擴大。希拉里此次“突襲”訪問，一方面是顯示美國的存在，另一方面是奧巴馬的“巧實力”外交策略的體現(xiàn)。希拉里此次訪問可能是因為有意在卸任前圍繞中國走一大圈，以鞏固其任內(nèi)的外交成果。

如今關(guān)注南太平洋地區(qū)只是美國的亞太戰(zhàn)略中一個間接的補充性的動作，是一種“拾遺補缺”，是為了在中國周邊地區(qū)制造牽制，同時美國鞏固南太平洋島國也相當于鞏固了后方。

唐小松：希拉里這次出訪，跟最近的大背景有關(guān)系。中國與日本圍繞島嶼紛爭僵持不下，而美國由于自身實力下降，出于一個大的戰(zhàn)略考慮，它只能在中國周邊實行一種“全面寬松遏制”的政策。按常理說，美國有日本、澳大利亞、新西蘭已經(jīng)夠了，現(xiàn)在希拉里訪問這些小島國主要體現(xiàn)一種全面性，讓中國在南太平洋島國面臨一些小麻煩，防止中國在南太平洋的影響力增長過快。

實際上，南太平洋島國在戰(zhàn)略上的價值并不大，美國主要是為了制造一個“圍堵”的假象，但南太平洋島國更多還是看自己口袋里的“糧食”，而不是戰(zhàn)略，美國能不能把小島國召集起來，放到圍堵中國的“鏈條”上，這一點值得懷疑。

廣州日報：南太平洋島國對希拉里的“罕見突襲”是何種心態(tài)？對于希拉里發(fā)表的針對中國的言論，南太平洋島國會作出怎樣的反應？

效果

島國心態(tài)復雜美強勢不可親

金燦榮：南太平洋小島國對于希拉里的到訪內(nèi)心感受是十分矛盾的。首先，小島國有些“受寵若驚”般的興奮，畢竟希拉里是40年來到訪級別最高的政治人物。其次，美國參加論壇一定會“咄咄逼人”地占領(lǐng)主導權(quán)，這使一直以來建立起的平衡輕易被打破。最后，美國此行目的外界猜測有逼小島國“站隊”嫌疑，這對該地區(qū)的國家來說是十分尷尬的一件事。

另外，因為島國條件有限，接待能力捉襟見肘，如何安置與希拉里隨行的龐大代表團和航空母艦是個難題。希拉里的到訪雖然對小島國有一定的軍事威懾作用，但南太島國幾乎沒有受過什么安全威脅，最需要的還是資金和技術(shù)。

希拉里此前非洲之行發(fā)表過一些影射中國的不當言論，這與她的性格有密不可分的關(guān)系。希拉里并非穩(wěn)妥周到的技術(shù)官僚，她是政治家出身，是從政治博弈中“闖”出來的，言論棱角分明。在這次訪問中，她也有可能再次發(fā)表針對中國的言論。而這些言論實際上無非是意識形態(tài)上的說教，這對南太島國來說并不重要。

唐小松：南太平洋國家由于與中國的歷史傳統(tǒng)關(guān)系，以及獲得不少的現(xiàn)實利益，失去中國后會很被動，但同時又不想得罪美國，會采取一種兩邊都不得罪的政策，維持一種戰(zhàn)略上的平衡，但在內(nèi)心會很清楚，該怎么做，誰又能給更多的“糧食”。在美國想利用南太平洋島國來與中國制造摩擦這個問題上，小島國會非常小心。

廣州日報：希拉里此次訪問南太平洋島國，針對中國的意味有多少？會不會導致兩國在這一地區(qū)的競爭加??？中國該如何面對美國在南太平洋的動作？

對策

針對中國味濃大可以靜制動

金燦榮：希拉里此次訪問南太平洋島國，針對中國的意味很濃。正如很多輿論所稱，美國此舉意在向中國表明：“別忘記我的存在?！钡俏覀€人認為，美國在這個問題上有些多慮。中國在南太平洋島國的投資采取的是符合市場原則的企業(yè)家優(yōu)先制度，投資的動機是比較單純地追求經(jīng)濟上的機會，并沒有過多想法。中國的外交政策是服務于國家總體戰(zhàn)略的，這決定了我們重點強調(diào)內(nèi)斂式的國內(nèi)發(fā)展，而不是外延式的擴張。對于強加于我們的標簽，我們大可以泰然處之，不去理會，誹謗和謠言自會不攻而破。

唐小松：希拉里訪問南太平洋島國，主要就是為了針對中國，但由于中國給這些島國有更多的實際援助，中國的影響不會因為希拉里的一次訪問就被美國抵消掉的。但中國在這個問題上也必須要重視起來，因為謊言說一萬遍就成真理，如果認為美國的小動作沒有什么價值而置之不理，就會變得被動。因為島國主要在大國夾縫中生存，但既然現(xiàn)在美國要拉攏，當然要顧及美國面子，又可在大國之間保持一種平衡。如果一方忽視了它，它很可能就認為是一種威懾，反而有可能投向另一方。

中國在對策上要以靜制動，與島國要保持密切的溝通和互動，對島國的動向及發(fā)展趨勢做出預判，這對中國的外交都會起到積極的作用。因為小國的作用不在于實質(zhì)的戰(zhàn)略價值，更多的是體現(xiàn)外交意義，不要讓外界形成美國很簡單就瓦解中國友好國家這么一個印象，這樣中國在外交上會很被動。

圓桌小鏈接

南太平洋島國

南太平洋地區(qū)除澳大利亞和新西蘭外，共有27個國家和地區(qū)，其中包括巴布亞新幾內(nèi)亞、斐濟、薩摩亞、湯加、瓦努阿圖等。這些國家和地區(qū)由1萬多個島嶼組成。這些島嶼分屬美拉尼西亞、密克羅尼西亞、波利尼西亞三大群島區(qū)。

南太平洋島國都是名副其實的袖珍國，它們國小人少，其陸地總面積僅55萬平方公里，總?cè)丝跒?50多萬。其中，巴布亞新幾內(nèi)亞面積最大，瑙魯陸地面積最小。（記者王璜 邢磊）

返回頂部文章來源： 廣州日報