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2013年02月05日15:30 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

歐盟貿(mào)易委員德古赫特2月5日將飛抵華盛頓，同美國(guó)貿(mào)易代表柯克舉行會(huì)談，敲定關(guān)于正式啟動(dòng)歐美自貿(mào)談判的聯(lián)合評(píng)估報(bào)告。從雙方近來(lái)發(fā)表的樂(lè)觀談話(huà)看，醞釀了10年有余的歐美自貿(mào)談判如今已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

構(gòu)想由來(lái)已久

奧巴馬今年訪(fǎng)歐時(shí)，雙方可能就談判框架達(dá)成一致

眾所周知，歐美是當(dāng)今世界上兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體，涵蓋8億多人口，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和貿(mào)易總額分別約占全球總量的1/2和1/3之多。歐美還互為最大貿(mào)易伙伴，日均貿(mào)易量高達(dá)20億歐元，雙邊投資存量2萬(wàn)億歐元以上，相互貿(mào)易和投資還為雙方提供了1500萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。如果歐美建成橫跨大西洋的超大自由貿(mào)易區(qū)，無(wú)疑將對(duì)全球貿(mào)易格局乃至世界經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生重大影響。因此，歐美即將正式啟動(dòng)自貿(mào)談判備受世界各國(guó)關(guān)注。

事實(shí)上，歐美建立自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想由來(lái)已久。早在上世紀(jì)90年代，雙方便開(kāi)始了相關(guān)的探討和磋商，但由于動(dòng)力不足和其它多種因素，遲遲未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。直到2011年11月歐美峰會(huì)終于達(dá)成共識(shí)，雙方同意成立一個(gè)由德古赫特和柯克共同主持的高層工作組，以加快可行性研究的評(píng)估進(jìn)程。德古赫特此次華盛頓之行的目的，就是與柯克商談幾個(gè)尚未確定的具體細(xì)節(jié)，為雙方即將提出的聯(lián)合評(píng)估報(bào)告作最后“潤(rùn)色”。

有報(bào)道說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬今年早些時(shí)候訪(fǎng)問(wèn)歐洲時(shí)，雙方將就自貿(mào)談判框架達(dá)成一致，估計(jì)最快可能在2014年簽署協(xié)議，但也有專(zhuān)家認(rèn)為談判恐怕需要更多時(shí)日才能完成。對(duì)于建立歐美自貿(mào)區(qū)，雙方可謂兩廂情愿，但歐盟方面似乎更為積極和迫切。作為今年“八國(guó)集團(tuán)”的主席國(guó)，英國(guó)首相卡梅倫已將推動(dòng)歐美自貿(mào)談判列為重要議事日程。此外，包括德國(guó)總理默克爾在內(nèi)的歐洲多國(guó)政要近來(lái)都紛紛發(fā)表談話(huà)，呼吁歐美雙方及早啟動(dòng)自貿(mào)談判。

基于多種考量

希望擺脫長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)低迷，應(yīng)對(duì)亞洲國(guó)家崛起

歐美目前急于構(gòu)建自貿(mào)區(qū)，顯然是出于多方面和深層次的考量。其一，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。歐洲受困于債務(wù)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)二次探底；美國(guó)“財(cái)政懸崖”風(fēng)險(xiǎn)猶在，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履蹣跚。同病相憐之時(shí)，雙方都希望通過(guò)建立自貿(mào)區(qū)來(lái)促進(jìn)各自經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。歐盟委員會(huì)估計(jì)，自貿(mào)協(xié)議可使歐盟每年產(chǎn)出增加650億歐元，相當(dāng)于其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值提高0.52%。其二，馬拉松式的多哈回合談判陷入僵局。始于2001年的該輪談判一波三折，由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易和市場(chǎng)準(zhǔn)入等問(wèn)題上存在難以彌合的嚴(yán)重分歧，現(xiàn)已走進(jìn)“死胡同”。在難以按其意志主導(dǎo)談判的情況下，歐美便另辟蹊徑，大力推進(jìn)各自的所謂“自貿(mào)戰(zhàn)略”。其三，應(yīng)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的崛起和挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，金磚國(guó)家等新興市場(chǎng)國(guó)家快速發(fā)展，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)卻在走下坡路。危機(jī)意識(shí)驅(qū)使歐美兩大經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作，并通過(guò)其自貿(mào)協(xié)定來(lái)率先確立新的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。

對(duì)于啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定談判，歐美雙方最近亦紛紛表態(tài)。德古赫特不久前在“跨大西洋經(jīng)濟(jì)理事會(huì)”午餐會(huì)上發(fā)表專(zhuān)題演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，歐美雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域有許多共同利益。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，歐盟與美國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，突出雙方的“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。歐美自貿(mào)協(xié)定的談判將為雙方擺脫長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)低迷、推動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重要的積極意義。

去年12月，美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)曾發(fā)布了一份題為《2030年全球趨勢(shì)：可能的世界》的報(bào)告。該報(bào)告警示說(shuō)，如果目前的趨勢(shì)保持下去，亞洲的全球影響力很快就將超越北美和歐洲。歐洲和美國(guó)更需要對(duì)方，加強(qiáng)跨大西洋合作至關(guān)重要。美國(guó)時(shí)任國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓也聲稱(chēng)，隨著美國(guó)和歐洲尋求確保他們的全球角色，雙方之間的合作變得前所未有的重要。眼下是提出一份大膽倡議的好時(shí)機(jī)，即啟動(dòng)美歐自由貿(mào)易協(xié)定談判。

不會(huì)一帆風(fēng)順

找到雙方都能接受的利益平衡點(diǎn)難度很大

不過(guò)，歐美自貿(mào)談判也不會(huì)一帆風(fēng)順。就連德古赫特也坦承，未來(lái)談判將是艱難的。目前，盡管歐美雙向貨物貿(mào)易的平均關(guān)稅只有3%左右，但大西洋兩岸的貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)有發(fā)生，例如商用飛機(jī)補(bǔ)貼和航空碳稅爭(zhēng)端等。此外，雙方在農(nóng)業(yè)、食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和氣候變化等方面的規(guī)則存在較大差異。如何彌合分歧，找到雙方都能接受的利益平衡點(diǎn)，討價(jià)還價(jià)的難度不言而喻。

另一方面，歐美之間的自貿(mào)談判可能將使多哈回合談判邊緣化，這無(wú)異于架空了世貿(mào)組織的多邊貿(mào)易體制，值得關(guān)注和警惕。(記者 張 亮)

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