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2013年05月21日09:12 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改革社會(huì)保障制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了推動(dòng)作用。如今，拉美地區(qū)國(guó)家漸次邁過(guò)中等收入階段的跡象已然出現(xiàn)

社科院拉丁美洲研究所日前發(fā)布報(bào)告指出，2011年巴西人均國(guó)民收入總值達(dá)10720美元，與世界銀行所界定的高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)12276美元相距不遠(yuǎn)。如果按近年平均經(jīng)濟(jì)增速計(jì)算，巴西最快到2016年就將告別持續(xù)長(zhǎng)達(dá)40多年的中等收入階段，成為拉美地區(qū)繼智利和烏拉圭后的第3個(gè)高收入國(guó)家。

20世紀(jì)50年代以來(lái)，拉美主要國(guó)家在相繼進(jìn)入“中等收入國(guó)家”行列之后，逐漸出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足、貧富差距拉大、社會(huì)矛盾加劇等問(wèn)題，遲遲未能跨入發(fā)達(dá)國(guó)家行列。這種現(xiàn)象引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，也引發(fā)了所謂“中等收入陷阱”的討論。如今，盡管對(duì)“中等收入陷阱”的概念界定仍有不同看法，但拉美地區(qū)國(guó)家漸次邁過(guò)中等收入階段的跡象已然出現(xiàn)，這些國(guó)家成功跨越和即將跨越“陷阱”的過(guò)程，值得研究和借鑒。

與“陷阱”相關(guān)聯(lián)的是兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。一是生產(chǎn)階段的資源配置問(wèn)題。需要解決的是如何通過(guò)制度安排提高各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)效率。而提高效率的背后實(shí)際上是如何選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問(wèn)題。二是分配階段的財(cái)富劃分問(wèn)題。需要解決的是如何持續(xù)平穩(wěn)地對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再分配。而兩極分化和平均主義都不可取。拉美國(guó)家長(zhǎng)期滯留在中等收入階段，很大程度上就是因?yàn)闆](méi)有及時(shí)妥善地解決這兩方面的矛盾。

先看經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。上世紀(jì)40年代開(kāi)始，拉美國(guó)家普遍推行“進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展模式”，巴西、墨西哥 、阿根廷等主要國(guó)家建立了比較完整的工業(yè)體系。不過(guò)，這種以“舉債”為動(dòng)力、以犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化很快走到盡頭。到上世紀(jì)80年代初，隨著內(nèi)需市場(chǎng)逐漸飽和、國(guó)際融資變得困難，債務(wù)危機(jī)便成為拉美國(guó)家面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。社科院研究報(bào)告就得出這樣的結(jié)論：巴西“長(zhǎng)期滯留在中等收入階段的重要原因之一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有及時(shí)轉(zhuǎn)型，從而延誤了歷史時(shí)機(jī)”。而本世紀(jì)初以來(lái)，巴西則抓住了歷史機(jī)遇，“隨著產(chǎn)業(yè)政策的回歸及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”。

再看社會(huì)財(cái)富分配。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，本世紀(jì)初，拉美貧困人口總數(shù)一度達(dá)到2.27億，占拉美國(guó)家總?cè)丝诘?4%，其中赤貧人口多達(dá)1億。同時(shí)，占拉美人口10%的富人獲得全部國(guó)民收入的48%，而占人口10%的窮人只獲得1.6%的國(guó)民收入。長(zhǎng)期的收入分配不公，也使得拉美部分國(guó)家社會(huì)階層之間的流動(dòng)受阻，社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“富者更富、窮者更窮”的固化趨勢(shì)，社會(huì)矛盾不斷累積并加劇，不僅嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，還阻礙了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

厘清這兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題之后，回頭來(lái)看已經(jīng)成功跨越“陷阱”的拉美國(guó)家，我們就不難發(fā)現(xiàn)其成功的“秘訣”。如最早進(jìn)入高收入國(guó)家行列的智利，在意識(shí)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小、內(nèi)需不足的局限性后，便努力發(fā)揮礦藏、農(nóng)林漁業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在收入分配方面，智利力求兼顧公平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過(guò)有效的社會(huì)政策讓更多人享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。其中代表性的政策措施就是改革社會(huì)保障制度，特別是改革養(yǎng)老金保險(xiǎn)(行情 專區(qū))制度，這些改革在促進(jìn)社會(huì)公平的同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也起到了推動(dòng)作用。

按照2011年世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已經(jīng)成為中上等收入國(guó)家。接下來(lái)的這段時(shí)間，我們能否穩(wěn)步邁過(guò)中等收入這一歷史階段，拉美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，足資借鑒。（作者：連俊)

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