經(jīng)過兩年的試點，2006年文化體制改革將在全國全面推開，體制改革的效應將全面釋放，文化企事業(yè)單位改革將成為文化體制改革的中心環(huán)節(jié)。１月１１日，中國社會科學院發(fā)布的文化藍皮書《２００６年：中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》對我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢進行了預測。對文化遺產(chǎn)保護、電影業(yè)、唱片業(yè)、廣播電視業(yè)網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)的改革，并對2005年的“超女”現(xiàn)象等逐一進行了深入的分析。
文化藍皮書認為，2006年是“十一五”的開局之年，我國文化產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇，正在走進新一輪高增長空間。需要整體發(fā)展適應宏觀經(jīng)濟形勢的要求，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對于轉變增長方式，調整經(jīng)濟結構，落實科學發(fā)展觀，促進和諧社會發(fā)展的戰(zhàn)略樞紐作用。
根據(jù)最新預測，我國經(jīng)濟發(fā)展速度可能大大高于預期。我國人均消費到2020年將可能實現(xiàn)年均10.8%的增長，新的消費高峰就要來臨，消費結構將不斷升級，文化消費將真正成為拉動消費結構升級的主力軍。這兩年來已經(jīng)出現(xiàn)了以住房和汽車消費為代表的消費升級,經(jīng)濟增長的主要動力已由投資拉動轉變?yōu)橄M拉動，下一輪消費升級的帶動性項目將是教育、醫(yī)療、旅游、電信、信息和家庭娛樂商品等等。近年來在我國深圳、上海、北京、廣州等城市,居民消費已由實物消費為主走上實物消費與服務消費并重的軌道，消費升級的跡象已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
宏觀經(jīng)濟形勢的發(fā)展動向充分說明，以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)M足人民群眾日益提高的精神文化消費需求，對于促進增長方式的轉變、調整經(jīng)濟結構、落實科學發(fā)展觀、促進和諧社會發(fā)展，將起到越來越重要的樞紐性作用。
2006年文化產(chǎn)業(yè)的結構變化將可能由技術和資本唱主角。由于技術進步，寬帶和移動通訊技術的歷史性結合已經(jīng)實現(xiàn)，廣電和電信統(tǒng)一的技術平臺和商業(yè)平臺正在出現(xiàn)，商業(yè)模式趨于成熟，資本市場再度活躍，新興文化產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)爆發(fā)式增長局面，打破廣電和電信分業(yè)經(jīng)營的格局，推動文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構和鏈條發(fā)生歷史性的重組，對文化體制改革產(chǎn)生巨大壓力。在這個意義上說，十六屆五中全會對“十一五”規(guī)劃建議中提出的“加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，推進‘三網(wǎng)融合’”的建議具有重大意義。與此同時，需要加強區(qū)域協(xié)調，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，實現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢互補，可以為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供巨大的發(fā)展機遇，同時注重加強農(nóng)村文化建設，形成構建和諧社會發(fā)展新局面。
“十五”期間，對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，是完成了“合法化”的過程，破題的意義大于實質性的進展；對于文化體制改革來說，試點更是歷史性的開端。2006年是文化體制改革在全國推開的第一年，體制改革的效應將開始全面釋放，形成“以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局”，以及“民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局”，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動力。
經(jīng)過兩年試點，思想觀念這個總開關已經(jīng)打開。我們深切體會到，在市場經(jīng)濟條件下，大多數(shù)文化產(chǎn)品和服務必須進入市場，只有占領市場才能占領陣地，只有進入市場才能更好地貼近群眾，社會效益和經(jīng)濟效益是統(tǒng)一的。我們也認識到，意識形態(tài)是文化產(chǎn)業(yè)的特殊價值屬性，如果沒有市場化的資源配置機制，產(chǎn)業(yè)所負載的文化價值是無法抵達國民的心靈世界的。因此，必須努力革除制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制弊端，充分發(fā)揮市場機制在文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務中的基礎性作用，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，“早改早主動，晚改就被動，不改沒出路”的觀念已經(jīng)深入人心。
2003年以來，試點地區(qū)積極推進政府職能轉變，實行政企分開、政事分開、管辦分離，理順政府與文化企事業(yè)單位的關系，“黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營”的文化體制改革目標模式已經(jīng)基本清晰；積極改進審批方式，簡化審批事項和程序，使管理工作更加科學規(guī)范；積極探索對文化領域國有資產(chǎn)監(jiān)管的新途徑、新辦法，探索解決文化領域國有資產(chǎn)產(chǎn)權主體模糊、出資人不到位的問題，使國有文化資產(chǎn)管理體制改革的路徑與經(jīng)濟體制改革并軌。上述措施將理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，極大地解放文化生產(chǎn)力?？梢灶A見，存量領域國有文化資產(chǎn)之間兼并、重組、整合的速度將加快，迅速產(chǎn)生一批跨行業(yè)、跨媒體，具有品牌競爭力和戰(zhàn)略投資力的產(chǎn)業(yè)集團，大大提高我國文化市場的集中度，使“以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局”浮出水面。新型的文化產(chǎn)業(yè)格局將有利于政府對文化產(chǎn)業(yè)實施基于市場的內容監(jiān)管，推動“民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局”的形成。我國文化管理體制將融入社會主義基本經(jīng)濟制度的統(tǒng)一框架，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將全面融入國民經(jīng)濟的統(tǒng)一市場。
《２００６年：中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》日前由社科文獻出版社正式出版發(fā)行。（蔡宣）
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