自2003年起實施文化體制改革試點以來，經(jīng)過兩年的試點，2006年文化體制改革將在全國全面推開，體制改革的效應將全面釋放，文化企事業(yè)單位改革將成為文化體制改革的中心環(huán)節(jié)，形成“以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局”。
這是昨天中國社會科學院發(fā)布的文化藍皮書《2006年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》作出的預測。
文化產(chǎn)業(yè)集團雙軌現(xiàn)狀
北京大學文化產(chǎn)業(yè)研究所副所長陳少峰教授對《第一財經(jīng)日報》表示，2005年的文化產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)了認識到實踐的跳躍。但是在體制方面，盡管改革一直在進行，但由于幅度較小，體制上仍顯落后。
社科院文化研究中心副主任、文化藍皮書的主編張曉明研究員以出版業(yè)為例說，中央要求除少數(shù)政策性的出版社以外，大批的出版社可以由事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)，但實際上轉(zhuǎn)企不順利的原因是：經(jīng)營型的出版社定義不清楚；有些事業(yè)型的集團已經(jīng)轉(zhuǎn)為企業(yè)型集團，但是實際上采取雙軌式運作，既享受事業(yè)的好處，又享受企業(yè)的好處，文化單位的領導和群眾也都不愿意轉(zhuǎn)成純粹企業(yè)；配套政策和體制環(huán)境欠缺。
因此，陳少峰說，目前出版業(yè)的改革方向雖然明確，但改革實際上處于半停滯狀態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)一方面應繼續(xù)引入競爭機制，另一方面還需加大開放程度。
公共服務缺位抑制文化消費
據(jù)介紹，中國的文化消費占總消費支出的6%，其中有一半來自教育支出。相比之下，國外文化支出占總消費支出高達18%，而且還不包含教育消費。
張曉明認為，中國居民文化消費支出比較低，是由于公共服務體系不到位，擠壓了文化消費或者抑制了文化消費支出。如果“十一五”國家在這方面的動作比較大，教育、醫(yī)療方面公共服務構(gòu)建能夠比較到位，將會釋放出一些文化消費。
同時，張曉明表示，只要是居民的收入增長，在教育和文化上的支出都會增加，在教育上支出得越多，在文化上支出得就越多。但是，由于教育改革還沒有完全到位，教育支出主要體現(xiàn)在居民大量為子女的教育埋單上。目前看來，教育可能成為抑制文化消費的一個因素。(本報記者王晴發(fā)自北京)
|
