歷時半年、先后六易其稿的《北京市促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的若干政策》(簡稱《政策》)昨天正式對外發(fā)布?！墩摺贩职朔矫?5條，對北京文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展做了詳細規(guī)劃。
據(jù)了解，今后本市將進一步放寬市場準入條件和領域，鼓勵非公有資本及海外資本進入文化創(chuàng)意產業(yè)，市政府設立專項扶持資金，并將對文化創(chuàng)意人才辦理“綠卡”，以推進《政策》的落實。
市委宣傳部有關負責人6月份向市政協(xié)常委通報本市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展情況時透露，北京市文化創(chuàng)意產業(yè)已經形成十大文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)，八大新文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)正在規(guī)劃建設中。
文化創(chuàng)意扶持政策 亮點
兩專項資金扶持創(chuàng)意產業(yè)
《政策》規(guī)定，從2006年起，市政府每年安排5億元文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金，扶持發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)；設立5億元文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)基礎設施專項資金，分3年投入。
《政策》還積極支持符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)改制上市，支持和引導擔保機構為本市中小企業(yè)特別是中小文化創(chuàng)意企業(yè)、中小高新技術企業(yè)的融資提供擔保。并鼓勵金融機構開展文化創(chuàng)意企業(yè)知識產權權利質押業(yè)務試點。
【解讀】 市發(fā)改委副主任劉志表示，資金問題是北京文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展中遇到的問題之一，因此《政策》中有針對性予以解決。
據(jù)了解，2005年，北京市文化創(chuàng)意產業(yè)實現(xiàn)增加值603.5億元，占全市GDP的8.8%，營業(yè)總收入達到2602億元，上繳稅金116.5億元，北京地區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)總資產達到4537億元。
創(chuàng)意技術轉讓免征營業(yè)稅
《政策》鼓勵支持文化創(chuàng)意企業(yè)的創(chuàng)意研發(fā)和產品出口，對其所得稅、營業(yè)稅等予以減免，單位和個人在本市從事文化創(chuàng)意產業(yè)技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業(yè)稅。
《政策》鼓勵企事業(yè)單位及個體創(chuàng)意人員，利用一切符合文化創(chuàng)意產業(yè)生產規(guī)律的經營方式和組織形式，發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)。
《政策》明確，“十一五”期間，將研究制定文化創(chuàng)意產業(yè)知識產權保護和促進辦法；建立版權資源信息中心和版權國際交易中心；成立北京市文化創(chuàng)意產業(yè)促進中心。對于文化創(chuàng)意企業(yè)申請專利的費用，可從市專利申請資助資金中給予支持。
【解讀】據(jù)介紹，在中關村科技園區(qū)內新辦文化創(chuàng)意企業(yè)，被認定為高新技術企業(yè)的，企業(yè)所得稅自獲利年度起2年內免征，2年后按15%稅率征收。
創(chuàng)意人才將優(yōu)先辦“綠卡”
《政策》強調文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，支持高校、職業(yè)院校與文化創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合建設文化創(chuàng)意產業(yè)人才培養(yǎng)基地，加強這方面人才培養(yǎng)。對文化創(chuàng)意產業(yè)的海內外高層次人才，給予表彰和獎勵，對符合相關政策的京外人才，可優(yōu)先辦理調京或《北京市工作居住證》(俗稱“綠卡”)。
另外，市政府還設立文化創(chuàng)意獎，對發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵，所得獎金免征個人所得稅。
【解讀】劉志表示，人才問題是北京文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展中遇到的另一個重要問題。教育部門將對文化創(chuàng)意人才海外培訓、海外專家和大學生來京研習予以資助。市人事局9月公布的《重點發(fā)展領域人才開發(fā)目錄》首次加進了文化創(chuàng)意人才，規(guī)定其可申請北京戶口。
下月公布創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)
《政策》指出：本市將認定一批文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)和一批重點文化創(chuàng)意企業(yè)。
此外，鼓勵盤活存量房地資源，用于文化創(chuàng)意產業(yè)經營。工業(yè)廠房、倉儲用房、可利用的傳統(tǒng)四合院區(qū)域、傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史文化保護街區(qū)等存量房地資源轉型興辦文化創(chuàng)意產
業(yè)，政府可暫不對劃撥土地的經營行為征收土地收益。同時，在規(guī)劃新城內選址建設的，政府在土地供應方面予以優(yōu)先支持。
【解讀】劉志介紹說，目前北京不少區(qū)縣都在搞文化創(chuàng)意產業(yè)，如石景山的電子動漫產業(yè)，朝陽區(qū)的歡樂谷、大山子藝術區(qū)等，市政府將把這些納入全市文化創(chuàng)意規(guī)劃中，認定一批文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)，12月初有望公布名單。
文化創(chuàng)意扶持政策 追問
開放市場鼓勵非公資本進入
記者：政策在市場準入方面有哪些措施？
市發(fā)改委副主任劉志：我們同時出臺了《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)投資指導目錄》，把文化創(chuàng)意產業(yè)11個門類60多個行業(yè)劃分成允許、限制和禁止三種投資準入程度，進一步放寬市場準入條件和領域，鼓勵非公有資本及海外資本進入。
在《目錄》中，對鼓勵、允許、限制和禁止投資的項目做了詳細說明，如動漫和互聯(lián)網(wǎng)游戲、圖書、零售和連鎖經營等方面鼓勵非公有資本進入，而在互聯(lián)網(wǎng)出版、音像制作等方面則禁止外資進入。
詳細目錄可在www.bjpc.gov.cn上查詢。
八大行業(yè)帶動文化創(chuàng)意發(fā)展
記者：北京發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)以什么為龍頭？
北京市委宣傳部副部長陳冬：北京市文化創(chuàng)意產業(yè)以文藝演出、出版發(fā)行和版權貿易、影視節(jié)目制作和交易、動漫和網(wǎng)絡游戲研發(fā)制作、廣告會展、古玩藝術品交易、設計創(chuàng)意、文化旅游等八個行業(yè)為重點，鞏固北京全國文化中心地位。
除了北京文化創(chuàng)意整體的發(fā)展政策，針對八個行業(yè)每類具體的發(fā)展，還將出臺詳細規(guī)劃內容。
此外，在12月10日至14日召開的北京國際文化創(chuàng)意產業(yè)博覽會上，將對這八類行業(yè)的發(fā)展做一些說明和介紹。
專項資金管理辦法正在起草
記者：北京市文化創(chuàng)意產業(yè)專項資金將怎么使用？
北京市文化創(chuàng)意產業(yè)領導小組辦公室成員、市財政局助理巡視員吳素芳：《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)專項資金的管理辦法》已在起草中。在《辦法》里規(guī)定，市財政每年設定5億的資金來支持這項工作。
從專項資金具體的資助方向來看，重點支持首都的文化演出、出版發(fā)行和版權貿易、影視制作和交易、動漫與網(wǎng)絡游戲研發(fā)、設計創(chuàng)意、文化旅游等八個重點領域。
在這八個重點領域有重點的項目，在專項資金中給予支持。同時對與文化創(chuàng)意產業(yè)重大的宣傳活動有關的宣傳經費，還有就是在文化創(chuàng)業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中做出貢獻的先進集體和個人，在專項資金中也適當安排。信報記者 趙明宇 湯慧梅
|
