上世紀八十年代，王學(xué)理在兵馬俑一號坑發(fā)掘現(xiàn)場。資料圖片
秦俑館受無新展品之困
發(fā)掘報告遲交疑云
省考古所一人士透露，確有很多發(fā)掘報告未按規(guī)定交付，致使秦俑館受無新展品之困
在很長的一段時間內(nèi)，秦俑館受到?jīng)]有新展品的困擾。秦俑館一名內(nèi)部人士說，這也是當時考慮與考古所合作發(fā)掘的一個原因。因為那樣發(fā)掘的文物能順利移交展覽。
《國家文物保護條例》這樣規(guī)定：考古發(fā)掘單位應(yīng)當在完成結(jié)項報告后的3年內(nèi)向省文物行政主管部門和國務(wù)院文物行政主管部門提交考古發(fā)掘報告。提交發(fā)掘報告后6個月內(nèi)移交文物。
秦俑館一位工作人員說，但考古所很多發(fā)掘項目都沒上交發(fā)掘報告，更別說移交文物了。
考古所一名內(nèi)部人士透露，考古所至今確實有很多項目沒有出發(fā)掘報告。
上世紀七十年代中期，陜西省文管會先后組織三個大型考古項目的發(fā)掘：兵馬俑坑、周源遺址、秦公一號大墓，后半坡博物館和臨潼文化館又合作發(fā)掘姜寨遺址。
30多年過去了，除了《兵馬俑一號坑發(fā)掘報告》、《姜寨發(fā)掘報告》外，另外兩個報告至今還在編寫中。
按照《文物法》規(guī)定，若發(fā)掘單位沒按時出發(fā)掘報告，將對相關(guān)責(zé)任人進行處分，并不再另外審批其他發(fā)掘項目。
這位內(nèi)部人士說，但這個規(guī)定國家文物局執(zhí)行得不嚴。陜西省考古所很多秦陵的發(fā)掘項目至今還未出發(fā)掘報告，非但并沒有處罰，國家文物局還繼續(xù)批準新項目。
這種情況造成很多發(fā)掘項目同時開工，考古所所長則掛名多個項目的領(lǐng)隊，致使逾期出發(fā)掘報告的項目越來越多。
據(jù)匿名人士說，考古所為了建新辦公樓，曾和秦俑館進行一次文物“交換”。
當時，考古所提出，由秦俑館贊助100萬元，他們將之前在秦陵發(fā)掘出的文物移交給博物館。
據(jù)透露，這次移交文物達數(shù)萬件，但多數(shù)都是沒有完成發(fā)掘報告的項目。
劉占成后來調(diào)到秦俑館，任考古部的主任。他說，秦俑館確實曾為文物問題發(fā)愁過?！皢査麄円?，還要給補償?！?/p>
無發(fā)掘資質(zhì)之惑
秦俑館稱其雖具備條件但無法獲得團體領(lǐng)隊資質(zhì)，長期只能掛于考古所名下申請項目
秦俑館雖然在兵馬俑發(fā)掘上取得很多聲譽，但該館在很長的時間里，沒有團體領(lǐng)隊資格。秦俑館一名工作人員說，“這也是秦俑館會和考古所合作的原因。因為考古所有這一資格?！?/p>
根據(jù)國家文物局《考古發(fā)掘資格審定辦法》規(guī)定：具有團體領(lǐng)隊資格的發(fā)掘單位才能申報考古發(fā)掘項目。
一位業(yè)內(nèi)人士說，這是出于對地下文物保護的考慮，防止不具專業(yè)水準的單位濫挖破壞文物。不過很多不具團體領(lǐng)隊資格的文物單位會掛名于有此資格的單位名下，申請發(fā)掘項目。
秦俑館“借用”考古所團體領(lǐng)隊資格從袁仲一調(diào)任秦俑館館長時就已開始，由于袁仲一那時還兼任考古所副所長，兩家合作相對順利。
秦俑館發(fā)掘三號坑和二號坑均是以省考古所的名義申請。
現(xiàn)任秦俑館館長吳永琪說，他們申請這一資質(zhì)已有多年，但曾一度未獲批準。而館內(nèi)早已擁有獲得這一資質(zhì)的條件。
國家規(guī)定，文物單位須有4人以上具備領(lǐng)隊資格，才可申請這一資質(zhì)。
吳永琪介紹，秦俑考古隊很早就已達到這一標準。而且該館主持發(fā)掘的二號坑兵馬俑在1999年獲得國家田野考古一等獎，“這是考古發(fā)掘領(lǐng)域的最高獎項?！?/p>
秦俑館還組成中德專家組，共同探索研發(fā)了一套適用于發(fā)掘現(xiàn)場的彩繪保護工藝，這項技術(shù)通過了國家文物局專家組的技術(shù)鑒定，達到國際領(lǐng)先水平。
但這些都沒能讓秦俑館順利申請下團體領(lǐng)隊資質(zhì)。
省考古所一內(nèi)部人士透露，考古所憑借這一資質(zhì)能獲得很大收入。許多工程施工前都要先進行考古勘探。省考古所曾接過南水北調(diào)、西氣東輸?shù)雀黝惔笮」こ痰目碧巾椖浚杖霃膸资f到上百萬不等。
該人士說，近日，省內(nèi)一家民營企業(yè)獲得有關(guān)方面批準，準備掛靠省考古所，今后專門承接工程項目的文物勘探工作。
在秦俑館有這樣一種說法，秦俑館之所以申請不下來資質(zhì)，是因為省考古所一直想壟斷考古勘探市場，不愿讓別人有這個資質(zhì)。
陜西省文物局文物管理處馬金磊否認了這種說法。他說，就算符合申報條件的單位，省文物局也要進行實際考察。此前秦俑館的申報沒有批準，是因衡量到其發(fā)掘?qū)嵙€達不到。
秦陵上斷水停電的爭斗
秦俑館獲準建秦陵遺址公園，期間多次斷了考古所設(shè)在陵區(qū)內(nèi)工作站的水電
在秦兵馬俑挖掘告一段落后，秦俑館和考古所都將興趣投入到秦始皇陵區(qū)的勘探上。
秦始皇陵區(qū)約有56.25平方公里，其中主陵區(qū)2.13平方公里，聞名于世的地宮就在主陵區(qū)內(nèi)。
秦陵考古隊前隊長段清波曾有一個“功蓋千秋”的打算。他想從1998年起，用10年時間將主陵區(qū)勘探清楚。具體辦法是，用洛陽鏟每隔1米，打一個洞，覆蓋整個主陵區(qū)。
到目前為止，段清波已帶隊打了40余萬個洞，查清了秦陵的大門、道路、排水系統(tǒng)等，內(nèi)外城墻等?！斑€有近一半的主陵區(qū)是空白?！?/p>
秦俑館則開始謀劃建“秦始皇陵遺址公園”。
秦俑館打算由秦始皇陵外城延伸20米，設(shè)立保護區(qū)，計劃建設(shè)石鎧甲坑展示廳、百戲俑坑展廳、文吏俑坑博物館和銅車馬館。
按照《秦始皇陵遺址公園可行性研究報告》的計劃，該公園占地2.26平方公里，計劃投資5.2億元。
2000年3月，陜西省政府下發(fā)的旅游工作要點通知中提到，要重點抓好以秦始皇陵為中心的秦文化旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)。完成秦始皇陵區(qū)征地任務(wù)，積極爭取國家對秦始皇陵文物保護工程的經(jīng)費支持。
該通知還要求，加快秦始皇陵和漢陽陵陵區(qū)考古發(fā)掘進度，做好發(fā)掘一座帝王陵的前期準備工作。
“秦始皇陵遺址公園”項目于2003年獲得國家發(fā)改委立項。
秦俑館和考古所在秦陵這片土地上的沖突日益明顯。
2003年，秦俑館幾次對考古所設(shè)在陵區(qū)內(nèi)的秦陵工作站進行停水停電?？脊潘藛T隨后從附近村莊拉來電線繼續(xù)工作。
一內(nèi)部人士透露，秦俑館在1996年就以未交電費為由給秦陵工作站停電，停水斷電的目的是想讓考古所搬走。
從考古所調(diào)任至秦俑館考古部副主任的劉占成并不回避這個說法，他認為遺址公園內(nèi)的事“就應(yīng)該由我們來做”。
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