在聯(lián)合國(guó)特別會(huì)議上，鄧小平被稱作是“周恩來(lái)總理的親密同事”
鄧小平第二次復(fù)出之后做的第一件具有重要意義的事情，是代表中國(guó)政府出席聯(lián)合國(guó)第六屆特別會(huì)議，系統(tǒng)闡述了毛澤東關(guān)于三個(gè)世界劃分的理論。1974年3月20日，外交部就出席聯(lián)大特別會(huì)議代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)人選問(wèn)題請(qǐng)示毛澤東。毛澤東主動(dòng)提出由鄧小平來(lái)當(dāng)團(tuán)長(zhǎng)，但要外交部不要說(shuō)是他的意見。出席這次會(huì)議對(duì)擴(kuò)大鄧小平的國(guó)際影響具有很大的作用，江青對(duì)此竭力反對(duì)，通過(guò)王海蓉和唐聞生，希望外交部撤回報(bào)告。江青一連給王、唐打了4次電話。
周恩來(lái)知道后，和王洪文一起向毛澤東請(qǐng)示。毛澤東表示，關(guān)于鄧小平出國(guó)的事，他是這個(gè)意見，如果政治局大家都不同意，那就算了。王洪文一聽是毛澤東的意思，立即表示同意。但由于周恩來(lái)事先做了大量工作，所以在3月26日的政治局會(huì)議上，絕大多數(shù)成員都贊同由鄧小平率團(tuán)出席聯(lián)大會(huì)議。
4月3日至5日，周恩來(lái)主持政治局會(huì)議，討論修改鄧小平在聯(lián)大特別會(huì)議上的主題發(fā)言。江青、張春橋、姚文元借口“有病”，不參加會(huì)議。根據(jù)會(huì)議討論的情況，周恩來(lái)與鄧小平聯(lián)名致信毛澤東，匯報(bào)發(fā)言稿討論修改情況。
4日，毛澤東作出批示：“好，贊同?！币钊涨宄?，周恩來(lái)立即轉(zhuǎn)告鄧小平、喬冠華，并囑咐外交部將毛澤東的批件影印若干份，分送政治局委員傳閱后歸檔，以防止江青在這個(gè)問(wèn)題上再制造事端。
4月6日代表團(tuán)離京時(shí)，病情惡化而又通宵未眠的周恩來(lái)驅(qū)車前往首都機(jī)場(chǎng)，為鄧小平等人送行。4月10日，鄧小平不負(fù)毛澤東和周恩來(lái)的重托，在聯(lián)大第六屆特別會(huì)議上代表中國(guó)政府發(fā)言，全面闡述毛澤東關(guān)于“三個(gè)世界”的理論及中國(guó)政府對(duì)外政策，受到世界輿論的普遍關(guān)注。鄧小平也被外電稱作是“周恩來(lái)總理的親密同事”、“一向只對(duì)付最重大工作的第一流的老資格領(lǐng)導(dǎo)人”、周恩來(lái)總理的“最好的代理人”(《毛澤東傳(1949— 1976)》，下卷，中央文獻(xiàn)出版社)。
到1974年5月，周恩來(lái)的身休已經(jīng)非常虛弱，亟需動(dòng)手術(shù)。但是許多事情又等待著他去處理。鄧小平對(duì)于周恩來(lái)的病情非常關(guān)心。他回國(guó)不久，周恩來(lái)要會(huì)見巴基斯坦總統(tǒng)布托時(shí)，鄧小平建議：遵照醫(yī)生的勸告，周總理參加今天的會(huì)談最好不要超過(guò)一個(gè)小時(shí)，先談主要問(wèn)題。
從鄧小平參加聯(lián)合國(guó)的特別會(huì)議回國(guó)、又處理完手頭上的幾件重要事情后，周恩來(lái)才同意人
周恩來(lái)積極支持由鄧小平接替他在國(guó)務(wù)院的工作
在關(guān)于四屆人大的人事安排問(wèn)題上，1974年10月，毛澤東在武漢提議由鄧小平任國(guó)務(wù)院第一副總理。這是毛澤東經(jīng)過(guò)反復(fù)考慮作出的重大的決定。在周恩來(lái)病重的情況下，由鄧小平出任第一副總理，等于確定了接替周恩來(lái)主持國(guó)務(wù)院工作的人選。這是江青一伙無(wú)論如何不能答應(yīng)的，本來(lái)“四人幫”是想讓張春橋擔(dān)任這一職務(wù)的，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組閣。一場(chǎng)斗爭(zhēng)木可避免。
“四人幫”向周恩來(lái)和鄧小平發(fā)難，借“風(fēng)慶輪”事件向鄧小平發(fā)起攻擊，要求“批判修正主義路線”，“對(duì)交通部進(jìn)行徹底檢查整頓”。10月17日，江青等人在政治局會(huì)議上，繼續(xù)借“風(fēng)慶輪”事件，有預(yù)謀地圍攻鄧小平，影射周恩來(lái)。
鄧小平同江青一伙進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。當(dāng)晚，江、王、張、姚4人陰謀策劃，決定派王洪文去長(zhǎng)沙見毛澤東。
10月18日，王洪文飛往長(zhǎng)沙，向毛澤東狀告鄧小平、周恩來(lái)、葉劍英、李先念等人，說(shuō)：為“風(fēng)慶輪”的事，江青和鄧小平在會(huì)上發(fā)生爭(zhēng)吵，吵得很厲害?？磥?lái)鄧還是搞過(guò)去“造船不如買船，買船不如租船”的那一套。又說(shuō)，鄧有那樣大的情緒、是與最近醞釀總參謀長(zhǎng)人選一事有關(guān)。北京現(xiàn)在大有廬山會(huì)議的味道。周總理雖然有重病，但晝夜都忙著找人談話，去總理那里的有鄧小平、葉劍英、李先念等。他們來(lái)往這樣頻繁，是和四屆人大的人事安排有關(guān)。王洪文還向毛澤東吹捧江青、張春橋和姚文元。
毛澤東嚴(yán)肅地批評(píng)了王洪文：有意見當(dāng)面談，這么搞不好，要跟小平同志搞好團(tuán)結(jié)。并要王洪文回京后多找周恩來(lái)、葉劍英談?wù)?，警告他不要跟江青搞在二起，提醒他要注意江青?/p>
根據(jù)周恩來(lái)的安排，10月20日，趕到長(zhǎng)沙的鄧小平陪同毛澤東接見了瑞典首相哈特林。接見結(jié)束后，毛澤東與鄧小平進(jìn)行了交談。毛澤東說(shuō)：“我不大懂北京的事，聽說(shuō)要開人大，我看不用那么急，要看總理的身體情況，看準(zhǔn)備工作情況?！?/p>
鄧小平離開后，毛澤東要王海蓉、唐聞生將他的意見帶回北京：“總理還是我們的總理。如果他的身體還可以，.由他和洪文同志一齊給各方商量，提出一個(gè)人事安排的名單。鄧小平做第一副總理兼總參謀長(zhǎng)，這是葉劍英的意見。我贊成照他的意見辦，戰(zhàn)時(shí)有事，平時(shí)無(wú)事，掛個(gè)名。楊成武可以做副總長(zhǎng)。王洪文來(lái)的時(shí)候沒(méi)有這么明確，再明確一下。委員長(zhǎng)一二人再考慮。”
對(duì)于所謂“風(fēng)慶輪”事件，毛澤東說(shuō)：“風(fēng)慶輪的問(wèn)題本來(lái)是一件小事，而且先念等同志已在解決。，但江青還這么鬧?！泵珴蓶|的這一明確指示，制止了“四人幫”搶班奪權(quán)的陰謀。
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