近日，中央紀(jì)委、中央宣傳部、監(jiān)察部、文化部、廣電總局、新聞出版總署聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，全文如下：
《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》
為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，在全社會(huì)營造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，現(xiàn)就加強(qiáng)廉政文化建設(shè)提出如下意見。
一、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要性和緊迫性。廉政文化以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價(jià)值取向，融價(jià)值理念、行為規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚為一體，反映人們對(duì)廉潔政治和廉潔社會(huì)的總體認(rèn)識(shí)、基本理念和精神追求，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。廉政文化建設(shè)，面向全黨全社會(huì)，以黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以培育廉潔價(jià)值理念為根本，以廉政制度和規(guī)范為支撐，以群眾廣泛參與的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)和豐富多彩的廉政文化產(chǎn)品為載體，在反腐倡廉建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位。
加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的戰(zhàn)略舉措，對(duì)于堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，提高黨員干部拒腐防變能力，增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉意識(shí)，形成廉榮貪恥的思想道德基礎(chǔ)和文化氛圍，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，具有重要意義。
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視廉政文化建設(shè)，采取了一系列政策措施。各地區(qū)各部門緊密結(jié)合實(shí)際，開展了形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，廉政文化建設(shè)充滿活力，影響力、滲透力不斷增強(qiáng)。黨的十七大和十七屆四中全會(huì)對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。與之相比，當(dāng)前廉政文化建設(shè)相對(duì)滯后。一方面，反腐倡廉制度、措施有效運(yùn)行所必需的文化基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境尚未完全形成，影響了反腐倡廉建設(shè)的整體效能。另一方面，腐朽落后文化的存在，腐蝕人們心靈、敗壞社會(huì)風(fēng)氣，致使少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、思想道德滑坡、價(jià)值觀扭曲，甚至走上違紀(jì)違法的道路。因此，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在全黨全社會(huì)形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念和文化氛圍，顯得尤為重要和緊迫。
(二)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，把廉政文化建設(shè)融入社會(huì)主義精神文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全過程，著力培育廉潔價(jià)值理念，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，大力營造崇尚廉潔的社會(huì)風(fēng)尚，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展提供思想保障和文化支撐。
(三)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的基本原則。堅(jiān)持服務(wù)大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把廉政文化建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，貫穿于黨的建設(shè)各個(gè)方面，與反腐倡廉各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，整體推進(jìn)；堅(jiān)持以人為本、注重教育。尊重干部群眾的主體地位，堅(jiān)持用科學(xué)理論引導(dǎo)人、廉潔理念教育人、先進(jìn)文化熏陶人，不斷提高干部群眾的思想道德修養(yǎng)和廉潔從政、廉潔從業(yè)意識(shí)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、面向社會(huì)。以黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，面向全體社會(huì)成員，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的廣泛群眾基礎(chǔ)和良好社會(huì)氛圍；堅(jiān)持繼承創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。注重繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨清正廉潔的優(yōu)良傳統(tǒng)，挖掘和利用中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒和吸收世界各國廉政建設(shè)有益成果，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，不斷推進(jìn)廉政文化建設(shè)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持重在建設(shè)、務(wù)求實(shí)效。深刻認(rèn)識(shí)和把握新形勢下廉政文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，以建設(shè)性的思路、舉措和方法扎實(shí)推進(jìn)，不斷取得新的成效。
二、大力培育和弘揚(yáng)廉潔價(jià)值理念
(一)樹立領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政的價(jià)值理念。扎實(shí)開展中國特色社會(huì)主義理論體系教育，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。以樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為重點(diǎn)，深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待和依法行使權(quán)力。著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格、廉潔操守和政治本色。把從政道德建設(shè)放到更加突出的位置，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。堅(jiān)持把廉潔從政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、管理和使用的全過程，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。把培育廉潔價(jià)值理念與廉潔從政實(shí)踐結(jié)合起來，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部做到學(xué)與用、知與行相統(tǒng)一。加強(qiáng)廉潔從政行為規(guī)范教育，大力宣傳秉公用權(quán)、廉潔從政的先進(jìn)典型，努力形成有利于落實(shí)廉潔從政行為規(guī)范的社會(huì)氛圍。
(二)培育公民廉榮貪恥、誠實(shí)守信的道德觀念。以開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育為重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，把培育廉潔價(jià)值理念與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育有機(jī)結(jié)合起來，普及道德知識(shí)和道德規(guī)范，引導(dǎo)人們加強(qiáng)道德修養(yǎng)，自覺遵守公民基本道德準(zhǔn)則。深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，提高公民道德素質(zhì)，使廉潔、誠信、勤儉、守法等道德觀念成為廣大群眾普遍接受的行為準(zhǔn)則，推動(dòng)形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會(huì)風(fēng)氣。加強(qiáng)國家公職人員職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，把廉潔知識(shí)和誠信要求納入各類職業(yè)資格考試內(nèi)容。廣泛開展行業(yè)廉潔教育，加強(qiáng)以公正、誠信、自律、守法為主要內(nèi)容的行業(yè)廉潔文化建設(shè)。把廉潔要求寓于市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約和行業(yè)規(guī)范之中，轉(zhuǎn)化為人們的自覺行動(dòng)。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織從業(yè)人員職業(yè)道德教育和行為規(guī)范教育，提高自律意識(shí)和自我約束能力。研究建立廉榮貪恥的道德評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，褒揚(yáng)和鼓勵(lì)廉潔從業(yè)行為，抵制和克服違規(guī)從業(yè)行為。
(三)增強(qiáng)全社會(huì)大力支持、有序參與反腐倡廉的責(zé)任意識(shí)。廣泛開展反腐倡廉形勢任務(wù)、工作成效宣傳，加強(qiáng)反腐倡廉輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾對(duì)反腐敗的信心。通過多種形式，推動(dòng)廉政理論和廉潔規(guī)范通俗化、大眾化，使反對(duì)腐敗、崇尚廉潔的價(jià)值理念被人們認(rèn)同和接受。深入宣傳腐敗對(duì)黨和國家事業(yè)以及社會(huì)的危害，積極鼓勵(lì)公民檢舉腐敗行為，提高公民監(jiān)督意識(shí)，在全社會(huì)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)不容忍腐敗和抵制腐敗的良好風(fēng)氣。引導(dǎo)人民群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，有序參與反腐倡廉建設(shè)。主動(dòng)做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息收集研判和處置工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，營造反腐倡廉的良好氛圍。
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