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2010年08月19日16:32 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神 奪取文化體制改革的新勝利

——在2010年文化部文化體制改革工作會(huì)議暨四家集團(tuán)公司深化轉(zhuǎn)企改制工作表彰大會(huì)上的講話(huà)文化部黨組書(shū)記、部長(zhǎng) 蔡 武

同志們：

4家集團(tuán)公司深化轉(zhuǎn)企改制工作，在文化系統(tǒng)體制改革總體格局中地位重要，影響深遠(yuǎn)。今年以來(lái)，各有關(guān)司局、部直屬各轉(zhuǎn)制試點(diǎn)單位廣大干部職工，認(rèn)真落實(shí)部黨組決策部署，以高度的政治責(zé)任感，飽滿(mǎn)的工作熱情，周密細(xì)致而又富于創(chuàng)意的工作舉措，堅(jiān)決果敢而又深入扎實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)4家集團(tuán)公司深化轉(zhuǎn)企改制工作取得重大進(jìn)展，為全國(guó)文化系統(tǒng)深化改革加快發(fā)展作出了表率。我代表文化部黨組，向獲表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向你們并通過(guò)你們對(duì)奮戰(zhàn)在改革發(fā)展第一線(xiàn)的廣大干部職工表示崇高的敬意和親切的慰問(wèn)！

8月13日至14日在青島舉行的全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議，是一次事關(guān)文化改革發(fā)展全局的十分重要的會(huì)議。李長(zhǎng)春同志對(duì)會(huì)議作出重要批示。劉云山、劉延?xùn)|同志出席會(huì)議并作重要講話(huà)。會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹中央精神，以新的視角深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)文化改革發(fā)展，以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。我們今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，目的在于傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議精神，總結(jié)今年以來(lái)文化系統(tǒng)體制改革工作的新進(jìn)展新成效特別是4家集團(tuán)公司深化轉(zhuǎn)企改制工作積累的有益經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)典型，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，奮力奪取文化系統(tǒng)體制改革的新勝利。圍繞會(huì)議主題，我談四個(gè)方面的內(nèi)容。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議部署，切實(shí)增強(qiáng)深化改革加快發(fā)展的歷史使命感

全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議貫穿著一個(gè)鮮明的主題，就是深入學(xué)習(xí)貫徹中央一系列重要指示精神特別是胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話(huà)精神，總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)、部署任務(wù)，加快推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

會(huì)議指出，今年以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)文化建設(shè)作出一系列重要論述和決策部署，特別是7月23日中央政治局專(zhuān)門(mén)就深化文化體制改革問(wèn)題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，充分肯定了十六大以來(lái)文化體制改革和文化建設(shè)取得的成績(jī)，全面分析了文化建設(shè)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，深刻闡述了文化體制改革和文化建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步明確了深入推進(jìn)文化體制改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，提出了必須抓緊抓好的重點(diǎn)任務(wù)，并就切實(shí)加強(qiáng)文化體制改革組織領(lǐng)導(dǎo)提出新的要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)文化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)總攬全局、內(nèi)涵豐富、思想深刻，是對(duì)文化改革發(fā)展的一次全面系統(tǒng)的論述，豐富發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)理論，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)文化建設(shè)的高度重視和對(duì)文化建設(shè)規(guī)律的科學(xué)把握。當(dāng)前，各地區(qū)各部門(mén)特別是宣傳思想文化戰(zhàn)線(xiàn)，要把深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)精神作為一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到講話(huà)精神上來(lái)，把工作統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，深化文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推動(dòng)文化體制改革在重點(diǎn)領(lǐng)域取得進(jìn)展；加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，推出更多深受群眾喜愛(ài)、思想性藝術(shù)性觀(guān)賞性相統(tǒng)一的精品力作，最大限度發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能。

貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神和全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議精神，我體會(huì)，要切實(shí)把握以下六個(gè)方面：

(一)切實(shí)提高對(duì)文化重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)深化文化體制改革的責(zé)任感使命感。全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)，從現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，從民族復(fù)興的歷史縱深，從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略高度，對(duì)文化的重要地位和作用進(jìn)行了多維審視，顯示了我們黨新的文化自覺(jué)。只有全面深刻地認(rèn)識(shí)文化、把握文化，才能更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地承擔(dān)起推動(dòng)文化繁榮發(fā)展的歷史責(zé)任。貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神和全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議精神，要求我們進(jìn)一步提高文化自覺(jué)，充分認(rèn)識(shí)到文化既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，又是社會(huì)文明進(jìn)步的重要目標(biāo)，既是凝聚人心的精神紐帶，又直接關(guān)系民生幸福，既直接貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量中發(fā)揮著重要作用，從而不斷增強(qiáng)投身社會(huì)主義文化建設(shè)的責(zé)任感和使命感，立足本職崗位，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”總體布局添磚加瓦。

(二)充分認(rèn)識(shí)文化體制改革的良好態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)深化文化體制改革的信心和決心。去年南京會(huì)議以來(lái)，各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央部署，扎實(shí)工作、強(qiáng)力推進(jìn)，文化體制改革取得新的突破性進(jìn)展，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新的步伐，成效和態(tài)勢(shì)都很好。當(dāng)前，我國(guó)文化建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)新的階段，從世界發(fā)展大勢(shì)看，從中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐看，從文化建設(shè)自身發(fā)展趨勢(shì)看，從網(wǎng)絡(luò)化、信息化潮流看，我國(guó)文化改革發(fā)展面臨著許多有利條件和難得機(jī)遇。同時(shí)，我們也要看到，文化體制改革進(jìn)展還不平衡，實(shí)際工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分地方和單位深化改革、加快發(fā)展的工作力度還不大。貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神和全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議精神，要求我們深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)深化改革、加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，加快文化發(fā)展步伐，提升國(guó)家文化軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；加快構(gòu)建有利于文化與市場(chǎng)對(duì)接的體制機(jī)制，提高文化發(fā)展的活力和效率；加快文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地推動(dòng)文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相協(xié)調(diào)。

(三)全面把握文化體制機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)深化文化體制改革的針對(duì)性有效性。全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議指出，文化體制改革已進(jìn)入全面推開(kāi)、攻堅(jiān)克難的重要階段，能否如期完成既定的改革任務(wù)，今明兩年最為關(guān)鍵。隨著改革的不斷深入，改革的艱巨性和復(fù)雜性也越來(lái)越突顯。我們必須攻堅(jiān)克難，確保如期完成改革重點(diǎn)任務(wù)，否則將延緩整個(gè)文化改革發(fā)展的進(jìn)程。貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神和全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議精神，要求我們加大工作力度，創(chuàng)新工作思路和辦法，不斷破解改革難題，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，積極推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)改革，繼續(xù)深化公益性文化單位改革，深入推進(jìn)文化宏觀(guān)管理體制改革，用新的體制機(jī)制保障文化繁榮發(fā)展。

(四)充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)文化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)深化文化體制改革的主動(dòng)性、自覺(jué)性。全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議指出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是總結(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)作出的戰(zhàn)略抉擇，是搶占發(fā)展制高點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)刻不容緩的重大任務(wù)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題，文化領(lǐng)域同樣也需要通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式獲得新的發(fā)展動(dòng)力和增長(zhǎng)空間?，F(xiàn)在，我國(guó)文化建設(shè)快速發(fā)展，水平不斷提升，但同時(shí)也存在許多亟待解決的問(wèn)題。貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神和全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議精神，要求我們把轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式作為一件大事來(lái)抓，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，不斷增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，順應(yīng)時(shí)代要求，把握發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展道路，保證文化可持續(xù)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

(五)深刻領(lǐng)會(huì)引導(dǎo)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的總體要求，進(jìn)一步完善出精品、出人才、出效益的工作機(jī)制。文化體制改革的根本目的是多出精品、多出人才、多出效益，改革成果最終要體現(xiàn)到優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)上，體現(xiàn)到人民群眾精神文化需求的不斷滿(mǎn)足上，體現(xiàn)到社會(huì)主義先進(jìn)文化的不斷壯大上。近年來(lái)，隨著改革的深入推進(jìn)，我國(guó)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，總體呈現(xiàn)數(shù)量極大豐富、規(guī)模迅速擴(kuò)大的良好態(tài)勢(shì)。但與群眾的需求和期盼相比，仍然存在不小差距，文化產(chǎn)品質(zhì)量不高、精品佳作不多，迫切需要我們下大功夫加以解決。貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神和全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議精神，要求我們必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，把社會(huì)效益放在首位，促進(jìn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。要通過(guò)深化文化體制改革，不斷解放文化生產(chǎn)力，激發(fā)文化創(chuàng)造力，提升文化產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)創(chuàng)作生產(chǎn)更多無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的文化精品，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的重要功能，最大限度地滿(mǎn)足人民群眾多樣化多層次多方面的精神文化需求。

(六)牢牢把握推進(jìn)文化改革發(fā)展的正確方向，進(jìn)一步加大對(duì)改革發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度。胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)突出強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要把文化體制改革和文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，牢牢把握文化發(fā)展主動(dòng)權(quán)。這對(duì)文化系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各有關(guān)部門(mén)支持，發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)文化體制改革工作具有非常重要的指導(dǎo)意義。貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神和全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議精神，要求我們從大局、全局出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，不斷健全文化建設(shè)和文化體制改革的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷深入研究文化發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷完善和落實(shí)改革與發(fā)展的配套政策，不斷加強(qiáng)文化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，大力推進(jìn)文化體制改革組織領(lǐng)導(dǎo)工作的法制化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，不斷提高推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展的能力。

二、認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)文化系統(tǒng)體制改革工作的新進(jìn)展、新成效，進(jìn)一步堅(jiān)定爭(zhēng)作新貢獻(xiàn)、開(kāi)創(chuàng)新局面的信心和決心

今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，文化系統(tǒng)改革力度進(jìn)一步加大，改革步伐進(jìn)一步加快，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了新的重大突破。

(一)文化部系統(tǒng)4家集團(tuán)公司深化轉(zhuǎn)企改制工作取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為全國(guó)文化系統(tǒng)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位規(guī)范轉(zhuǎn)制作出了表率。根據(jù)中央要求，去年12月底，文化部會(huì)同中宣部下發(fā)《關(guān)于規(guī)范國(guó)有文藝演出院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制工作的通知》，明確提出國(guó)有院團(tuán)在轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中要成為真正的企業(yè)法人，做到“可核查、不可逆”，堅(jiān)決不搞翻牌公司。今年以來(lái)，文化部先后召開(kāi)14次部長(zhǎng)辦公會(huì)議，推動(dòng)中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司等4家文化央企深化轉(zhuǎn)企改制，為全國(guó)文化系統(tǒng)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位規(guī)范轉(zhuǎn)制做示范。4家集團(tuán)公司在部機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和支持下，克服物質(zhì)基礎(chǔ)較薄弱、不少工作沒(méi)有先例可循等客觀(guān)困難，堅(jiān)持以人員身份轉(zhuǎn)換為主線(xiàn)、以職工群眾支持為保障、以完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制為依托，創(chuàng)造性地推進(jìn)規(guī)范轉(zhuǎn)制工作，取得重大進(jìn)展。一是深入細(xì)致制定人員身份轉(zhuǎn)換方案，使規(guī)范轉(zhuǎn)制得到最大多數(shù)職工支持。部改革辦及有關(guān)司局進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的走訪(fǎng)調(diào)研，深入細(xì)致地了解各轉(zhuǎn)制單位人員具體情況，形成了推動(dòng)4家集團(tuán)公司轉(zhuǎn)換人員身份的整體思路。4家集團(tuán)公司認(rèn)真履行民主程序，確保職工的知情權(quán)和參與權(quán)，充分反映職工的各項(xiàng)正當(dāng)訴求，分別制定了符合自身實(shí)際的人員身份轉(zhuǎn)換方案，得到職工的高度認(rèn)同，得到部文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定和批復(fù)，完成了規(guī)范轉(zhuǎn)制最為重要的環(huán)節(jié)。二是積極推動(dòng)解決社保問(wèn)題，切實(shí)解除職工后顧之憂(yōu)。我們大力爭(zhēng)取相關(guān)部委和北京市政府支持，以人力資源和社會(huì)保障部發(fā)函的形式，確定4家集團(tuán)公司原在職事業(yè)身份職工和離退休職工，從2010年7月1日起參加北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，在待遇標(biāo)準(zhǔn)上享有目前在京文化企業(yè)最為優(yōu)惠的政策。按照中央有關(guān)建立多層次養(yǎng)老保障體系的政策規(guī)定，各集團(tuán)公司正積極籌劃建立企業(yè)年金，以提高轉(zhuǎn)制后退休人員的養(yǎng)老待遇水平，切實(shí)調(diào)動(dòng)在職職工的工作積極性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。三是以推進(jìn)收入分配制度改革為抓手，實(shí)現(xiàn)全員勞動(dòng)合同管理。各集團(tuán)公司認(rèn)真開(kāi)展了組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、崗位制度設(shè)計(jì)、薪酬制度改革等工作，人事管理和收入分配以“憑業(yè)績(jī)、看貢獻(xiàn)、重能力”取代“唯職稱(chēng)、唯資歷、唯工齡”，一線(xiàn)職工收入得到顯著提高，從而大大促進(jìn)了全員勞動(dòng)合同管理的順利實(shí)行。目前，4家集團(tuán)公司原事業(yè)單位全部1020個(gè)事業(yè)編制已經(jīng)核銷(xiāo)，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)深入推進(jìn)。

(二)國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革全面推進(jìn)、效果顯著，演藝領(lǐng)域煥發(fā)出前所未有的創(chuàng)新活力。全國(guó)國(guó)有院團(tuán)體制改革力度進(jìn)一步加大，成效進(jìn)一步突顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年上半年，全國(guó)轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)總數(shù)達(dá)228家，僅2010年新增數(shù)即達(dá)106家，相當(dāng)于2008年以前轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)的總和。文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制的范圍逐步由省級(jí)院團(tuán)向地市級(jí)和縣級(jí)院團(tuán)延伸，在已列入統(tǒng)計(jì)的228家轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)中，地市級(jí)和縣級(jí)院團(tuán)達(dá)116家。轉(zhuǎn)制院團(tuán)資源整合邁出重要步伐，一批區(qū)域性龍頭演藝企業(yè)逐漸形成，北京、遼寧、吉林、上海、江蘇、安徽、山東、河南、重慶、陜西等省市整合資源組建了省級(jí)演藝集團(tuán)公司。演藝產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化，現(xiàn)代演藝產(chǎn)品流通體系不斷完善。中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司整合了全國(guó)25家演出場(chǎng)館，初步建成了“中演演出院線(xiàn)”。保留事業(yè)性質(zhì)的國(guó)有院團(tuán)按照“政府扶持、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力”的要求，在推進(jìn)勞動(dòng)人事、收入分配、社會(huì)保障、經(jīng)營(yíng)管理等內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新方面進(jìn)行了大量有益的探索。比如，中央芭蕾舞團(tuán)實(shí)行全員聘任制、年薪制，對(duì)貢獻(xiàn)突出、能力優(yōu)秀的人員給予不同級(jí)別的“優(yōu)秀表現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)”“長(zhǎng)期服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)”，極大地增強(qiáng)了院團(tuán)的凝聚力和向心力。通過(guò)改革創(chuàng)新，國(guó)有院團(tuán)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)能力不斷提升，舞臺(tái)藝術(shù)產(chǎn)品品種和數(shù)量不斷豐富，演出場(chǎng)次和質(zhì)量明顯提高，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和高雅藝術(shù)進(jìn)一步弘揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

(三)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革進(jìn)展順利，政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步深化。我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革取得新的成效。目前，北京、上海、天津、重慶、浙江、廣東、海南、山西8個(gè)省市基本完成綜合執(zhí)法改革工作；江蘇、山東、遼寧3個(gè)省已完成省轄市綜合執(zhí)法改革任務(wù)，吉林、河北、內(nèi)蒙古等14個(gè)省區(qū)已制定了全省性綜合執(zhí)法改革的實(shí)施或工作方案，全國(guó)4個(gè)直轄市的全部區(qū)縣、333個(gè)副省級(jí)和地級(jí)市中的168個(gè)已組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；4個(gè)直轄市的全部區(qū)縣、184個(gè)副省級(jí)和地級(jí)市實(shí)現(xiàn)了文化、廣電、新聞出版三局合并，建立了統(tǒng)一的行政責(zé)任主體，執(zhí)法效率明顯提高，執(zhí)法成本大幅度下降，為凈化文化市場(chǎng)環(huán)境提供了重要的體制機(jī)制保障。我們進(jìn)一步理順網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域的管理職能，形成網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、文化與旅游協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、對(duì)外文化工作部際聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，有效整合了資源，提高了效率。

(四)文化惠民工程推進(jìn)順利，公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新取得新的成效。今年以來(lái)，我們繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)，加快國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館數(shù)字資源建設(shè)，啟動(dòng)縣級(jí)數(shù)字圖書(shū)館推廣計(jì)劃，積極開(kāi)展電子閱覽室試點(diǎn)工作。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好公共博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》，繼續(xù)推進(jìn)博物館免費(fèi)開(kāi)放。積極探索符合邊疆民族地區(qū)需求的文化服務(wù)方式，策劃實(shí)施了以“大舞臺(tái)”“大講堂”“大展臺(tái)”系列活動(dòng)為載體的“春雨工程——全國(guó)文化志愿者邊疆行”活動(dòng)。這些工程和活動(dòng)推進(jìn)順利，進(jìn)一步促進(jìn)了公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新。

(五)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，引導(dǎo)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)。我們堅(jiān)持用“抓兩頭”的思路推動(dòng)文藝的繁榮，一頭抓精品工程，抓高雅藝術(shù)、經(jīng)典作品的創(chuàng)作展演，一頭抓動(dòng)員組織廣大群眾參與的群眾性文化藝術(shù)創(chuàng)作表演。今年以來(lái)，我們先后組織了第六屆全國(guó)話(huà)劇優(yōu)秀劇目展演、全國(guó)城鄉(xiāng)基層群眾小戲小品展演、第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)、首屆全國(guó)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)優(yōu)秀劇目展演、2010國(guó)家藝術(shù)院團(tuán)優(yōu)秀劇目展演，舉辦了第十三屆文華獎(jiǎng)和第十五屆群星獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，組織了114臺(tái)各類(lèi)文藝演出，150多場(chǎng)各具特色的群眾廣場(chǎng)演出、展覽展示和送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)文藝團(tuán)體“面向基層、面向群眾”意識(shí)的提升，進(jìn)一步豐富、活躍了群眾文化生活。我們堅(jiān)持用引導(dǎo)的辦法，用改革評(píng)獎(jiǎng)的辦法，用加強(qiáng)健康的文藝批評(píng)、文藝評(píng)論的辦法，引導(dǎo)主旋律創(chuàng)作，用加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、推動(dòng)行業(yè)自律、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用的辦法，抵制文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)中存在的“三俗”，取得了積極成效。

(六)積極推進(jìn)文化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益不斷提升。我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興與繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，文化系統(tǒng)一批亮點(diǎn)突出、示范效應(yīng)明顯的項(xiàng)目得到銀行貸款支持，涉及金額136億多元。積極搭建文化產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)，取得顯著成效。第六屆中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)總成交額達(dá)到1084.34億元。義烏文化產(chǎn)品交易博覽會(huì)成交額28.07億元，同比增長(zhǎng)51.81%。演藝、娛樂(lè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持較好的發(fā)展勢(shì)頭，網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫等新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。

(七)推動(dòng)中華文化“走出去”方式不斷創(chuàng)新，中華文化的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力日益增強(qiáng)。對(duì)外文化交流的范圍和渠道不斷拓寬，已同160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立文化交流關(guān)系，同145個(gè)國(guó)家簽訂政府間文化合作協(xié)定，建成海外中國(guó)文化中心9個(gè)，與148個(gè)國(guó)家約458個(gè)民間團(tuán)體和文化組織建立了友好交流關(guān)系。推動(dòng)文化企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，取得明顯成效。天創(chuàng)國(guó)際演藝公司以獨(dú)立投資方式購(gòu)買(mǎi)了美國(guó)布蘭森市的白宮劇院，并聯(lián)合外國(guó)演出商共同投資制作適合西方高端演藝市場(chǎng)的《功夫傳奇》，創(chuàng)造了以資本運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)演藝產(chǎn)品出口的新模式。

三、加大力度、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全面完成文化系統(tǒng)體制改革重點(diǎn)任務(wù)

今年以來(lái)，文化系統(tǒng)體制改革工作在多個(gè)方面取得重要進(jìn)展，但與中央提出的目標(biāo)、任務(wù)、要求相比，與文化領(lǐng)域其他行業(yè)的改革進(jìn)展相比，文化系統(tǒng)體制改革工作還相對(duì)滯后，容不得絲毫自滿(mǎn)、松懈。做好今年改革工作，要切實(shí)做到七個(gè)“突出抓好”：

(一)突出抓好文化部系統(tǒng)4家集團(tuán)公司全面完成轉(zhuǎn)企改制工作。目前，4家集團(tuán)公司人員深化轉(zhuǎn)制工作已取得重要實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未畫(huà)上句號(hào)。有關(guān)司局和4家集團(tuán)公司，要進(jìn)一步理清職責(zé)、明確分工、加強(qiáng)協(xié)作，加快完成深化轉(zhuǎn)制的各方面工作。要積極創(chuàng)造條件，啟動(dòng)轉(zhuǎn)制單位事業(yè)法人注銷(xiāo)程序，全面實(shí)現(xiàn)“可核查、不可逆”。與此同時(shí)，我們要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，切實(shí)幫助轉(zhuǎn)制單位在企業(yè)體制下提高人才吸引力，為轉(zhuǎn)制單位加快發(fā)展提供人才保障。要抓緊制定轉(zhuǎn)制過(guò)渡期企業(yè)管理與考核辦法，防止出現(xiàn)“管理真空”。改革工作千頭萬(wàn)緒，一定要抓好統(tǒng)籌兼顧，做到忙而不亂、忙而有序。

(二)突出抓好文化部系統(tǒng)出版社如期完成轉(zhuǎn)企改制工作。要按照中央關(guān)于各部門(mén)各單位出版社體制改革的要求和部署，全力推進(jìn)中國(guó)錄音錄像出版社、文物出版社、文化藝術(shù)出版社、國(guó)家圖書(shū)館出版社、紫禁城出版社等文化部系統(tǒng)出版社轉(zhuǎn)企改制，確保如期完成任務(wù)。

(三)突出抓好國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制工作。在全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議上，劉云山同志指出，去年以來(lái)，國(guó)有文藝院團(tuán)改革邁出較大步伐，已有228家轉(zhuǎn)企改制，但相對(duì)于2400多家的總數(shù)來(lái)說(shuō)，改革的任務(wù)依然很重。下一步，對(duì)歌舞、雜技、曲藝、地方戲曲等市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)成熟的國(guó)有文藝院團(tuán)，要積極推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制，力爭(zhēng)取得新的進(jìn)展。對(duì)介于公益性和經(jīng)營(yíng)性?xún)烧咧g的文藝院團(tuán)，主要是三類(lèi)：一是文化部直屬，代表國(guó)家水準(zhǔn)、起示范作用的院團(tuán)；二是體現(xiàn)民族特色、民族瑰寶的重點(diǎn)院團(tuán)，含京劇、昆曲；三是少數(shù)市場(chǎng)發(fā)育需要一個(gè)過(guò)程的高雅文藝院團(tuán)，如芭蕾、交響樂(lè)、歌劇等，經(jīng)中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室界定和審核，可實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理，進(jìn)行內(nèi)部機(jī)制改革創(chuàng)新，形成自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。這類(lèi)院團(tuán)畢竟是少數(shù)，我們要積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)更多的經(jīng)營(yíng)性文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。部改革辦及各有關(guān)司局在抓好調(diào)研和督查工作的同時(shí)，要著重抓好落實(shí)和完善院團(tuán)改革的各項(xiàng)政策措施，探索扶持院團(tuán)改革發(fā)展的新模式，建立相應(yīng)機(jī)制，把文化部掌握的有關(guān)資源向改革早、見(jiàn)成效的轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)傾斜，為其迅速做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件。要認(rèn)真調(diào)研，積極解決演藝企業(yè)融資難問(wèn)題，努力推動(dòng)一批符合條件的演藝類(lèi)企業(yè)上市。

(四)突出抓好文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革和政府職能轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)推動(dòng)副省級(jí)和副省級(jí)以下城市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的整合重建，建立統(tǒng)一的文化行政主體，爭(zhēng)取今年年底前完成副省級(jí)及副省級(jí)以下城市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建工作。要積極推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)和管辦分離，進(jìn)一步理順文化行政主管部門(mén)與所屬企事業(yè)單位的關(guān)系，加快落實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能各項(xiàng)任務(wù)。要認(rèn)真履行“三定”方案確定的職能，不越界、不缺位，積極、主動(dòng)地同各部門(mén)、各單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合作共事，保證改革順利推進(jìn)。

(五)突出抓好公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。要深入實(shí)施文化信息資源共建共享工程，持續(xù)推進(jìn)流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)工程，實(shí)施推廣公共電子閱覽室建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)基層公共文化設(shè)施的數(shù)字化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革。進(jìn)一步做好公共博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館的免費(fèi)開(kāi)放。要加大公共文化產(chǎn)品供給力度，改進(jìn)供給方式，建立健全政府采購(gòu)等方式，為人民提供豐富、優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。要針對(duì)當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的突出矛盾和問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異的具體實(shí)際，全面啟動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)制度設(shè)計(jì)研究工作，研究探索公共文化服務(wù)體系建設(shè)的模式、路徑、方式、方法和措施，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

(六)突出抓好《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的貫徹落實(shí)。要推動(dòng)實(shí)施一批具有示范作用和拉動(dòng)作用的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)集群，著力提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。要推動(dòng)文化與科技結(jié)合，改造提升傳統(tǒng)演藝、娛樂(lè)等設(shè)施和技術(shù)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、游戲等新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

(七)突出抓好對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。要始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)的方向，積極發(fā)揮重大文化精品工程的示范作用，發(fā)揮正確、健康的文藝批評(píng)的引導(dǎo)作用，制定科學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，提倡、扶持、推廣反映主流價(jià)值的作品。要堅(jiān)持送戲下鄉(xiāng)，深入開(kāi)展文化志愿者活動(dòng)，鼓勵(lì)文化工作者深入城鄉(xiāng)基層，組織輔導(dǎo)廣大群眾就地開(kāi)展豐富多彩的文藝、文化活動(dòng)，活躍基層文化生活，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，提高人民群眾的幸福指數(shù)。

同志們，胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)和全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議為我們進(jìn)一步深化改革加快發(fā)展指明了方向，明確了思路。文化部系統(tǒng)4家集團(tuán)公司深化轉(zhuǎn)企改制工作取得了階段性勝利，為文化系統(tǒng)體制改革樹(shù)立了榜樣。文化系統(tǒng)體制改革總體進(jìn)展順利，態(tài)勢(shì)良好。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，切?shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，戒驕戒躁、再接再厲，推動(dòng)文化系統(tǒng)體制改革取得新的決定性進(jìn)展，為促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

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