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2010年08月24日14:20 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

我國(guó)是入選聯(lián)合國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項(xiàng)目最多的國(guó)家，但一些口傳身授的文化遺產(chǎn)正不斷消失，許多傳統(tǒng)技藝面臨人亡藝絕的危險(xiǎn)。8月23日,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，為解決問題帶來了希望的曙光——

滿族口語只有幾個(gè)偏遠(yuǎn)村落還在使用；西藏的唐卡、卡墊等工藝品生產(chǎn)規(guī)模逐漸縮小，處境艱難；獨(dú)特美觀的景頗族婦女老式筒裙，現(xiàn)在已無人能織……我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)正面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。今天，隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法草案首次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，這樣的局面將發(fā)生改變。

近年來，我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)取得了積極成效，昆曲、古琴藝術(shù)等26個(gè)項(xiàng)目入選聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，羌年、中國(guó)木拱橋傳統(tǒng)營(yíng)造技藝等3個(gè)項(xiàng)目入選“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”，是世界上入選項(xiàng)目最多的國(guó)家。

與此同時(shí)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)日益受到現(xiàn)代生活方式的沖擊，一些依靠口傳身授予以傳承的文化遺產(chǎn)不斷消失，許多傳統(tǒng)技藝面臨人亡藝絕的危險(xiǎn)?！按罅烤哂袣v史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的珍貴實(shí)物遭到毀棄，亟須通過立法明確有關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作?！蔽幕坎块L(zhǎng)蔡武今天就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法草案作說明時(shí)說。

一些地方存在“重申報(bào)、輕保護(hù)”現(xiàn)象，對(duì)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督

通過建立代表作名錄來保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是國(guó)際通行的做法。在我國(guó)，國(guó)務(wù)院分別于2006年、2008年分兩批公布了國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，共計(jì)1028項(xiàng)。各省、自治區(qū)、直轄市也已全部建立省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。截至2009年底,全國(guó)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項(xiàng)目達(dá)7109個(gè)。

但是，代表作名錄制度也存在一些問題。比如，各級(jí)代表作名錄項(xiàng)目主要由地方政府申報(bào)，一些跨地域的項(xiàng)目由誰來申報(bào)、如何進(jìn)行申報(bào)還沒有行之有效的機(jī)制，“蠶桑文化”和“水上絲綢之路”的申報(bào)都遇到了這一問題。此外，一些地方還存在著“重申報(bào)、重利用、輕保護(hù)”的現(xiàn)象，有些列入名錄的項(xiàng)目并沒有得到切實(shí)保護(hù)。

“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量龐大，種類繁多?！辈涛湔f，“建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，有利于突出保護(hù)重點(diǎn)?！?/p>

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法草案設(shè)專章對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄作了詳盡規(guī)定。草案規(guī)定，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市政府分別建立國(guó)家和地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，予以保護(hù)。相同的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，其形式和內(nèi)涵在兩個(gè)以上地區(qū)均保持完整的，可以同時(shí)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄。

草案同時(shí)規(guī)定，國(guó)務(wù)院文化主管部門和省、自治區(qū)、直轄市政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)保護(hù)規(guī)劃未能有效實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理。

不少傳承人年事已高，國(guó)家資助其開展授徒傳藝活動(dòng)

保護(hù)傳承人是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一個(gè)重點(diǎn)。世界上許多國(guó)家都在法律中對(duì)此予以了明確規(guī)定。比如，日本文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)法就設(shè)立了“人間國(guó)寶”認(rèn)定制度，傳承人可以從國(guó)家得到一定的補(bǔ)助金，用于練習(xí)技藝或開展傳承活動(dòng)。韓國(guó)文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)法中也有類似規(guī)定。

目前，我國(guó)分三批共認(rèn)定了1488名國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。但據(jù)文化部統(tǒng)計(jì)，這些傳承人大多年事已高，其中60歲以上的超過60%，有的已經(jīng)無法履行傳承義務(wù)，而一些真正掌握技藝的年輕人卻沒有被認(rèn)定為傳承人。此外，現(xiàn)在不少年輕人對(duì)傳統(tǒng)文化失去了興趣，許多項(xiàng)目后繼乏人，面臨著失傳的危險(xiǎn)。比如，鄂倫春族“摩蘇昆”演唱者現(xiàn)在只有一位。

“傳承與傳播是對(duì)需要繼承與弘揚(yáng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！辈涛湔f。為此，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法草案設(shè)定了代表性傳承人的認(rèn)定條件，并規(guī)定，縣級(jí)以上文化主管部門應(yīng)為其提供必要的傳承場(chǎng)所，資助其開展授徒、傳藝、交流等活動(dòng)，并支持其參與社會(huì)公益性活動(dòng)。

草案還規(guī)定，代表性傳承人有義務(wù)開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才；妥善保管相關(guān)的實(shí)物、資料；配合文化主管部門實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；參與公益性宣傳活動(dòng)。

大量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源流失國(guó)外，境外機(jī)構(gòu)調(diào)查須審批

調(diào)查是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)。然而，由于法律規(guī)定不明確，一些外國(guó)人借來我國(guó)進(jìn)行商貿(mào)、旅游、學(xué)術(shù)交流之機(jī)，采集、收購(gòu)和記錄非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及有關(guān)實(shí)物資料，甚至出版作為自己的研究成果，導(dǎo)致大量文化資源流往國(guó)外。

資料顯示，一些外國(guó)人為掌握赫哲族的漁獵生活狀況，長(zhǎng)年攝錄赫哲族的生活勞作場(chǎng)景，重金購(gòu)買赫哲族的魚皮服裝；有的外國(guó)人從貴州等地的山溝里收購(gòu)運(yùn)走蠟染等民族傳統(tǒng)工藝制品；云南珍貴而獨(dú)特的貝葉經(jīng)和納西族的東巴經(jīng)書已大量流失國(guó)外。

針對(duì)這些情況，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法草案明確規(guī)定：境外組織僅可經(jīng)批準(zhǔn)后與境內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。

草案還在法律責(zé)任中規(guī)定，境外組織或者個(gè)人未經(jīng)文化主管部門批準(zhǔn)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查的，由主管部門責(zé)令改正、給予警告，沒收違法所得及調(diào)查中取得的實(shí)物和形成的資料；情節(jié)嚴(yán)重的還將處以罰款。

本報(bào)記者　王逸吟　殷泓

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