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2010年09月06日12:55 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

我國財(cái)政收入的增加主要受到我國經(jīng)濟(jì)波動的影響，因?yàn)槎愂赵谪?cái)政收入中占有絕大多數(shù)比例，而稅收與經(jīng)濟(jì)的波動直接相關(guān)。就拿出口環(huán)節(jié)中所征收的各種稅種來說，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅以及關(guān)稅隨著我國進(jìn)出口形勢的波動，也在同步波動。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，企業(yè)效益也大幅提高，由此帶動企業(yè)所得稅保持較快增長。

記者龐東梅今年頭幾個(gè)月全國財(cái)政收入超30%的增幅，曾經(jīng)被人們稱為“超高速”，由此也引發(fā)了人們對于我國財(cái)政收入增速遠(yuǎn)超GDP增速的議論。如今7月份全國財(cái)政收入同比增長速度回落到16.2%，全年財(cái)政收入“前高后低”幾乎已成定局。

財(cái)政部部長謝旭人在8月26日向全國人大常委會作關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)表示，雖然當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢總體良好，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。從財(cái)政看，今年后幾個(gè)月隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，以及2009年同期財(cái)政收入基數(shù)的逐步抬高，全年財(cái)政收入增幅將呈現(xiàn)明顯的前高后低走勢，財(cái)政支出壓力依然很大，全年財(cái)政收支緊張的矛盾仍較突出。

這一走勢與我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行曲線相吻合。今年前幾個(gè)月，我國經(jīng)濟(jì)回升較快，除了基數(shù)原因之外，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力也不斷增強(qiáng)，相對應(yīng)我國財(cái)政收入也交上了一份靚麗的成績單。受經(jīng)濟(jì)較快回升帶動稅收增長，以及去年同期收入大幅下降、基數(shù)很低等因素影響，全國財(cái)政收入增幅較高，1~4月累計(jì)增長34.1%。近幾個(gè)月來，隨著我國經(jīng)濟(jì)在宏觀調(diào)控下的回落，我國財(cái)政收入也呈現(xiàn)回落的趨勢。隨著去年同期經(jīng)濟(jì)開始回升，財(cái)政收入逐步增加，基數(shù)有所提高以及今年消費(fèi)稅翹尾增收因素逐漸消失，財(cái)政收入增幅明顯回落，5月份增長20.5%，6月份增長14.7%，7月份增長16.2%。

我國財(cái)政收入的增加主要受到我國經(jīng)濟(jì)波動的影響，因?yàn)槎愂赵谪?cái)政收入中占有絕大多數(shù)比例，而稅收與經(jīng)濟(jì)的波動直接相關(guān)。就拿出口環(huán)節(jié)中所征收的各種稅種來說，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅以及關(guān)稅隨著我國進(jìn)出口形勢的波動，也在同步波動。

隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，企業(yè)效益也大幅提高，由此帶動企業(yè)所得稅保持較快增長。據(jù)國家稅務(wù)總局的最新統(tǒng)計(jì)，前7個(gè)月，企業(yè)所得稅共完成10998.5億元，同比增長26.4%。企業(yè)所得稅收入占稅收總收入的比重為23%，比去年提高3.74個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的快速增長和企業(yè)利潤的大幅增長，使企業(yè)盈利大量增加，主要行業(yè)企業(yè)所得稅納稅申報(bào)戶數(shù)和入庫稅款大幅度增加，為企業(yè)所得稅收入高速增長奠定了良好的基礎(chǔ)。國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，全國企業(yè)所得稅預(yù)繳額為8111.9億元。同比增長41.6%。由于上半年房地產(chǎn)市場總體保持較快增長，房地產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)所得稅也增長較快，同比增長72.8%。

當(dāng)然，稅收的增長也反映出我國內(nèi)需和外需的回升，反映出我國經(jīng)濟(jì)保持了較高的增長速度。

目前，我國經(jīng)濟(jì)在國家宏觀調(diào)控下正在從高位回落，專家們預(yù)計(jì)，隨著我國加大節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能力度以及房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，我國經(jīng)濟(jì)仍然會繼續(xù)回落，但是回落幅度不大。日前公布的8月份PMI指數(shù)預(yù)示我國經(jīng)濟(jì)回落基于穩(wěn)定，不太可能出現(xiàn)“二次探底”。從具體PMI分類指標(biāo)中也反映出內(nèi)需外需均出現(xiàn)回升。

從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢來看，今年將會呈現(xiàn)“前高后低”的特點(diǎn)，但是由于下半年經(jīng)濟(jì)回落的幅度不太可能很大，這意味著我國經(jīng)濟(jì)仍將會保持較快增長，不可能出現(xiàn)2008年下半年的情形。

反映到財(cái)政收入上，財(cái)政收入曲線“前高后低”的特點(diǎn)會更加明顯，除了趨勢與經(jīng)濟(jì)形勢有關(guān)，更重要的一點(diǎn)是不能排除“基數(shù)”原因。為應(yīng)對金融危機(jī)，我國采取了結(jié)構(gòu)性減稅政策，這一政策在刺激經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必然帶來了稅收的大幅減少。今年前幾個(gè)月財(cái)政收入增幅較高的一個(gè)重要因素就在于去年同期財(cái)政收入基數(shù)很低。

我國實(shí)施的結(jié)構(gòu)性減稅政策，大幅減輕了企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了企業(yè)擴(kuò)大投資，拉動了居民消費(fèi)。據(jù)了解，2009年，這一舉措就減輕了企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元，力度之大是前所未有的。

就拿出口退稅來講，今年前7個(gè)月出口退稅仍保持較高增幅。國家稅務(wù)總局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月，全國實(shí)際辦理出口退稅(不含免抵調(diào)庫，下同)2953.36億元，同比增長28.2%。其中，7月實(shí)際辦理出口退稅489.34億元，同比增長46.4%。自今年7月15日起，我國取消部分鋼材等“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅，將會給今后的稅收帶來影響。

從當(dāng)前的財(cái)政收入曲線來看，今年我國財(cái)政收入有望保持較高增長。針對當(dāng)前較快增長的財(cái)政收入，謝旭人表示，財(cái)政收入增長較快，是中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、物價(jià)水平上漲以及去年同期基數(shù)較低等因素的綜合反映。

但是我們也要看到，我國宏觀稅負(fù)低于工業(yè)化國家和發(fā)展中國家，從人均角度來看，不僅遠(yuǎn)低于工業(yè)化國家平均水平，而且也低于發(fā)展中國家的平均水平。

財(cái)政收入增加了，但是財(cái)政支出規(guī)模也不小，今年仍然是財(cái)政收支矛盾較緊。一方面，下半年年財(cái)政收入將會繼續(xù)回落；另一方面，我國繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，投向民生領(lǐng)域的支出仍然不小。此外，今年極端天氣頻繁，我國多個(gè)地方遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害。針對今年水旱災(zāi)情嚴(yán)重的情況，我國及時(shí)安排資金72.72億元，大力支持各地防汛抗旱，切實(shí)保障南方洪澇、西南旱災(zāi)等受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生產(chǎn)生活，做好防災(zāi)、減災(zāi)等工作。

在這一背景下，仍然需要我們精打細(xì)算過緊日子，把錢花到最急需的地方。如何進(jìn)一步提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，確保財(cái)政職能作用有效發(fā)揮，努力提高財(cái)政資金使用效益。如何穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開，讓國家的“賬本”更透明，讓社會公眾更好地參與監(jiān)督，確保財(cái)政資金花到實(shí)處、花出效益，是我們面臨的重要課題。龐東梅

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