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2010年09月06日13:53 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

文化產(chǎn)業(yè)的“十二五”跨越期

制定中的《國(guó)家“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將從哪些戰(zhàn)略層面關(guān)注未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

文/《瞭望》新聞周刊 記者浦樹(shù)柔 實(shí)習(xí)生董雪

未來(lái)5年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)一幅怎樣的動(dòng)人圖景？經(jīng)歷過(guò)去10年的“成長(zhǎng)期”之后，在國(guó)際金融危機(jī)背景下仍然“逆勢(shì)上揚(yáng)”的文化產(chǎn)業(yè)無(wú)疑給人們?cè)S多美好的期待。明年就是“十二五”(2011-2015年)的開(kāi)局之年。接受《瞭望》新聞周刊采訪的業(yè)內(nèi)專家指出，就文化產(chǎn)業(yè)而言，這是落實(shí)國(guó)務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的第一個(gè)完整的五年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)勢(shì)必迎來(lái)新一輪跨越式發(fā)展，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮重大作用。

據(jù)悉，中宣部、文化部等有關(guān)部門目前正在組織專家制定《國(guó)家“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這一規(guī)劃將從哪些戰(zhàn)略層面關(guān)注未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？受訪的多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，將是“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線。

他們建議道，“十二五”時(shí)期我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的著眼點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)以培育文化創(chuàng)造力為核心，以激發(fā)公民文化創(chuàng)造力為重點(diǎn)。“十一五”以來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)了一個(gè)很重要的趨向，就是更加注重地方發(fā)展。尤其近三年來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)了十幾個(gè)專項(xiàng)支持地方發(fā)展的文件。因此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代潮流，發(fā)展區(qū)域性的重點(diǎn)項(xiàng)目，形成文化產(chǎn)業(yè)帶或者文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

中國(guó)社科院文化產(chǎn)業(yè)研究中心副主任張曉明在接受采訪時(shí)指出，“十二五”期間，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要“大中小并舉，側(cè)重在中小”。我國(guó)從上世紀(jì)90年代末期強(qiáng)調(diào)集團(tuán)化，到現(xiàn)在組建各種集團(tuán)、實(shí)現(xiàn)上市，已經(jīng)做了很多，但是中小企業(yè)強(qiáng)調(diào)得還不夠。

把文化產(chǎn)業(yè)這把火點(diǎn)起來(lái)

業(yè)內(nèi)頗負(fù)盛名的《文化藍(lán)皮書：2010年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》于今年5月6日在京發(fā)布，這是由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心和文化部、上海交通大學(xué)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地合作編寫的第九本年度性國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)報(bào)告。

《文化藍(lán)皮書》根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字和課題組的估算，2009年我國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭文化娛樂(lè)用品及服務(wù)支出總額約6076億元，政府公共財(cái)政文化消費(fèi)支出1095.74億元，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口約700億元人民幣。上述三項(xiàng)相加，2009年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)模大約為8000億元人民幣。

報(bào)告認(rèn)為，2009年堪稱是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“轉(zhuǎn)型之年”——在宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大背景下，文化產(chǎn)業(yè)不負(fù)人們的高度期待，在多數(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了超常增長(zhǎng)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為耀眼的領(lǐng)域：文化體制改革繼續(xù)保持強(qiáng)力推進(jìn)態(tài)勢(shì)；數(shù)字新媒體受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期消費(fèi)者替代性選擇的影響，在3G拉動(dòng)下出現(xiàn)了多業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，繼續(xù)高速增長(zhǎng)；文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)姻，開(kāi)始展現(xiàn)出一個(gè)文化經(jīng)濟(jì)大融合的美好前景。國(guó)際金融危機(jī)凸顯了文化產(chǎn)業(yè)的特殊優(yōu)勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)登上了國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的位置。

從2000年10月，中共十五屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，正式提出“文化產(chǎn)業(yè)”的概念，到2009年7月22日溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，文化產(chǎn)業(yè)走過(guò)了不平凡的10年。

文化部產(chǎn)業(yè)司動(dòng)漫處副處長(zhǎng)馬力在今年7月關(guān)于“十二五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一次會(huì)議上提到，這幾年來(lái)文化部門所做的主要工作之一就是宣傳、造勢(shì)和鼓動(dòng)，實(shí)際上就是在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，把文化產(chǎn)業(yè)這把火點(diǎn)起來(lái)，讓社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性。

經(jīng)過(guò)“十五”、“十一五”的積累，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、體制政策環(huán)境都更加完善，文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用獲得共識(shí)，文化需求也更為旺盛，為“十二五”時(shí)期我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

對(duì)第三產(chǎn)業(yè)影響將逐年加大

從2009年秋季開(kāi)始，國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副主任祁述裕教授接受文化部委托，承擔(dān)了“‘十二五’文化產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告”課題研究，對(duì)“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行預(yù)研究，為文化部擬定“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)和科技統(tǒng)計(jì)司殷國(guó)俊在其負(fù)責(zé)的子課題中，利用計(jì)量模型對(duì)我國(guó)文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)指標(biāo)前景進(jìn)行了量化預(yù)測(cè)。

殷國(guó)俊提出，“十二五”期末，我國(guó)文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)增加值3200億元，年平均增長(zhǎng)21.6%，比2007年的795億元翻兩番、占我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重在1%以上。其中，經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3008億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值比重的95%。從文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展來(lái)看，“十二五”期間我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)高速、跨越式發(fā)展的格局。而文化產(chǎn)業(yè)增加值所占比重呈現(xiàn)逐年提高的趨勢(shì)，反映出文化產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的影響會(huì)逐年加大。

從就業(yè)總量來(lái)看，“十二五”期末，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)將達(dá)344萬(wàn)人，成為吸納就業(yè)人員效果顯著的產(chǎn)業(yè)之一，占我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重在1%以上。其中，經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)276萬(wàn)人、占全部文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的80%。

從國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)來(lái)看，預(yù)計(jì)“十二五”期末，我國(guó)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)總量目標(biāo)1.5萬(wàn)億元。這期間，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)平均每年遞增1千多億元，城鄉(xiāng)居民對(duì)文化消費(fèi)的需求呈直線上升趨勢(shì)，城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)總量年平均增長(zhǎng)11.5%左右。城鎮(zhèn)居民的文化消費(fèi)量占全部總量的78%以上。

從文化服務(wù)出口來(lái)看，預(yù)測(cè)“十二五”期末，我國(guó)文化服務(wù)出口額目標(biāo)13億美元，“十二五”期間我國(guó)文化服務(wù)出口額年平均增長(zhǎng)速度接近20%。

轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式是主線

祁述裕在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)說(shuō)，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，將是“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線。轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，首先要由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

祁述裕認(rèn)為，本世紀(jì)第一個(gè)十年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，可以用“熱情”來(lái)概括。這時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)主要追求數(shù)量增長(zhǎng)，追求規(guī)模擴(kuò)張，屬于粗放型增長(zhǎng)。“十二五”時(shí)期，如果用一個(gè)詞來(lái)概括的話，最恰當(dāng)?shù)膽?yīng)該是“理性”。需要更加重視提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量，培育產(chǎn)業(yè)、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，總之，需要轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)為集約型增長(zhǎng)。

祁述裕說(shuō)，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，還要重視促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)、對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)、輻射作用。由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射作用，是轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的兩大主題，也是“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決的兩個(gè)最重大的問(wèn)題。

張曉明對(duì)此持相近的看法。他認(rèn)為，“十二五”時(shí)期將是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)過(guò)渡階段。他說(shuō)：“有的時(shí)候過(guò)渡階段是很關(guān)鍵的，就像漢朝的文景之治，并不很輝煌，但是起到了承前啟后的作用。我覺(jué)得‘十二五’就是這樣，它可能就是要承前啟后。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的鼓噪以后，需要沉下來(lái)，需要規(guī)范，‘十二五’基本的格調(diào)應(yīng)該是這樣?！?/p>

培育核心創(chuàng)造力和個(gè)體自主性

接受《瞭望》新聞周刊記者采訪的《“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》課題研究組成員、香港大學(xué)人文社會(huì)研究所研究員莫建偉說(shuō)，“十二五”時(shí)期我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的著眼點(diǎn)應(yīng)當(dāng)以培育文化創(chuàng)造力為核心，以激發(fā)公民文化創(chuàng)造力為重點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)是以個(gè)體創(chuàng)作者、中小企業(yè)為主要形態(tài)，因此，提升、促進(jìn)個(gè)人創(chuàng)造力，將有助于文化產(chǎn)業(yè)邁向優(yōu)質(zhì)化、多元化之路。

他介紹說(shuō)，跟西方社會(huì)相比，我國(guó)大眾文化市場(chǎng)的形成期來(lái)得較晚，大抵自上世紀(jì)80年代以來(lái)文化市場(chǎng)才開(kāi)始進(jìn)入跳躍式的增長(zhǎng)期。在高速發(fā)展期，過(guò)往長(zhǎng)期壓抑的文化創(chuàng)造力和消費(fèi)需求一并爆發(fā)，社會(huì)充斥著未及細(xì)嚼的進(jìn)口文化、急于摸索新路向的情緒、表達(dá)創(chuàng)造能力的強(qiáng)烈訴求、追求文化新體驗(yàn)等多股巨流，牽動(dòng)起文化創(chuàng)意活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和文化市場(chǎng)渦輪式的更替變革。

與西方國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)重回到個(gè)體性創(chuàng)作主導(dǎo)的發(fā)展階段不同，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段的核心價(jià)值——?jiǎng)?chuàng)造性和創(chuàng)新精神——在不同領(lǐng)域仍受一些制度性因素制約。要提升個(gè)體活力和創(chuàng)造力，建立新時(shí)期的物質(zhì)文化，政府需要投入更大力度改革文化體制及相關(guān)體制、減少不必要的限制、確立公民的文化權(quán)利、鼓勵(lì)多元的創(chuàng)作文化。

莫建偉強(qiáng)調(diào)說(shuō)，若“十一五”或此前時(shí)期是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的始發(fā)階段，下一階段文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不應(yīng)該只著重產(chǎn)業(yè)體積和經(jīng)濟(jì)總量的提升，盲目追求量的增長(zhǎng)，更重要的是鞏固文化產(chǎn)業(yè)的核心創(chuàng)造力和個(gè)體自主性，為下階段文化產(chǎn)業(yè)專精化和迎接質(zhì)的變化作好準(zhǔn)備。

文化產(chǎn)品兼?zhèn)湟惑w兩面的價(jià)值，擴(kuò)大文化產(chǎn)品在消費(fèi)市場(chǎng)的銷售份額體現(xiàn)了產(chǎn)品的商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但必須認(rèn)識(shí)到，可從文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式體現(xiàn)出的藝術(shù)性、個(gè)性、創(chuàng)造性和精神內(nèi)涵，來(lái)判定它的社會(huì)和文化價(jià)值。后者的重要性不言而喻，社會(huì)和文化價(jià)值才是彰顯個(gè)體創(chuàng)造力和文明階段性發(fā)展的最佳指標(biāo)。兩種價(jià)值本質(zhì)上并不分割，在現(xiàn)實(shí)里卻不一定同軌并進(jìn)。

莫建偉舉例說(shuō)，精致的文化作品如昆曲《牡丹亭》，縱使表演門票賣不上千萬(wàn)元，但其藝術(shù)性和承傳文化的功能和作用，不會(huì)因?yàn)殚T票收入比不上好萊塢電影而讓它的藝術(shù)性和文化精神褪色；一部深刻反映當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)況和問(wèn)題的紀(jì)錄片，其引發(fā)社會(huì)思考的文化價(jià)值也不一定低于票房收入以千萬(wàn)元計(jì)的流行歌曲演唱會(huì)。

因此，從政策層面過(guò)于強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)價(jià)值的重要性，往往患上忽視維護(hù)有利于文化創(chuàng)作的環(huán)境的毛病，因?yàn)槲幕駜r(jià)值不容易顯現(xiàn)，往往跟政府如何保育傳統(tǒng)、保護(hù)文化資源、推動(dòng)創(chuàng)意教育、維護(hù)最低約束性的政治社會(huì)條件有莫大關(guān)系。

簡(jiǎn)言之，從政府角度而言，設(shè)定下階段文化產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)，不應(yīng)單純講求經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)把打造有利于創(chuàng)作和創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，保障、鼓勵(lì)個(gè)體創(chuàng)作權(quán)，放在政府政策議題更高的位置。

更加關(guān)注區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“十一五”以來(lái)，我國(guó)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)了一個(gè)很重要的趨向，就是更加注重地方。尤其近三年以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)了十幾個(gè)專項(xiàng)支持地方發(fā)展的文件。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代潮流，發(fā)展區(qū)域性的重點(diǎn)項(xiàng)目，形成文化產(chǎn)業(yè)帶或者文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，這樣能引起地方的共鳴，既有利于調(diào)動(dòng)地方的積極性，也有利于推動(dòng)地方的工作。

中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任齊勇鋒在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)認(rèn)為，現(xiàn)在改革發(fā)展已經(jīng)到了政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的階段，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟區(qū)域城市化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)和旅游、電信、體育以及制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等其他行業(yè)充分結(jié)合起來(lái)。

齊勇鋒說(shuō)，以河南為例，河南要建設(shè)八個(gè)文化改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，包括一個(gè)地級(jí)市(開(kāi)封)和七個(gè)縣級(jí)市。這個(gè)方案基本上是以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革為核心，帶動(dòng)整個(gè)縣域和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這不僅是一套文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，更是一套綜合改革方案。

目前，文化旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)在國(guó)內(nèi)的建設(shè)和發(fā)展方興未艾。例如海南國(guó)際旅游島，云南文化旅游綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，安徽以黃山為中心的“皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)”，廣西的桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，湖南大湘西文化旅游戰(zhàn)略等，大都是依托當(dāng)?shù)刎S富的文化旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，結(jié)合生態(tài)文化建設(shè)，探索一種適合國(guó)情、區(qū)情的新的區(qū)域發(fā)展模式。

張曉明也提出了產(chǎn)業(yè)振興要和區(qū)域平衡并重的觀點(diǎn)，并且要更加關(guān)注空間布局。他對(duì)《瞭望》新聞周刊說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)更替的前后順序，但是區(qū)域是一個(gè)空間結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在可能是到了更加關(guān)注空間結(jié)構(gòu)的階段。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在前一階段的發(fā)展中已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)東部地區(qū)文化資本效益下降的情況，而西部一些落后、偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族聚居省份，比如說(shuō)四川、西藏，文化投資的效益反而要比東部地區(qū)高。這樣的趨勢(shì)說(shuō)明我們國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)需要強(qiáng)調(diào)空間布局上的平衡，使得一些支柱產(chǎn)業(yè)有伸展空間。

他還提出，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)從空間布局上太受行政區(qū)劃的影響，不夠合理。所以應(yīng)該提出一個(gè)跨行政區(qū)域的全國(guó)性空間布局的設(shè)想，以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的新的文化產(chǎn)業(yè)的合理布局。我國(guó)一些不發(fā)達(dá)地區(qū)的文化資源所表現(xiàn)出來(lái)的差異性更為明顯和突出，而消費(fèi)者愿意花錢購(gòu)買的內(nèi)容恰恰是這些原創(chuàng)的、差異的、不可替代的部分。因此我們要更為關(guān)注如何將這部分資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，不僅僅是產(chǎn)品，還包括服務(wù)。城市和農(nóng)村，東部和西部，傳統(tǒng)和現(xiàn)代，“十二五”期間應(yīng)該更加注重如何規(guī)劃這些層面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要“大中小并舉”

據(jù)學(xué)者研究，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，好萊塢最具活力的電影生產(chǎn)者仍然是獨(dú)立制片公司；2008年美國(guó)電影市場(chǎng)共上映了610部電影，獨(dú)立制作占了444部。當(dāng)然，眾多具規(guī)模的獨(dú)立制片商事實(shí)上與六家電影集團(tuán)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，個(gè)別中小型獨(dú)立制作公司也是電影集團(tuán)的控股附屬公司。這種網(wǎng)絡(luò)結(jié)盟關(guān)系在一定程度上延續(xù)著好萊塢電影市場(chǎng)繁榮的局面。

我國(guó)內(nèi)地文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展雖然和發(fā)達(dá)國(guó)家的情況有別，但文化企業(yè)“大小并存”的局面卻普遍存在，與西方國(guó)家的情況并無(wú)二致。例如，盡管外資跨國(guó)廣告公司已打入內(nèi)地廣告市場(chǎng)超過(guò)十年，但這些4A級(jí)的集團(tuán)仍面對(duì)大批土生土長(zhǎng)的中小型廣告公司的挑戰(zhàn)，大小并存的局面反而有助于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。

張曉明說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域既需要大企業(yè)又需要小企業(yè)，要防止過(guò)分壟斷對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的消極影響。他提出了“不要被資本綁架”的觀點(diǎn)，好的文化創(chuàng)意需要經(jīng)年累月甚至是幾代人的積累，要有一種比較好的心態(tài)，一旦被資本市場(chǎng)過(guò)度綁架，把所有的東西都折算成錢，并不利于文化產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

莫建偉認(rèn)為，過(guò)去一段時(shí)期由于政府鼓勵(lì)文化企業(yè)“做大做強(qiáng)”，而且在文化體制改革的過(guò)程中推動(dòng)國(guó)有企業(yè)走向集團(tuán)化、面向市場(chǎng)，使得一批又一批的國(guó)有文化企業(yè)成為政府政策扶持的重點(diǎn)對(duì)象。傾斜政策的效果雖然達(dá)到促進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)走向市場(chǎng)，以確保這些企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中保持活力的目的，但鐘擺過(guò)于傾斜，反過(guò)來(lái)在為民營(yíng)文化企業(yè)創(chuàng)造環(huán)境、兼顧促進(jìn)多樣化文化發(fā)展的政策目標(biāo)上出現(xiàn)問(wèn)題，容易造成民企創(chuàng)意活力不足、市場(chǎng)發(fā)展不均衡的狀態(tài)。在這種資源和培育環(huán)境嚴(yán)重扭曲的格局下，文化多樣性和均衡發(fā)展的目標(biāo)將更難實(shí)現(xiàn)。

他表示，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部個(gè)體創(chuàng)作者、中小企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)三者的角色和作用，往往隨著產(chǎn)業(yè)門類及市場(chǎng)環(huán)境條件產(chǎn)生不同的組合、分工和合作。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策以往把重點(diǎn)放在發(fā)展企業(yè)集團(tuán)化的方面，雖然是順應(yīng)國(guó)有體制邁向市場(chǎng)化的總趨勢(shì)，但要提升文化產(chǎn)業(yè)的活力和能力，必然要促進(jìn)個(gè)體創(chuàng)作者和中小企業(yè)的創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力，這是理順文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可或缺的重大政策趨向，也應(yīng)該是“十二五”時(shí)期推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作議題。

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