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2010年09月13日09:27 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

《山東省文物保護(hù)條例（草案）》將在本月進(jìn)行第二次審議。今天(12日)，省城律師張法水、汪運(yùn)現(xiàn)、董健等一起研討后，決定向省人大常委會(huì)提交修改建議，稱“‘文物行政部門可以委托文物管理所等事業(yè)組織實(shí)施行政處罰’，法規(guī)中作出這樣的規(guī)定屬于典型的‘部門利益法制化’”。

省人大常委會(huì)將在本月對(duì)《山東省文物保護(hù)條例（草案）》進(jìn)行第二次審議，今年 7月第一次審議時(shí)，就有多位常委提出修改建議。在社會(huì)上，該條例草案更是引來(lái)熱議。山東政法學(xué)院原院長(zhǎng)趙喜臣在日前的一次座談會(huì)上，“炮轟”了其中的兩條規(guī)定。這兩條是：“第五條：縣級(jí)以上人民政府文物行政部門可以在法定權(quán)限內(nèi)，委托文物管理所等具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)組織實(shí)施行政處罰”；“第四十四條：國(guó)有文物收藏單位、考古發(fā)掘單位向社會(huì)提供的文物咨詢、鑒定等服務(wù)活動(dòng)，可以收取一定的費(fèi)用。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府文物行政部門制定，報(bào)省人民政府價(jià)格主管部門核準(zhǔn)” 。趙喜臣認(rèn)為，委托事業(yè)單位來(lái)行使行政機(jī)關(guān)的權(quán)力，是把事業(yè)單位行政化了，與我國(guó)對(duì)事業(yè)單位的改革方向背道而馳；第四十四條規(guī)定則擴(kuò)大了收費(fèi)權(quán)，也為亂收費(fèi)埋下了伏筆，這與政府極力反對(duì)亂收費(fèi)的舉措正好相反。

山東法策律師事務(wù)所主任張法水律師也曾在相關(guān)會(huì)議上提出，除第五條和第四十四條規(guī)定有著明顯的部門利益傾向外，第四十二條也應(yīng)當(dāng)修改。第四十二條是：“本行政區(qū)域內(nèi)的一切文物征集活動(dòng)必須經(jīng)省人民政府文物行政部門批準(zhǔn)，并自征集結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)向省人民政府文物行政部門備案?！睆埛ㄋJ(rèn)為，這條規(guī)定擴(kuò)大了文物行政部門的權(quán)限。

今天，山東康橋律師事務(wù)所的董健和齊魯律師事務(wù)所的汪運(yùn)現(xiàn)兩位律師專門找到張法水律師，表達(dá)了對(duì)《山東省文物保護(hù)條例（草案）》 中保護(hù)部門利益的規(guī)定的不滿，要求作為省人大常委會(huì)立法咨詢專家的張法水律師向省人大常委會(huì)反映。3位律師一起研討后形成了對(duì)該法規(guī)的修改意見，將于近日提交省人大常委會(huì)。

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