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2011年01月27日09:59 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

部署、開展好“十二五”規(guī)劃開局之年的工作，是當(dāng)前中國報(bào)業(yè)面臨的最主要任務(wù)。在1月21日召開的中國報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)2010年度理事會(huì)暨中國報(bào)業(yè)改革發(fā)展研討會(huì)上，中國報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、新聞出版總署副署長李東東就“十二五”時(shí)期尤其是2011年中國報(bào)業(yè)的改革與發(fā)展問題談了4點(diǎn)意見。

一是要準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的主題和主線。李東東指出，把科學(xué)發(fā)展確定為新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展的主題，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式確定為發(fā)展的主線，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然結(jié)果，是科學(xué)研判當(dāng)前形勢(shì)作出的必然選擇。從行業(yè)自身發(fā)展來看，隨著新聞出版體制改革步伐加快，一批具有市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)正在崛起，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康繁榮的現(xiàn)代市場(chǎng)體系和產(chǎn)業(yè)格局正在形成；新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，各級(jí)財(cái)政的投入穩(wěn)步增長，文化消費(fèi)市場(chǎng)潛力日益增大；科技與產(chǎn)業(yè)融合步伐加速，戰(zhàn)略性新興出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，為新聞出版業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，提供了難得的契機(jī)。

二是進(jìn)一步加快報(bào)刊業(yè)改革與發(fā)展仍然是重中之重。李東東強(qiáng)調(diào)，報(bào)刊業(yè)改革涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜，應(yīng)該分類分步驟穩(wěn)步推進(jìn)。改革的近期目標(biāo)是，首先要完成所有非時(shí)政類報(bào)刊的轉(zhuǎn)企改制任務(wù)；遠(yuǎn)期目標(biāo)是，努力實(shí)現(xiàn)“三大格局”，即形成一個(gè)以國有經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的新聞出版產(chǎn)業(yè)格局，形成以民族文化為主體、吸收世界先進(jìn)文化的開放格局，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、覆蓋全面、傳輸快捷的傳播體系。

李東東表示，2011年，報(bào)刊業(yè)改革將進(jìn)一步推動(dòng)報(bào)刊業(yè)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)報(bào)刊業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、內(nèi)容創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)報(bào)刊業(yè)以多形式、多渠道和市場(chǎng)化手段“走出去”，努力做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展?！笆濉逼陂g，新聞出版總署將進(jìn)一步提高報(bào)刊出版單位集約化發(fā)展水平，推動(dòng)報(bào)刊出版資源向大型報(bào)刊傳媒集團(tuán)、出版集團(tuán)以及骨干企業(yè)集中整合。

三是市場(chǎng)化手段和宏觀調(diào)控并舉，加大轉(zhuǎn)型力度。李東東表示，新聞出版總署將在2011年繼續(xù)深化新聞出版體制改革。在報(bào)刊退出機(jī)制建設(shè)方面，繼2009年新聞出版總署進(jìn)行報(bào)刊退出機(jī)制試點(diǎn)之后，2010年，新聞出版總署推出《報(bào)刊出版綜合質(zhì)量評(píng)估實(shí)施辦法(試行)》。退出機(jī)制由試點(diǎn)變成《實(shí)施辦法》，表明新聞出版總署在報(bào)刊退出機(jī)制建設(shè)上將堅(jiān)持不懈。報(bào)刊將繼續(xù)每3年實(shí)行一次末位淘汰的退出辦法，退出比例不低于本區(qū)域(省、區(qū)、市)報(bào)刊總數(shù)的3%。在轉(zhuǎn)企改制方面，除黨報(bào)黨刊等時(shí)政類報(bào)刊出版單位按照事業(yè)單位的部署進(jìn)行改革以外，其他具有獨(dú)立法人資格的非時(shí)政類報(bào)刊出版單位，將加快完成報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。新聞出版總署將按照做強(qiáng)做優(yōu)一批、整合重組一批、退出停辦一批的原則，加快報(bào)刊結(jié)構(gòu)調(diào)整；將進(jìn)一步推動(dòng)黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革，創(chuàng)新、拓展黨報(bào)黨刊發(fā)行模式和有效渠道。同時(shí)，加快推動(dòng)已完成轉(zhuǎn)制的新聞出版企業(yè)及時(shí)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)有條件的報(bào)刊出版單位進(jìn)行公司制或股份制改造，支持有條件的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)上市融資。鼓勵(lì)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，加快新聞出版資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，建設(shè)國家出版?zhèn)髅街髁Α芭炾?duì)”。

四是把握科技發(fā)展脈搏，運(yùn)用新技術(shù)推動(dòng)報(bào)刊改革與發(fā)展。李東東表示，科技進(jìn)步特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，為新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了傳播手段創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新的持久活力。報(bào)刊業(yè)發(fā)展必須保持對(duì)新技術(shù)、新載體的靈敏嗅覺，運(yùn)用新技術(shù)推動(dòng)自身改革發(fā)展。關(guān)鍵是要實(shí)施重大項(xiàng)目，帶動(dòng)傳統(tǒng)報(bào)刊加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造現(xiàn)代報(bào)刊新傳媒傳播平臺(tái)，構(gòu)建新形勢(shì)下多元傳播新格局。要充分發(fā)揮各類出版內(nèi)容投送平臺(tái)作用，打造基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和衛(wèi)星通訊網(wǎng)等多網(wǎng)覆蓋的新聞出版內(nèi)容傳播新體系。(晉雅芬)

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