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29日，廣東省委宣傳部舉行專題新聞發(fā)布會，介紹廣東文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新進展。會議透露，廣東省財政將進一步加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，從今年開始，“廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”將在2億元基礎上每年遞增4000萬元，到2015年達到4億元的資金規(guī)模。廣東每年還將爭取有2-3個文化企業(yè)上市。
昨天的發(fā)布會由省委宣傳部副部長、省委外宣辦主任莫高義主持，省委宣傳部副部長、新聞發(fā)言人、省廣電局局長楊健，省委宣傳部副部長、省文改辦主任、省文資辦主任賴斌，廣東省文化廳副廳長景李虎、省新聞出版局副局長譚世勛等一起回答了媒體提問。
文化區(qū)域擴展
重在產(chǎn)業(yè)升級
文化產(chǎn)業(yè)從集中珠三角到區(qū)域均衡，重點發(fā)展八大文化服務業(yè)
楊健介紹，當前，廣東的文化體制改革在許多重要領域和重點環(huán)節(jié)取得新突破，保持了全國領先地位；文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模總量持續(xù)位居全國各省市首位。值得一提的是，廣東的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局日趨合理，初步形成了區(qū)域協(xié)作、優(yōu)勢互補的新格局。以廣州、深圳為中心的珠三角大步發(fā)展的同時，東西兩翼和粵北山區(qū)也依托地方特色文化資源，大力發(fā)展區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)，承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，初步形成了以汕頭、潮州的工藝美術和動漫玩具業(yè)，梅州、韶關的文化旅游業(yè)為代表的區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群，全省文化產(chǎn)業(yè)高度集中于珠三角的局面得到改變。
楊健指出，接下來，廣東在文化產(chǎn)業(yè)方面要重點發(fā)展文化創(chuàng)意、平面?zhèn)髅?、廣播影視、出版發(fā)行、演藝娛樂、文化旅游、文化會展等八大文化服務業(yè)，著力培育文化領域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升文化制造業(yè)發(fā)展水平，推進新聞出版、廣播影視、演藝等文化資源的數(shù)字化，建設文化和媒體數(shù)字資源庫。廣東要建設全省連鎖經(jīng)營、覆蓋城鄉(xiāng)的出版物發(fā)行網(wǎng)絡、廣電網(wǎng)絡、數(shù)字電影院線和演出院線網(wǎng)絡；規(guī)劃建設若干個全國性和區(qū)域性的各類文化產(chǎn)品交易市場；積極開發(fā)以網(wǎng)絡和移動媒體為載體的新興文化市場；建設一批版權和其他無形文化資產(chǎn)交易、文化信息和技術交易市場；開展“文化消費補貼計劃”和“國民文化消費卡工程”試點，拉動文化消費。
作為政策保障，廣東也在加緊制訂和落實文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，下一步將要出臺《廣東省文化產(chǎn)業(yè)促進條例》、《關于加快文化強省建設若干文化經(jīng)濟政策的意見》，根據(jù)廣東實際，從財政、稅收、土地、工商管理、人員分流安置、社會保障和人才培養(yǎng)等各個方面對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策支持，最大限度地發(fā)揮政策效應。
多路出擊
解決“融資難”
政府專項資金引導，產(chǎn)權交易、投資基金是新亮點
針對“文化企業(yè)融資難，廣東給予了何種扶持”這一問題，賴斌詳細介紹了廣東的做法。他說，由于文化產(chǎn)業(yè)本身的特殊性，文化企業(yè)和文化產(chǎn)品融資較為困難，影響了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。為解決這一困境，按照省委省政府的要求，積極探索建立廣東文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，設立了2億元的廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。2009年共有48個項目獲得資助支持，2010年共有52個項目通過了專家初評。從2011年開始專項資金每年增加4000萬元，到2015年將達到4億元的規(guī)模。此外，全省還有深圳、東莞、珠海、中山等七個市設立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。
賴斌談到，政府文化產(chǎn)業(yè)專項資金的引導和示范作用十分明顯。2010年共有52個項目通過了專家初評?！疤貏e是很多企業(yè)通過這項扶持，獲得了金融部門的首肯。所以經(jīng)常是我們給某個項目支持二三百萬元，然后他們還能獲得銀行貸款兩三千萬元?！?/p>
除了政府渠道，廣東還在力推“文化與金融合作戰(zhàn)略”，初步建立了文化產(chǎn)業(yè)與金融機構的戰(zhàn)略合作機制。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年各金融機構為全省文化企業(yè)實際提供貸款近50億元。
賴斌說，組建廣東文化產(chǎn)權交易所和籌備設立50億元規(guī)模的“廣東文化產(chǎn)業(yè)投資基金”，都是廣東為文化企業(yè)拓展投融資方式的新亮點?！拔覀儸F(xiàn)在建立文交所，通過掛牌交易，引導資金前來參與競投，也可以借此規(guī)范版權交易，與國際版權界接軌，也為上市的文化企業(yè)建立退出機制。”他還說，廣東在努力探索適應文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸模式，“比如版權抵押，一個好的劇本或書樣都可以抵押；比如針對中小文化企業(yè)的采取捆綁式的貸款，都在探索之中”。
下一步，廣東還要大力推進文化企業(yè)的資源重組和股改上市。賴斌介紹，目前廣東已建立重點文化企業(yè)檔案，爭取每年新增2-3個文化上市公司。目前廣東有上市的文化企業(yè)4家，另有廣東出版集團、南方報業(yè)集團、南方廣播影視傳媒集團、珠影集團以及一批民營文化企業(yè)也正在積極推進上市融資工作，股份制改造和上市輔導已基本完成。
粵港澳合作與投資
需留意政策允許度
旨在形成以出口為主的外向型文化產(chǎn)業(yè)集群
有海外媒體關注廣東與香港、澳門地區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)方面的合作，對此楊健作出了具體回應。他介紹，廣東將重點與港澳共同建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，鼓勵港澳企業(yè)參與在廣州東圃和南沙、深圳前海、珠海橫琴新區(qū)、東莞松山湖、惠州汝湖等地建設“粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)”，鼓勵澳門企業(yè)投資珠海南方影視基地、珠海南方文化產(chǎn)業(yè)園、廣東動漫城等，形成以文化產(chǎn)品和服務出口為主的外向型產(chǎn)業(yè)集群。
楊健說，對于港澳企業(yè)在廣東投資興辦文化創(chuàng)意企業(yè)，廣東也大力支持。但按照國家有關規(guī)定，有一個政策允許度，“比如允許港澳企業(yè)在內(nèi)地設立演出場所、演藝經(jīng)紀公司分支機構；設立由內(nèi)地控股的互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營機構和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所；設立不超過70%股權的音像制品分銷合資企業(yè)、合作企業(yè)；以獨資形式新建、改建電影院；在內(nèi)地試點設立發(fā)行國產(chǎn)影片的獨資公司”。
鄧瓊、何嘉嘉