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總量控制形態(tài)雷同過多過濫節(jié)目引導審美趣味
問：為什么要對一些節(jié)目類型進行調(diào)控？
答：據(jù)廣電總局收聽收看中心統(tǒng)計分析，目前全國３４個電視上星綜合頻道在晚上黃金時間段（１９：３０—２２：００）內(nèi)播出的娛樂性較強的節(jié)目每周總計有１２６檔，主要包括婚戀交友類、才藝競秀類、情感故事類、游戲競技類、綜藝娛樂類、訪談脫口秀等。平均每個電視上星綜合頻道每周播出這些類型的節(jié)目３．７檔，平均每天晚上黃金時間全國電視上星綜合頻道共有１７檔這些類節(jié)目同時播出。其中，每周７檔以上的頻道有９家，占上星頻道總數(shù)的２６％；每周３－６檔的頻道有８家，占上星頻道總數(shù)的２４％； 每周２檔以下的頻道有１７家，占上星頻道總數(shù)的５０％。不少觀眾對此很有意見。一是節(jié)目形式雷同造成電視資源浪費。廣播電視應該滿足人民群眾多層次、多樣化的精神文化需求，同種類型節(jié)目尤其是娛樂性較強的節(jié)目過多影響了廣大觀眾的收視選擇空間。二是不利于節(jié)目創(chuàng)新。一些頻道不是認真開發(fā)新的節(jié)目形態(tài)，而是照搬境外或他臺創(chuàng)作的節(jié)目，導致很多節(jié)目粗制濫造、良莠不齊，形成了一家創(chuàng)新、多家模仿、觀眾厭煩的惡性循環(huán)，損害了電視節(jié)目原創(chuàng)者的積極性。三是一些節(jié)目為了在同種節(jié)目中爭得關注，不惜降低節(jié)目格調(diào)，熱衷于傳播緋聞軼事，甚至編造故事、假冒當事人；有的節(jié)目傳播錯誤價值觀、道德觀，炫富拜金，嘲笑耍弄弱勢群體和低收入人群；有的節(jié)目以展示丑態(tài)、病態(tài)刺激觀眾、肆意惡搞等，造成不良影響，群眾意見很大。加強管理就是要避免同類節(jié)目跟風抄襲、總量過多、質(zhì)量不高的問題，同時鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，為群眾提供更加多樣化的節(jié)目服務。
問：《意見》對一些形態(tài)雷同、過多過濫的節(jié)目類型有何調(diào)控措施？
答：《意見》要求，對節(jié)目形態(tài)雷同、過多過濫的婚戀交友類、才藝競秀類、情感故事類、游戲競技類、綜藝娛樂類、訪談脫口秀、真人秀等類型節(jié)目實行播出總量控制。每晚１９：３０－２２：００，全國電視上星綜合頻道播出上述類型節(jié)目總數(shù)控制在９檔以內(nèi)，每個電視上星綜合頻道每周播出上述類型節(jié)目總數(shù)不超過２檔。每個電視上星綜合頻道每天１９：３０－２２：００播出的上述類型節(jié)目時長不超過９０分鐘。總局還將對類型相近的節(jié)目進行結(jié)構調(diào)控，防止節(jié)目類型過度同質(zhì)化。全國電視上星綜合頻道１９：３０－２２：００播出的電視劇，要嚴格執(zhí)行廣電總局關于進一步規(guī)范電視上星綜合頻道電視劇編播管理的有關文件要求，堅持思想性、藝術性、觀賞性相統(tǒng)一的原則，弘揚社會正氣，傳播主流價值，引導審美趣味，防止出現(xiàn)過度娛樂化和低俗傾向。
過度娛樂化不是簡單指節(jié)目類型而是創(chuàng)作傾向
問：如何界定電視節(jié)目過度娛樂化？
答：電視節(jié)目過度娛樂化問題并不是簡單指節(jié)目類型，而是節(jié)目創(chuàng)作傾向問題。因此不能把防止過度娛樂化簡單地理解為要限制娛樂節(jié)目。綜合各方面的意見，看電視節(jié)目是否存在過度娛樂化傾向，可以從以下四個方面衡量。
一是功能原則。我國廣播電視是黨和人民的喉舌工具。在廣播電視具有的新聞宣傳、輿論引導、文化教育、社會服務和審美娛樂等多重功能中，宣傳教育應作為主功能放在首位。雖然不同的節(jié)目形態(tài)其功能有所側(cè)重，但即使是娛樂節(jié)目，也應堅持寓教育、認知、審美于娛樂之中，達到教育引導、愉悅身心、陶冶情操的目的。凡是追求娛樂至上，忽視思想內(nèi)涵，排斥審美追求，拒絕承載社會責任、主流價值的，應當屬于過度娛樂化。
二是元素原則。有些電視節(jié)目從主題定位、類型劃分上雖然不是娛樂節(jié)目，但在節(jié)目創(chuàng)作過程中，過多添加了娛樂元素，結(jié)果喧賓奪主、娛樂泛濫，沖淡了原有主題，淹沒了節(jié)目的理性精神和人文情懷。比如職場招聘節(jié)目，本是為群眾搭建求職平臺、傳授職場經(jīng)驗的服務類節(jié)目，但有的節(jié)目中求職人員的才藝比拼、主持人嘉賓的插科打諢占據(jù)大量節(jié)目時間，使其認知功能、服務功能退居其次。這樣的情況應屬過度娛樂化。
三是效果原則。看一個節(jié)目是不是過度娛樂化，要看其最終傳播效果，是主題積極、格調(diào)健康，能夠振奮精神、愉悅身心，還是以吸引眼球和提高收視率為主要目的，追求淺層次情感宣泄和快感滿足。比如矛盾調(diào)解類節(jié)目的出現(xiàn)，本意是為了解決矛盾，但是有的節(jié)目卻熱衷披露隱私緋聞，展示陰暗心理，甚至為了制造看點，故意挑起、激化矛盾沖突，最終效果不是化解矛盾、引人向善，而是滿足一些人窺私圍觀、幸災樂禍的心理，對人們價值觀形成誤導。這樣的節(jié)目應屬過度娛樂化。
四是總量原則。目前我國共有上星綜合頻道３４個，此外還有一些少兒、動畫、外宣、少數(shù)民族語言等上星頻道。無論有多少頻道，從觀眾的角度看，最終只能通過一塊熒屏收看、一個遙控器選擇。如果在每晚黃金時間，有一半頻道都在播出ＰＫ選秀、游戲狂歡、家庭沖突等娛樂性較強的節(jié)目，必然讓觀眾感到滿眼都是娛樂，電視臺成了大舞臺。單個節(jié)目可能過度娛樂化的問題并不十分突出，但娛樂性較強的節(jié)目過于集中時，總量上就會呈現(xiàn)過度娛樂化傾向，就需要加以調(diào)控。
應當看到，近年來電視節(jié)目形態(tài)發(fā)展變化很快，新節(jié)目類型層出不窮，從定義和概念上很難完全、精確、周延地概括出過度娛樂化的種種表現(xiàn)，很難窮盡過度娛樂化節(jié)目類型，很難準確地永久性地劃定需要調(diào)控的節(jié)目范圍，只能在原則上加以把握，需要各級廣播電視行政管理部門和播出機構在具體執(zhí)行過程中，努力提高對《意見》的基本原則和精神實質(zhì)的理解能力，提高對多樣化節(jié)目類型的分析判斷能力，根據(jù)各地實際和廣播電視節(jié)目發(fā)展變化新情況，創(chuàng)造性地做好調(diào)控管理工作。