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中新網(wǎng)2月10日電(燕磊) 今天，中國(guó)足球協(xié)會(huì)特別會(huì)員代表大會(huì)將在香河國(guó)家足球訓(xùn)練基地舉行。備受關(guān)注的聯(lián)賽“管辦分離”將被重點(diǎn)審議。
在本次會(huì)議期間，將召開(kāi)中國(guó)足協(xié)執(zhí)委會(huì)會(huì)議、中超聯(lián)賽委員會(huì)會(huì)議、中甲聯(lián)賽委員會(huì)會(huì)議等相關(guān)工作會(huì)議。不過(guò)，本次會(huì)議的重點(diǎn)將是審議《中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革方案》。
足協(xié)執(zhí)委會(huì)昨天已經(jīng)在香河基地開(kāi)始召開(kāi)會(huì)議。據(jù)悉，對(duì)將在本次特代會(huì)中“管辦分離”的具體方案，也已經(jīng)過(guò)多次修改，有媒體援引部分與會(huì)代表的話(huà)稱(chēng)，“這樣一份改來(lái)改去，遭到外界質(zhì)疑的管辦分離方案到底會(huì)給中國(guó)職業(yè)足球帶來(lái)怎樣的變化？”
什么是管辦分離：將聯(lián)賽與足協(xié)分離
管辦分離改革，指要改變由中國(guó)足協(xié)既辦賽又監(jiān)管的不合理狀況，將辦賽職能從中國(guó)足協(xié)剝離，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施辦賽，鑒于聯(lián)賽賽事本身具有特殊的公益性，辦賽與經(jīng)營(yíng)也必須分離，分別由不同的機(jī)構(gòu)實(shí)施。逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合當(dāng)代職業(yè)足球聯(lián)賽運(yùn)作的模式。管辦分開(kāi)，職能明確，能充分調(diào)動(dòng)參與各方積極性，有中國(guó)特色的職業(yè)足球管理體系，運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)管辦分離改革，逐步解決好職業(yè)聯(lián)賽的管理、決策機(jī)制，資源配置的問(wèn)題。
最初的設(shè)想：一個(gè)美好的計(jì)劃
2004年中超的“G7革命”就提出了“政企分開(kāi)、管辦分離”的口號(hào)。2009年底足壇掀起反賭風(fēng)暴，“管辦分離”再次成為中國(guó)足球改革的重要關(guān)鍵詞。
最早提出管辦分離的說(shuō)法時(shí)，本意是將聯(lián)賽徹底與足協(xié)劃分開(kāi)，即把聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)整體移交給新的職業(yè)足球聯(lián)賽管理公司，該公司獨(dú)立于中超公司之外，按照現(xiàn)代企業(yè)制度推進(jìn)整個(gè)聯(lián)賽，按照公司法組建董事會(huì)，分別成立品牌拉升、商務(wù)推廣、競(jìng)賽運(yùn)行等團(tuán)隊(duì)，每一個(gè)團(tuán)隊(duì)選一個(gè)職業(yè)經(jīng)理人來(lái)負(fù)責(zé)管理。
按照這樣的安排，足協(xié)工作將輕松很多。除了主要負(fù)責(zé)裁判工作外，就是做好日常監(jiān)管，不斷完善規(guī)則，引導(dǎo)俱樂(lè)部建設(shè)。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這個(gè)美好設(shè)想的難度也可想而知。
出臺(tái)過(guò)程：多次修改始終難產(chǎn)
伴隨著反賭庭審拉開(kāi)帷幕，去年12月曝出消息，一份中國(guó)足球管辦分離的詳細(xì)方案即將交到主管足球的國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)蔡振華手中。中國(guó)足協(xié)和國(guó)家體育總局足管中心將在不久之后正式分家。
據(jù)了解，已經(jīng)基本確定的初步方案是，目前足管中心的7個(gè)部將縮減為外事部、辦公室和政策法規(guī)部3個(gè)部門(mén)，且這3個(gè)部門(mén)均不主管實(shí)際業(yè)務(wù)。相反，中國(guó)足協(xié)的機(jī)構(gòu)設(shè)置將擴(kuò)大規(guī)模，10個(gè)委員會(huì)將應(yīng)運(yùn)而生。這10個(gè)委員會(huì)在部門(mén)職責(zé)上進(jìn)一步向國(guó)際足聯(lián)和亞足聯(lián)這樣的民間團(tuán)體組織靠攏。
但之后一段時(shí)間里，管辦分離方案一直都在修改，具體方案也遲遲未出臺(tái)。
具有“中國(guó)特色”的方案
媒體披露，按照總局和足協(xié)的設(shè)想，這次的“管辦分離”，就是將職業(yè)聯(lián)賽從足協(xié)剝離，成立職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)，下設(shè)執(zhí)行局管理職業(yè)聯(lián)賽。這個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置借鑒的是日本J聯(lián)盟設(shè)置的日本職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)。理事會(huì)相對(duì)獨(dú)立于中國(guó)足協(xié)，人員也獨(dú)立，中國(guó)足協(xié)擁有重大事項(xiàng)的一票否決權(quán)，其余事項(xiàng)都由理事會(huì)解決。
此方案曝光后即遭圈內(nèi)人士熱議。多數(shù)人認(rèn)為在足協(xié)對(duì)理事會(huì)的定位上，理事會(huì)仍是足協(xié)下屬機(jī)構(gòu)，等同于其他的專(zhuān)項(xiàng)委員會(huì)，只是“形式上的管辦分離”。
對(duì)中國(guó)足球未來(lái)發(fā)展具有重要意義
職業(yè)聯(lián)賽管理模式的變化歷來(lái)被稱(chēng)為改革的“晴雨表”，總是能夠直接地反映出“管辦分離”方案的走向和成敗，從1992年的紅山口會(huì)議，甲A到中超的改制，到成立中超公司，一直都與職業(yè)聯(lián)賽密切相關(guān)。對(duì)中國(guó)足球而言，涉及面最廣的也是中國(guó)職業(yè)聯(lián)賽改革，因而新的職業(yè)聯(lián)賽改革備受關(guān)注。
雖然這是具有中國(guó)特色的“管辦分離”，但在職業(yè)聯(lián)賽領(lǐng)域率先推行管辦分離，是中國(guó)足球在深化職業(yè)足球改革道路上邁出的重要一步，勢(shì)必會(huì)對(duì)未來(lái)中國(guó)足球的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響?！吨袊?guó)足球職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革方案》的審議通過(guò)，必將在中國(guó)足球史上書(shū)寫(xiě)濃墨重彩的一筆。