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各類景區(qū)景點情況千差萬別,各地區(qū),尤其是東西部地區(qū)的發(fā)展水平差別甚大,難以用一刀切的行政命令解決已成為“老大難”的門票定價問題。轉(zhuǎn)變求快、求多不求好的粗放式旅游發(fā)展方式,提升旅游目的地和旅游景區(qū)綜合發(fā)展能力,改變門票收入一頭獨大的經(jīng)營方式;制定景區(qū)門票調(diào)整聽證會的法定程序,改變由當?shù)卣块T操縱“聽證會”、“證”漲不“證”降的現(xiàn)象;改變把景區(qū)接待人數(shù)與經(jīng)濟收入作為主要考核指標,把經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)效益相結(jié)合的綜合效益作為衡量景區(qū)管理和經(jīng)營業(yè)績的基本目標,并且隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展逐步加大政府對自然和文化遺產(chǎn)保護的投入。
鑒于目前物價上漲的嚴峻形勢,國家作出嚴格防止由結(jié)構(gòu)性漲價發(fā)展為全面通貨膨脹的重大決策,旅游業(yè)也不例外。國務院多次召開控制物價會議決定,景區(qū)門票價格列入“價格干預”的名單之列。目前,旅游產(chǎn)業(yè)各鏈條中漲價問題最突出、影響面最廣的就是景區(qū)門票上漲,如不制止可能導致旅游市場價格的總體上漲。所有景區(qū)門票不準提價難以做到。實在需要提價的,除了按法定程序規(guī)范有序進行外,其上漲幅度應控制在城鄉(xiāng)居民年收入增長幅度與居民消費價格總水平(CPI)漲幅之內(nèi)。如果各地政府對其直轄景區(qū)減輕負擔、少取多扶,許多景區(qū)就可以降低經(jīng)營成本,門票上漲的壓力就能大為緩解。這樣做雖不能治本,但也可以治標。
王興斌
中國5個世界遺產(chǎn)景區(qū)門票與城鄉(xiāng)居民月收入之比
景區(qū)門票(元) 景區(qū)門票占農(nóng)村居民月收入之比(%) 景區(qū)門票占城鎮(zhèn)居民月收入之比(%) 景區(qū)門票占城鎮(zhèn)居民月收入中位數(shù)之比(%)
故宮 60 11.6 3.3 3.8
曲阜三孔 150 29.1 8.3 9.4
九寨溝 220 42.6 12.1 13.8
黃山 230 44.6 12.7 14.4
張家界 245 44.8 13.5 15.4
外國著名景區(qū)門票與國民月收入之比
景區(qū) 門票價格 該國中等收入職工月收入 門票與職工月收入之比(%)
韓國景福宮/昌德宮 3000韓元 230.4萬韓元 1.13
印度泰姬陵 20盧比 4543.9盧比 0.44
日本富士山 免票
英國白金漢宮 15英鎊 1083至1330英鎊 1.4~1.1
意大利古羅馬斗獸場 6歐元 1000歐元 0.6
巴黎凡爾賽宮 15歐元 1200~1820元 1.3~0.8
大峽谷/黃石公園 10美元 5113美元 0.2
克里姆林宮博物館 100盧布 31599盧布 0.3
【注】泰姬陵門票本國人20盧比,外國人750盧比;克里姆林宮博物館本國人100盧布,外國人300盧布。