官方微博 首頁 > 社會(huì)發(fā)展 > 文體 > 文體發(fā)展

2012年07月10日09:46 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中國發(fā)展門戶網(wǎng)7月9日電據(jù)國家人口計(jì)生委網(wǎng)站消息，日前，國家人口計(jì)生委審議通過《2011年全國人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展公報(bào)》并發(fā)布?！豆珗?bào)》數(shù)據(jù)顯示，中國2011年全年出生人口1604萬人，自然增長(zhǎng)率4.79‰，人口低生育水平保持穩(wěn)定。

以下是《公報(bào)》全文：

2011年全國人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展公報(bào)

2011年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人口計(jì)生系統(tǒng)會(huì)同相關(guān)部門，立足全局，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)人口工作新局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境，“十二五”開局良好。

一、人口調(diào)控目標(biāo)順利完成

人口低生育水平保持穩(wěn)定。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年末，全國總?cè)丝?3.47億人，全年出生人口1604萬人，自然增長(zhǎng)率4.79‰，年度人口計(jì)劃目標(biāo)順利完成。已婚育齡婦女人數(shù)繼續(xù)增加，人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，全國已婚育齡婦女27769萬人，比上年增加442萬人。

圖1 2006-2011年已婚育齡婦女人數(shù)

國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)順利推進(jìn)。啟動(dòng)第二批試點(diǎn)，覆蓋范圍擴(kuò)大到全國31個(gè)省(區(qū)、市)的220個(gè)縣(市、區(qū))。為182萬名農(nóng)村計(jì)劃懷孕的夫婦提供了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，試點(diǎn)地區(qū)目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)78.6%；對(duì)篩查出存在影響優(yōu)生相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的人群全部進(jìn)行了針對(duì)性咨詢指導(dǎo)。

出生人口性別比連續(xù)三年下降。大力推進(jìn)出生人口性別比問題綜合治理工作，強(qiáng)化高層倡導(dǎo)，舉辦系列專題培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)；完善利益引導(dǎo)，加大對(duì)計(jì)劃生育女兒戶保障力度，規(guī)范合理服務(wù)、細(xì)化孕產(chǎn)期服務(wù)流程；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)省(區(qū))的督導(dǎo)，加強(qiáng)考核評(píng)估，制定“十二五”期間考核評(píng)估辦法；聯(lián)合公安部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)管局、總后勤部衛(wèi)生部、全國婦聯(lián)等部門啟動(dòng)全國集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。2011年全國出生人口性別比為117.78，比上年下降0.16。

圖2 2006-2011年出生人口性別比資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)

流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作全國“一盤棋”工作機(jī)制基本建立。組織開展《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。各省法規(guī)制度逐步完善；流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)工作覆蓋面不斷擴(kuò)大；基層人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、能力建設(shè)不斷增強(qiáng)；流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%以上，育齡群眾合法權(quán)益得到維護(hù)；流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用水平不斷提升，27個(gè)省實(shí)現(xiàn)了與國家流動(dòng)人口子系統(tǒng)的對(duì)接，全國流動(dòng)人口各類協(xié)查、通報(bào)信息的月交換量約100萬條，信息反饋率、接收率達(dá)到80%以上。泛長(zhǎng)三角、泛珠三角、環(huán)渤海和西北四大區(qū)域協(xié)作制度進(jìn)一步完善，流入地和流出地信息及時(shí)溝通、服務(wù)動(dòng)態(tài)跟蹤協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步健全。

二、人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展

惠民政策體系進(jìn)一步完善。2011年將“半邊戶”農(nóng)村居民一方納入農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，將三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入特別扶助制度，并建立了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?！叭?xiàng)制度”共投入資金42.7億元，農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度受益446萬人，“少生快富”工程受益8.3萬戶，特別扶助制度受益54.3萬人。扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)政策與人口計(jì)生政策的銜接得到加強(qiáng)。

圖3 2006-2011年“三項(xiàng)制度”投入資金

圖4 2006-2011年“三項(xiàng)制度”受益人群

說明：獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助以人計(jì)，少生快富以戶計(jì)。

人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和信息化建設(shè)成效明顯。圍繞中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總體要求和國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，在國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)，開展人口管理體制、人口自身發(fā)展態(tài)勢(shì)、家庭發(fā)展問題、“劉易斯拐點(diǎn)”與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)性等課題研究。研究形成的系列成果受到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視。人口信息化建設(shè)邁出新步伐，全國已集中12.7億人的個(gè)案信息。在54個(gè)地區(qū)啟動(dòng)信息采集機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作，廣泛開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過活動(dòng)，信息質(zhì)量不斷提高。

科技創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)服務(wù)再上新臺(tái)階。人口計(jì)生科技創(chuàng)新發(fā)展思路和研究重點(diǎn)被列入《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，人口計(jì)生系統(tǒng)避孕節(jié)育基礎(chǔ)研究和新技術(shù)、新方法以及相關(guān)研究不斷深入。6個(gè)國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、1個(gè)國家新藥創(chuàng)制重大專項(xiàng)，2個(gè)973計(jì)劃項(xiàng)目均已成功立項(xiàng)?！皣胰祟愡z傳資源中心建設(shè)項(xiàng)目”得到批準(zhǔn)，計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心工作進(jìn)展順利。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，國優(yōu)單位已經(jīng)達(dá)到1336個(gè)，占全國縣級(jí)單位的46.7%，比上年提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。地震災(zāi)區(qū)再生育任務(wù)圓滿完成，截至2011年底，已有4168名婦女成功再孕，占子女傷亡家庭有再生育意愿和能力的96%，其中3194個(gè)嬰兒健康出生。

依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)完善人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)體系，做好“五五”普法總結(jié)，發(fā)布人口計(jì)生系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃。指導(dǎo)各地開展誠信計(jì)生和萬村(居)示范活動(dòng)，全國已有1500多個(gè)縣(市、區(qū))基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生，評(píng)選出第二批2062個(gè)全國人口計(jì)生基層群眾自治示范村(居)。推動(dòng)建立人口計(jì)生依法行政長(zhǎng)效工作機(jī)制，啟動(dòng)全國人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動(dòng)，為第一批548個(gè)全國人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)授牌。規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，印發(fā)《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定(試行)》。開展行政執(zhí)法檢查，組織全系統(tǒng)開展基層文明執(zhí)法、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理情況和農(nóng)村計(jì)劃生育亂罰款問題專項(xiàng)檢查，清退違規(guī)收費(fèi)，撤銷違規(guī)文件，并追究責(zé)任人的責(zé)任，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)建黨90周年、建委30周年、十七屆六中全會(huì)等重要活動(dòng)期間的信訪接待處理工作，加大積案化解和重點(diǎn)難點(diǎn)問題破解力度，確保和諧穩(wěn)定大局。

宣傳教育活動(dòng)取得積極進(jìn)展。廣泛開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)。推進(jìn)人口文化建設(shè)，舉辦中國家庭人口文化攝影大賽，推出一批弘揚(yáng)婚育新風(fēng)、倡導(dǎo)家庭和諧的優(yōu)秀攝影作品。開展提升家庭發(fā)展能力建設(shè)研究課題，優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境，樹立新時(shí)期人口計(jì)生工作的良好形象。全面實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，明確“十二五”時(shí)期工作任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。著力提升藏區(qū)宣傳服務(wù)水平，促進(jìn)藏區(qū)群眾改善生殖健康，編輯出版《雪域晨曦——川滇藏人口健康促進(jìn)項(xiàng)目紀(jì)實(shí)》。深入推動(dòng)黨政干部人口理論教育，強(qiáng)化高層倡導(dǎo)，在中央黨校開辦全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范市黨政領(lǐng)導(dǎo)首屆人口工作專題班。加強(qiáng)人口教育基地建設(shè)，建立全軍和武警部隊(duì)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組人口理論教育基地。加大正面宣傳力度，妥善處理熱點(diǎn)敏感問題，不斷加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。成功舉辦“7?11世界人口日”紀(jì)念大會(huì)、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”及第二屆全國十佳自強(qiáng)女孩評(píng)選等重要社會(huì)宣傳活動(dòng)。

人口發(fā)展國際交流與合作不斷深化。積極開展高層互訪和政策對(duì)話，參與國際人口事務(wù)的討論，展現(xiàn)我國統(tǒng)籌解決人口問題的經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我國在人口領(lǐng)域的國際影響力和話語權(quán)。召開國際人口預(yù)測(cè)軟件推介邊會(huì)，舉辦中國—東盟人口與家庭發(fā)展論壇，與世界銀行合作舉行《中國的兒童早期發(fā)展與教育》報(bào)告發(fā)布會(huì)，組團(tuán)赴韓參加第二屆中日韓老年人家庭保健研討會(huì)，與國際人口方案管理委員會(huì)合作舉辦發(fā)展中國家非政府組織能力國際研討會(huì)。中國/聯(lián)合國第七周期生殖健康/人口與發(fā)展項(xiàng)目正式啟動(dòng)，中日新一輪家庭保健項(xiàng)目啟動(dòng)，中德流動(dòng)人口項(xiàng)目和政策對(duì)話項(xiàng)目啟動(dòng)，西班牙基金文化與婦幼保健子項(xiàng)目、中澳中西部婦女生殖健康權(quán)利項(xiàng)目、中日韓合作等項(xiàng)目順利開展。在人口領(lǐng)域的雙邊交流和合作進(jìn)一步擴(kuò)大，中法、中英、中荷均就相關(guān)領(lǐng)域展開合作。人口領(lǐng)域南南合作與南北南合作取得顯著進(jìn)展。

三、人口計(jì)生事業(yè)保障機(jī)制得到加強(qiáng)

綜合改革深入開展。協(xié)調(diào)將人口服務(wù)管理體制改革納入國家重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃草案。研究深化綜合改革的思路和路徑，將綜合改革與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作及國際合作項(xiàng)目緊密結(jié)合?？偨Y(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)，對(duì)天津、陜西、新疆、江蘇無錫等地創(chuàng)新人口和家庭公共服務(wù)模式、構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、完善利益導(dǎo)向政策體系、理順人口管理體制等經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉和宣傳推廣。啟動(dòng)第三批綜合改革示范市創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，提高家庭發(fā)展能力，32個(gè)試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)全面開展，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。

基層基礎(chǔ)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系取得積極進(jìn)展。縣鄉(xiāng)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)取得新成效，全國60%的縣站、50%的鄉(xiāng)站實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化；“六千人才工程”順利實(shí)施，“科技大練兵活動(dòng)”廣泛開展。實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。大力開展教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)人口計(jì)生干部的輪訓(xùn)，在職學(xué)歷教育順利推進(jìn)，積極開展職業(yè)道德教育，人口計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。加快職業(yè)化建設(shè)，組織加強(qiáng)生殖健康咨詢師培訓(xùn)工作，為各地培養(yǎng)了350名師資。為2010年通過全國統(tǒng)考的1.8萬人發(fā)放生殖健康咨詢師職業(yè)資格證書，2011年通過全國統(tǒng)考的有1.5萬人。

投入保障機(jī)制進(jìn)一步完善。經(jīng)國務(wù)院同意，與財(cái)政部聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于完善人口和計(jì)劃生育投入保障機(jī)制的意見》，確立了“財(cái)政為主、穩(wěn)定增長(zhǎng)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、分類保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的基本原則，將人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)按照支出功能分為利益導(dǎo)向、公共服務(wù)、能力建設(shè)和管理運(yùn)行四大類，繼續(xù)堅(jiān)持“人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度”的基本要求，切實(shí)加大財(cái)政投入力度；合理劃分人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)類別，建立和完善經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制；鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入，建立多渠道籌資體制。

作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉扎實(shí)推進(jìn)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)，組織實(shí)施“走出機(jī)關(guān)、服務(wù)基層”系列工作和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，改進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)窗口單位服務(wù)作風(fēng)，提高辦事水平，國家人口計(jì)生委機(jī)關(guān)被中央文明委評(píng)為“全國文明單位”。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和革命傳統(tǒng)教育，組織全國人口計(jì)生系統(tǒng)廉政書畫比賽等活動(dòng)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，完善制度措施，堅(jiān)決防治損害群眾利益的不正之風(fēng)。深化“陽光計(jì)生行動(dòng)”，57個(gè)單位被命名為“全國陽光計(jì)生行動(dòng)示范單位”，推動(dòng)陽光計(jì)生行動(dòng)規(guī)范化。

返回頂部文章來源： 中國發(fā)展門戶網(wǎng)