官方微博 首頁 > 社會發(fā)展 > 文體 > 文化政策

2012年08月28日11:43 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

進一步改進和完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作

——國家統(tǒng)計局有關(guān)負責(zé)人就文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類新標準頒布實施答記者問

新華網(wǎng)北京7月31日電為貫徹落實黨的十七屆六中全會關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的要求，進一步改進和完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，規(guī)范文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的口徑、范圍，國家統(tǒng)計局近日頒布了新修訂的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》標準，并發(fā)出通知，要求國務(wù)院各部門和各地區(qū)統(tǒng)計部門認真執(zhí)行。新華社記者就此采訪了國家統(tǒng)計局有關(guān)負責(zé)人。

問：近日，國家統(tǒng)計局頒布了新修訂的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》。據(jù)了解，這個分類是2004 年制定的，為什么要制定這個標準？起到了什么作用？

國家統(tǒng)計局有關(guān)負責(zé)人：2004年以前，我國對文化產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的分類標準，各地區(qū)、各部門在對文化產(chǎn)業(yè)的定義和范圍的界定上區(qū)別較大，很大程度上影響了人們對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的認識和地區(qū)間的比較。由于文化產(chǎn)業(yè)的家底不清，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和對社會經(jīng)濟的作用不能得到很好地反映。

為貫徹落實黨的十六大關(guān)于文化建設(shè)和文化體制改革的要求，建立科學(xué)可行的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，規(guī)范文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的范圍，國家統(tǒng)計局在與中宣部及國務(wù)院有關(guān)部門共同研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB／T4754—2002），制定了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，并作為國家統(tǒng)計標準頒布實施。分類標準的實施為從統(tǒng)計上解決上述問題提供可能，也為政府有關(guān)部門對文化產(chǎn)業(yè)實行規(guī)范化管理提供了參考。

就統(tǒng)計工作本身而言，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類是整個文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的前提和基礎(chǔ)，這個分類第一次明確了我國文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范圍、層次、內(nèi)涵和外延，為開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作奠定了根基。

國家統(tǒng)計局利用2003年統(tǒng)計年報資料對我國文化產(chǎn)業(yè)增加值進行了首次測算，初步驗證了分類的合理性與可操作性。此后，國家統(tǒng)計局利用2004年全國第一次經(jīng)濟普查資料，對我國文化產(chǎn)業(yè)的增加值、單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、經(jīng)營和資產(chǎn)情況等主要指標進行了全面測算，第一次比較完整地反映了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模和基本構(gòu)成；利用第二次全國經(jīng)濟普查資料對2008年我國文化產(chǎn)業(yè)主要指標進行測算；利用常規(guī)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)測算了2005、2006、2007、2009和2010年全國文化產(chǎn)業(yè)主要指標的數(shù)據(jù)。

從實施情況看，以此分類為基礎(chǔ)開展的統(tǒng)計工作為反映我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，為文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀決策提供了重要的基礎(chǔ)信息。

問：《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》標準的研制和頒布確實是一項非常重要的工作，為文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作奠定了基礎(chǔ)。那又是什么原因要對此分類進行修訂呢？

國家統(tǒng)計局有關(guān)負責(zé)人：黨的十六大以來，各地區(qū)的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)均得到長足的發(fā)展。隨著新技術(shù)在文化領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，文化產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)形態(tài)發(fā)生了很大變化，文化業(yè)態(tài)不斷融合、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，分類標準實施過程中發(fā)現(xiàn)一些局限性，需要進行修訂才能更加充分地反映這些變化。

黨的十七屆五中全會提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標，黨的十七屆六中全會進一步強調(diào)推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的增長點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，對文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作提出了新的要求。同時，由于新的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB／T4754—2011）頒布實施，聯(lián)合國教科文組織《文化統(tǒng)計框架—2009》的發(fā)布，有必要對2004年制定的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》進行修訂。

2011年9月28日，中宣部、國家統(tǒng)計局在北京召開了文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計研討會，有關(guān)部委同志、部分省市黨委宣傳部和統(tǒng)計局負責(zé)同志以及有關(guān)專家學(xué)者參加。會議認為，要適應(yīng)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況、新變化，總結(jié)近年來各地區(qū)、各部門統(tǒng)計工作的實踐經(jīng)驗，對現(xiàn)行分類進行必要調(diào)整，使其更加切合發(fā)展需要。

根據(jù)會議精神，國家統(tǒng)計局開始了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》的修訂工作。在與中宣部及國務(wù)院有關(guān)部門共同研究的基礎(chǔ)上，通過調(diào)研并多次征求地區(qū)統(tǒng)計部門和理論界有關(guān)學(xué)者的意見后，于2012年6月底修訂完成了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》。

問：《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》的主要內(nèi)容是什么？與2004 年的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》相比做了哪些修訂？

國家統(tǒng)計局有關(guān)負責(zé)人：《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》是以新的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》為基礎(chǔ)制定的，兼顧部門管理需要和可操作性，并與聯(lián)合國教科文組織《文化統(tǒng)計框架—2009》相銜接。在修訂中，延續(xù)了原有的分類方法，調(diào)整了類別結(jié)構(gòu)，增加了與文化生產(chǎn)活動相關(guān)的創(chuàng)意、新業(yè)態(tài)、軟件設(shè)計服務(wù)等內(nèi)容和部分行業(yè)小類，減少了少量不符合文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)定義的活動類別。分類將我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分為五層：

第一層分為“文化產(chǎn)品的生產(chǎn)”和“文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)”兩部分；第二層根據(jù)管理需要和文化生產(chǎn)活動的自身特點分為10個大類，即“新聞出版發(fā)行服務(wù)”“廣播電視電影服務(wù)”“文化藝術(shù)服務(wù)”“文化信息傳輸服務(wù)”“文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)”“文化休閑娛樂服務(wù)”“工藝美術(shù)品的生產(chǎn)”“文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)”“文化用品的生產(chǎn)”“文化專用設(shè)備的生產(chǎn)”等；第三層依照文化生產(chǎn)活動的相近性分為50個中類；第四層是具體的活動類別，共計120個小類；第五層是對于含有部分文化生產(chǎn)活動的小類設(shè)置延伸層，共計29個。

與2004年的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》相比，修訂突出表現(xiàn)在以下三個方面：

一是把文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的定義進一步完善為“指為社會公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合”，并在范圍的表述上對文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動（從內(nèi)涵）和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動（從外延）做出解釋；

二是為適應(yīng)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況新變化，對原有的類別結(jié)構(gòu)和具體內(nèi)容作了調(diào)整，增加了文化創(chuàng)意、文化新業(yè)態(tài)、軟件設(shè)計服務(wù)、具有文化內(nèi)涵的特色產(chǎn)品的生產(chǎn)等內(nèi)容和部分行業(yè)小類，刪除旅行社、休閑健身娛樂活動、教學(xué)用模型及教具制造、其他文教辦公用品制造、其他文化辦公用機械制造和彩票活動等；

三是由于目前我國文化體制改革已取得新突破，文化業(yè)態(tài)不斷融合，文化新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，許多文化生產(chǎn)活動很難區(qū)分是核心層還是外圍層，因此本次修訂不再保留三個層次的劃分。新分類用文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)活動、文化用品的生產(chǎn)活動和文化專用設(shè)備的生產(chǎn)活動等四個方面來替代三個層次。其中文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動構(gòu)成文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主體，其他三個方面是文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的補充。

問：《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》將如何組織實施？

國家統(tǒng)計局有關(guān)負責(zé)人：我們將從2012年統(tǒng)計年報開始正式實行《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》。因為我國實行的是集中的統(tǒng)計管理體系，國家統(tǒng)計局印發(fā)的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》作為國家統(tǒng)計標準對各地區(qū)和各部門的統(tǒng)計機構(gòu)具有約束力，必須嚴格執(zhí)行。事實上，各部門、各地區(qū)的統(tǒng)計機構(gòu)都希望在文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方面有一個全國統(tǒng)一的標準，有利于資料的規(guī)范可比。

但在文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計實踐中，我們深切地體會到：相對于我國文化的快速發(fā)展，統(tǒng)計工作還存在著基礎(chǔ)薄弱、部門間的統(tǒng)計協(xié)調(diào)機制不健全等問題。新分類標準的實施正是解決這些問題的一個機遇，希望各部門和各地區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)抓住機遇，積極地做好新標準實施的有關(guān)工作。

結(jié)合新分類標準的實施，國家統(tǒng)計局將采取以下措施：一是對各地區(qū)統(tǒng)計局有關(guān)人員進行新分類標準的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是修訂完善現(xiàn)行的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方案（試行）》和《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表制度（試行）》；三是研究建立有效的工作機制，將文化產(chǎn)業(yè)單位納入統(tǒng)計系統(tǒng)全國統(tǒng)一的基本單位名錄庫，增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源的及時性和準確性；四是建立相應(yīng)的工作規(guī)范，對各地區(qū)的數(shù)據(jù)開展質(zhì)量評估和審定，以提高準確性和可比性。

總之，隨著新分類標準的實施，我們將努力提高文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作水平，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性和政府統(tǒng)計的公信力，為促進我國社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)。

返回頂部文章來源： 新華網(wǎng)