○投資和信貸增長(zhǎng)過(guò)快，對(duì)后期價(jià)格的上漲形成一定壓力，資源價(jià)格上漲對(duì)價(jià)格總水平的影響逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長(zhǎng)和投資需求的加速增長(zhǎng)將是推動(dòng)價(jià)格上漲的主要?jiǎng)恿?/p>
○工業(yè)消費(fèi)品供大于求的總體格局仍未根本改變，將在一定程度上抑制價(jià)格總水平的上升
○預(yù)計(jì)下半年CPI將保持小幅溫和上漲的走勢(shì)，漲幅略大于上半年;生產(chǎn)資料銷售價(jià)格漲幅將明顯大于上半年，預(yù)計(jì)漲幅將在4%左右
○建議加強(qiáng)宏觀調(diào)控的協(xié)調(diào)性，在保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的同時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注價(jià)格的結(jié)構(gòu)性平穩(wěn)，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)價(jià)格的監(jiān)管，避免壟斷行業(yè)價(jià)格出現(xiàn)較大的波動(dòng)
○資源價(jià)格改革應(yīng)積極穩(wěn)妥、逐步進(jìn)行，充分考慮各方面的承受能力，還要落實(shí)好資源價(jià)格改革的配套措施，調(diào)價(jià)措施要充分考慮居民的經(jīng)濟(jì)承受能力和心理承受能力
2006年上半年，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的同時(shí)，價(jià)格總水平繼續(xù)保持較低漲幅，且價(jià)格漲幅明顯小于去年同期。
1-6月份居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲1.3%，漲幅比上年同期回落1.0個(gè)百分點(diǎn)?？傮w上看，價(jià)格總水平運(yùn)行仍然保持溫和上漲的態(tài)勢(shì)。從各月份的價(jià)格同比漲幅變化來(lái)看，1-6月份居民消費(fèi)價(jià)格同比分別上漲1.9%、0.9%、0.8%、1.2%、1.4%和1.5%，價(jià)格漲幅在春節(jié)之后呈現(xiàn)總體加大的走勢(shì)。從居民消費(fèi)價(jià)格的環(huán)比走勢(shì)來(lái)看，1-6月份分別上漲1.3%、0.5%、-0.9%、0.2%、-0.1%、-0.5%，前6個(gè)月環(huán)比價(jià)格累計(jì)上漲0.5%?？傮w上看，價(jià)格總水平運(yùn)行仍然保持溫和上漲的態(tài)勢(shì)。
受需求持續(xù)增長(zhǎng)及國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上揚(yáng)的影響，生產(chǎn)資料價(jià)格總體保持溫和上升的走勢(shì)，漲幅比上年同期明顯減小，但不同品種價(jià)格運(yùn)行走勢(shì)發(fā)生不同變化，一些重要的生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大。
當(dāng)前價(jià)格運(yùn)行中存在的問題
1、能源、基礎(chǔ)原材料價(jià)格持續(xù)上漲，對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格上漲形成較大的壓力。雖然我國(guó)供大于求的格局有利于抑制上游產(chǎn)品價(jià)格上漲向下游產(chǎn)品價(jià)格的傳導(dǎo)，但由于企業(yè)消化上游產(chǎn)品價(jià)格上漲的能力不是無(wú)限的，上游產(chǎn)品價(jià)格上漲將以各種形式向下游產(chǎn)品傳導(dǎo)，或多或少，或明或暗，有的可能顯示在價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，有的不一定能顯示在價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上。今年以來(lái)，由于銅價(jià)的暴漲和鋼材價(jià)格的持續(xù)上漲，家電制造業(yè)成本大幅增加，許多家電生產(chǎn)企業(yè)不堪原材料價(jià)格上漲的沉重負(fù)擔(dān)，紛紛出臺(tái)提價(jià)的措施。例如目前的空調(diào)價(jià)格已經(jīng)上漲，平均漲幅在10%以上，有的已達(dá)30%，微波爐價(jià)格也已出現(xiàn)5%左右的上漲。隨著有色金屬、鋼材、塑料等原材料價(jià)格的進(jìn)一步上漲，越來(lái)越多的日用消費(fèi)品價(jià)格將出現(xiàn)上漲的局面。
2、城市居民對(duì)價(jià)格上漲的實(shí)際感受比較大，特別是低收入居民承受更為明顯。今年以來(lái)，生活必需的蔬菜、水果價(jià)格又出現(xiàn)大幅度上漲，使低收入居民又增加了負(fù)擔(dān)。目前雖然價(jià)格總水平漲幅不是很大，許多工業(yè)日用消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)在統(tǒng)計(jì)上甚至是下降的，但不同收入階層的居民對(duì)價(jià)格變化的實(shí)際感受都是在明顯上漲，吃、穿、住、用以及各種服務(wù)價(jià)格普遍上漲，支出普遍的增加。特別是大商場(chǎng)的商品價(jià)格是一般中低收入居民難以承受的。加之資源價(jià)格上漲和公共服務(wù)價(jià)格上調(diào)的壓力，居民對(duì)實(shí)際價(jià)格進(jìn)一步上漲的預(yù)期較大，與價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形成的變化趨勢(shì)形成較大的反差。
3、住房?jī)r(jià)格仍然保持較大漲幅，對(duì)居民的支出形成較大的壓力，嚴(yán)重影響了居民消費(fèi)的增長(zhǎng)。今年前6個(gè)月，70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格繼續(xù)明顯上漲，月同比漲幅平均為5.6%，漲幅雖然有所回落，但卻是在前兩年大幅度上漲的基礎(chǔ)上仍然保持明顯的上漲態(tài)勢(shì)。其中大連、呼和浩特、深圳、成都、北京1-5月份新建商品住房銷售價(jià)格分別上漲14.6%、13.9%、11.7%、8.4%和8.2%，漲幅明顯高于全國(guó)平均水平。住房支出的沉重，已經(jīng)完全打亂了中低收入、甚至部分較高收入居民正常的家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重影響了居民其他消費(fèi)的增長(zhǎng)。
4、當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)采掘工業(yè)、原材料工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲的預(yù)期較大。由于今年資源價(jià)格改革的深入和力度的加大，全社會(huì)普遍對(duì)資源價(jià)格上漲有很高的預(yù)期，這在一定程度上人為地加大了資源價(jià)格上漲壓力。今年前6個(gè)月采掘工業(yè)品出廠價(jià)格上漲18.7%、有色金屬銷售價(jià)格上漲42.2%、鋅價(jià)上漲85.7%、銅價(jià)上漲68.8%等價(jià)格的暴漲均與資源價(jià)格改革的預(yù)期有不同程度的影響。而且,這種預(yù)期也會(huì)進(jìn)一步影響今年后期資源價(jià)格的上漲。從市場(chǎng)反應(yīng)來(lái)看，連續(xù)十幾個(gè)月價(jià)格下降的鋼材銷售價(jià)格在2月份以后也出現(xiàn)了明顯的上漲(環(huán)比)，今年以來(lái)鋼材價(jià)格新漲價(jià)16.9%，其中薄板價(jià)格上漲34.1%，中板價(jià)格上漲41.5%，線材價(jià)格上漲15.1%。
5、企業(yè)利潤(rùn)仍在向少數(shù)幾個(gè)大的行業(yè)集中。前6個(gè)月，工業(yè)品出廠價(jià)格漲幅只有2.8%，遠(yuǎn)低于工業(yè)原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格6.0%的增幅，這導(dǎo)致企業(yè)成本增加了1000多億元，使絕大多數(shù)企業(yè)處在微利、虧損的邊緣。
通脹通縮因素都存在
(一)影響價(jià)格上漲的因素分析
1、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長(zhǎng)和投資需求的加速增長(zhǎng)是推動(dòng)價(jià)格上漲的主要?jiǎng)恿?。從今年?jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，第一季度GDP增長(zhǎng)10.3%，上半年GDP增長(zhǎng)10.9%，分別高于去年同期0.4和0.9個(gè)百分點(diǎn)，且呈加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1-6月份工業(yè)增加值累計(jì)增長(zhǎng)17.7%，高于去年同期1.3個(gè)百分點(diǎn)，比一季度的增長(zhǎng)速度快了0.7個(gè)百分點(diǎn)。從需求來(lái)看，上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)29.8%，增速比去年同期加快4.4個(gè)百分點(diǎn)，比一季度快2.1個(gè)百分。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)31.3%，比去年同期加快4.2個(gè)百分點(diǎn)，比一季度快1.5個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)13.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)12.4%，增速比去年同期加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。從變化趨勢(shì)上看，投資需求和消費(fèi)需求均呈加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?？傮w上看，經(jīng)濟(jì)和投資需求的增長(zhǎng)不但都快于2005年同期，且呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。這種經(jīng)濟(jì)和需求的快速增長(zhǎng)，是推動(dòng)長(zhǎng)期價(jià)格上漲的主要?jiǎng)恿Α?/p>
2、國(guó)際市場(chǎng)部分產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格影響將更為明顯。今年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，特別是原油、有色金屬價(jià)格的大幅上漲對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格的上漲起到了較大的拉動(dòng)作用。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)際市場(chǎng)主要生產(chǎn)資料產(chǎn)品價(jià)格可能繼續(xù)保持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
3、貨幣供應(yīng)量和信貸的快速增長(zhǎng)，將對(duì)后期的價(jià)格上漲形成壓力。6月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額同比增長(zhǎng)18.43%，增長(zhǎng)幅度比去年同期高2.76個(gè)百分點(diǎn)，比上年末高0.86個(gè)百分點(diǎn)。狹義貨幣供應(yīng)量(M1)余額同比增長(zhǎng)13.94%，增長(zhǎng)幅度比去年同期高2.69個(gè)百分點(diǎn)，比上年末高2.16個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)貨幣流通量(M0)余額同比增長(zhǎng)12.57%，增長(zhǎng)幅度比去年同期高3.1個(gè)百分點(diǎn)。各層次的貨幣供應(yīng)量增幅均比上年同期明顯增加。在貨幣供應(yīng)量明顯加快的同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)的信貸量也大幅度增長(zhǎng)：6月末，全部金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額同比增長(zhǎng)15.24%，增幅比去年同期高1.99個(gè)百分點(diǎn)，比去年末高2.26個(gè)百分點(diǎn)。今年前6個(gè)月人民幣貸款增加2.18萬(wàn)億元，同比多增7233億元。非金融性公司及其他部門貸款增加1.81萬(wàn)億元，同比多增6265億元。貨幣供應(yīng)量和信貸的較快增長(zhǎng)，將對(duì)后期的價(jià)格上漲形成一定的壓力。
此外，目前全社會(huì)普遍對(duì)資源價(jià)格上漲有很高的預(yù)期，這在一定程度上加大了價(jià)格總水平的上漲壓力。
(二)抑制價(jià)格上升的因素分析
盡管目前影響價(jià)格上漲的因素較多，但從總體供求關(guān)系和國(guó)家確定的宏觀調(diào)控方向來(lái)看，也存在相當(dāng)?shù)囊种苾r(jià)格上的因素，保持價(jià)格的基本穩(wěn)定還是有較好的基礎(chǔ)的。
1、工業(yè)消費(fèi)品供大于求的總體格局仍未根本改變，將在一定程度上抑制價(jià)格總水平的上升。同時(shí)，生產(chǎn)資料供求關(guān)系的改善也有利于抑制價(jià)格上升。目前我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)仍然呈現(xiàn)供大于求的狀態(tài)。600種商品市場(chǎng)供求排隊(duì)分析調(diào)查結(jié)果顯示，供求基本平衡的商品有172種，占28.7%；供過(guò)于求的商品428種，占71.3%，沒有供不應(yīng)求的商品。從工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格運(yùn)行的趨勢(shì)來(lái)看，今年以來(lái)衣著、家用電器、交通通信產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)呈現(xiàn)下降的走勢(shì)。由于供大于求的市場(chǎng)關(guān)系和技術(shù)進(jìn)步的影響,衣著、家用電器、交通通信產(chǎn)品價(jià)格的下降態(tài)勢(shì)不會(huì)發(fā)生大的變化，仍然是抑制價(jià)格總水平上升的主要因素。同時(shí)，生產(chǎn)資料供求關(guān)系有所改善，價(jià)格上漲的程度有所減小。由于宏觀調(diào)控政策措施的效果明顯顯現(xiàn)，前期實(shí)施的增加緊缺生產(chǎn)資料供給的措施也收到明顯的效果，一方面消耗資源高的行業(yè)發(fā)展受到控制，抑制了需求的過(guò)快增長(zhǎng)；另一方面通過(guò)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)行業(yè)的投資，能源、原材料行業(yè)的生產(chǎn)能力增長(zhǎng)很快，使得生產(chǎn)資料市場(chǎng)的供求關(guān)系明顯改善。另外，目前我國(guó)鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、水泥、紡織等行業(yè)仍然存在著不同程度的產(chǎn)能過(guò)剩問題，電力行業(yè)也有產(chǎn)能過(guò)剩的趨勢(shì)。這種生產(chǎn)資料供求關(guān)系的好轉(zhuǎn)和部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的局面將對(duì)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲產(chǎn)生抑制作用?？傮w上看，生產(chǎn)資料供不應(yīng)求的矛盾大大緩解。
2、糧食等食品價(jià)格運(yùn)行平穩(wěn)，有利于居民消費(fèi)價(jià)格的基本穩(wěn)定。2005年糧食生產(chǎn)在2004年超常增長(zhǎng)350億公斤的基礎(chǔ)上又獲得大豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)4840億公斤，比上年增產(chǎn)146億公斤，今年夏糧又獲豐收。糧食的連續(xù)豐收，在逐步扭轉(zhuǎn)糧食的總體供求關(guān)系。因此，2006年糧食價(jià)格將仍呈平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。受糧食價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的影響，肉禽及其制品、水產(chǎn)品、蛋類等主要副食品價(jià)格也將呈現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，而蔬菜、水果價(jià)格在第二季度將呈現(xiàn)略有回落的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，從而大大減小對(duì)價(jià)格總水平的上拉作用。
3、國(guó)家宏觀調(diào)控政策將有利于保持價(jià)格總水平的穩(wěn)定。今年4月以來(lái)，國(guó)家上調(diào)了人民幣貸款基準(zhǔn)利率，并出臺(tái)了一系列控制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲的政策措施，這將對(duì)抑制固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快、貨幣供應(yīng)量偏高、信貸投放偏快、部分地區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快等情況起到一定的作用，從而有利于價(jià)格總水平的穩(wěn)定。
另外，人民幣的升值將會(huì)抑制國(guó)內(nèi)價(jià)格的上升。從發(fā)展趨勢(shì)上看，人民幣有繼續(xù)小幅升值的可能。而人民幣的升值一方面將有利于減少進(jìn)口成本、擴(kuò)大進(jìn)口供給；另一方面將加大出口成本、抑制出口的增長(zhǎng)，并使人民幣的購(gòu)買力提高，從而在貨幣價(jià)格方面構(gòu)成了抑制國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲的因素。
預(yù)計(jì)下半年價(jià)格平穩(wěn)
根據(jù)上述分析，結(jié)合目前各種價(jià)格上漲的變化趨勢(shì)、前期重要商品和服務(wù)價(jià)格上漲所形成的影響，以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向、國(guó)際市場(chǎng)不確定因素的影響等綜合判斷，今年后期我國(guó)價(jià)格總體將延續(xù)前幾個(gè)月的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，即價(jià)格總體變化相對(duì)平穩(wěn)，但個(gè)別品種價(jià)格變化會(huì)有較大的波動(dòng)。
(一)居民消費(fèi)價(jià)格走勢(shì)預(yù)測(cè)
居民消費(fèi)價(jià)格將保持小幅溫和上漲的走勢(shì)，下半年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅將略大于上半年。預(yù)計(jì)上半年價(jià)格漲幅將在1.3%左右，下半年漲幅將在2%左右，全年漲幅將在1.5-2.0%之間。影響價(jià)格上漲的主要因素是資源價(jià)格改革預(yù)期的影響、各地政府上調(diào)公共服務(wù)價(jià)格措施的影響以及食品價(jià)格上漲的影響。
糧食價(jià)格將保持目前的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，不會(huì)出現(xiàn)明顯的升降。由于今年夏糧豐收，加上前兩年連續(xù)的增產(chǎn)，目前糧食供求基本平衡，糧食價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)明顯的上漲；同時(shí)糧食的豐收雖然增加了供給，糧價(jià)有下行的壓力，但國(guó)家繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，將保持糧食價(jià)格的基本穩(wěn)定。加之今年國(guó)際市場(chǎng)糧食庫(kù)存減少、國(guó)際糧食價(jià)格呈現(xiàn)上漲的態(tài)勢(shì)，會(huì)影響國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格的堅(jiān)挺，因此國(guó)內(nèi)糧價(jià)也不會(huì)出現(xiàn)明顯下降的走勢(shì)。糧食價(jià)格總體上呈現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行、略有上升的態(tài)勢(shì)。但個(gè)別品種會(huì)產(chǎn)生不同的價(jià)格變化差異。
鮮菜、鮮果價(jià)格將繼續(xù)保持明顯上升態(tài)勢(shì)，但價(jià)格同比的上升幅度將小于上半年；肉禽及其制品、鮮蛋、水產(chǎn)品價(jià)格將有所回升。
服務(wù)價(jià)格將繼續(xù)保持溫和上升的態(tài)勢(shì)。受資源價(jià)格改革和調(diào)價(jià)的影響，服務(wù)價(jià)格將繼續(xù)上漲，幅度有可能略有擴(kuò)大。主要是水、電、燃?xì)?、城市交通價(jià)格上漲的影響。
工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格將繼續(xù)低位運(yùn)行，其中家用電器價(jià)格將保持略有上漲的態(tài)勢(shì)，衣著和交通通訊設(shè)備價(jià)格將繼續(xù)下降，但降幅會(huì)有所減小。
(二)生產(chǎn)資料價(jià)格走勢(shì)分析預(yù)測(cè)
下半年生產(chǎn)資料銷售價(jià)格將扭轉(zhuǎn)相對(duì)低迷的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)一定的上漲幅度,且生產(chǎn)資料銷售價(jià)格漲幅將明顯大于上半年，預(yù)計(jì)漲幅將在4%左右，全年生產(chǎn)資料銷售價(jià)格漲幅將在2.5%左右。生產(chǎn)資料銷售價(jià)格中有色金屬和石油價(jià)格仍將領(lǐng)漲生產(chǎn)資料銷售價(jià)格，鋼材價(jià)格在下半年也將出現(xiàn)一定的上漲走勢(shì)。
生產(chǎn)資料出廠價(jià)格將保持目前的溫和上漲態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)資料出廠價(jià)格將上漲4%左右。
石油價(jià)格將在高位波動(dòng)，并不排除進(jìn)一步上漲的可能，對(duì)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲仍有一定的拉動(dòng)作用。煤炭、電力價(jià)格仍有一定的上漲壓力。近期石油價(jià)格仍將保持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。夏季是用油高峰期，同時(shí)夏季頻繁發(fā)生的颶風(fēng)天氣也會(huì)對(duì)海上石油生產(chǎn)帶來(lái)不利影響，從歷年油價(jià)變化情況看，每年夏季國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格都會(huì)出現(xiàn)一定幅度上漲。而且伊朗核問題和尼日利亞內(nèi)亂在短期內(nèi)也很難得到有效解決，投機(jī)基金仍會(huì)在石油期貨市場(chǎng)大肆炒作。預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期，國(guó)際油價(jià)會(huì)繼續(xù)保持在每桶70美元左右，并不排除再創(chuàng)歷史新高的可能。國(guó)際石油價(jià)格的高位運(yùn)行和國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的改革將會(huì)進(jìn)一步影響國(guó)內(nèi)油的上升。特別是在國(guó)內(nèi)石油價(jià)格在資源價(jià)格改革的預(yù)期下，今年后期將繼續(xù)上漲。作為與石油有很強(qiáng)相關(guān)性的煤炭?jī)r(jià)格受石油價(jià)格的影響也將上漲，進(jìn)而影響到與煤價(jià)聯(lián)動(dòng)的電價(jià)的上升?？傮w上看，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格上漲是必然的趨勢(shì)，煤炭、電力價(jià)格也將受石油價(jià)格變動(dòng)的影響面臨較大的上漲壓力。
有色金屬價(jià)格將在高位運(yùn)行，不排除出現(xiàn)一定幅度波動(dòng)的可能。有色金屬價(jià)格上漲態(tài)勢(shì)不會(huì)有根本性的改變，但漲幅可能有所減小。受資源短缺、旺盛的需求以及價(jià)格的慣性作用影響，預(yù)計(jì)有色金屬價(jià)格將會(huì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。但隨著價(jià)格上漲，有色金屬供應(yīng)將會(huì)增長(zhǎng)，供求矛盾將得到一定緩解，因此價(jià)格漲幅也會(huì)隨之略有減小。同時(shí)，由于前期價(jià)格漲幅很大，但繼續(xù)大幅度上漲的可能性不大。特別是前期價(jià)格上漲幅度較大的鋅、銅價(jià)格已經(jīng)超出市場(chǎng)預(yù)期，繼續(xù)大幅度上漲的可能性不大，下半年可能出現(xiàn)一定幅度的波動(dòng)。
鋼材價(jià)格將保持上漲的態(tài)勢(shì)，但漲幅會(huì)逐步減緩。從鋼材價(jià)格的變化來(lái)看，由于去年5月份以來(lái)鋼材價(jià)格經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的下跌，出現(xiàn)了今年2-6月份的價(jià)格反彈。加之石油、煤炭、電力、運(yùn)輸價(jià)格、鐵礦石價(jià)格上漲預(yù)期的影響，加劇了鋼材價(jià)格的上漲。但從發(fā)展來(lái)看，前期上漲幅度過(guò)大的有色金屬價(jià)格出現(xiàn)了回落，而且目前的鋼材價(jià)格已經(jīng)接近去年同期的價(jià)格水平，因此繼續(xù)大幅度上漲的空間不大。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)鋼材產(chǎn)能仍然過(guò)剩，鋼價(jià)的回升刺激了鋼材產(chǎn)量的大幅提高，會(huì)在一定程度上抑制鋼材價(jià)格的過(guò)快上漲。此外，國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的力度，將會(huì)對(duì)今后鋼材需求產(chǎn)生一定的影響，因此鋼材價(jià)格持續(xù)大幅度上漲的動(dòng)力不足，后期鋼材價(jià)格小幅波動(dòng)上升的可能性較大，一般不會(huì)出現(xiàn)前些年大幅度上漲的情況。
機(jī)電、汽車類產(chǎn)品價(jià)格將持續(xù)下跌。隨著科技進(jìn)步的影響和規(guī)模效益的提高，機(jī)電、汽車類產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)呈現(xiàn)總體下降的態(tài)勢(shì)。但由于有色金屬及鋼材價(jià)格的上升，機(jī)電、汽車類產(chǎn)品價(jià)格下降的幅度將有所減小。
建議重點(diǎn)關(guān)注價(jià)格的結(jié)構(gòu)性平穩(wěn)
今年的價(jià)格總水平仍然處在平穩(wěn)運(yùn)行、小幅溫和上漲的良好態(tài)勢(shì)，盡管存在資源價(jià)格改革、疏導(dǎo)公共服務(wù)價(jià)格矛盾的壓力，價(jià)格總水平的運(yùn)行基本不會(huì)改變?cè)械倪\(yùn)行趨勢(shì)，短期內(nèi)既沒有通貨緊縮的威脅，也沒有通貨膨脹的壓力。但是生產(chǎn)資料出廠價(jià)格特別是采掘工業(yè)、原材料工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格仍在大幅度上漲，而工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格持續(xù)低迷，價(jià)格運(yùn)行處于相對(duì)的不穩(wěn)定狀態(tài)。在消費(fèi)需求不足的問題仍然沒有根本改變、部分行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)大壓力的同時(shí)，投資和信貸增長(zhǎng)過(guò)快的苗頭又有所顯現(xiàn)，增加了宏觀調(diào)控的復(fù)雜性與困難性。另外，今年影響經(jīng)濟(jì)和價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行的不確定因素較多，國(guó)際經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)特別是國(guó)際石油價(jià)格的變化、美伊核危機(jī)的發(fā)展、國(guó)內(nèi)地方政府換屆的效應(yīng)、老百姓對(duì)價(jià)格上漲的感受加強(qiáng)等因素，均加強(qiáng)了今年價(jià)格運(yùn)行的復(fù)雜性和不確定性。因此，對(duì)今年的價(jià)格運(yùn)行決不能盲目樂觀，必須進(jìn)一步采取有效措施，在繼續(xù)保持價(jià)格基本穩(wěn)定的同時(shí)，還要增加居民和企業(yè)對(duì)價(jià)格運(yùn)行結(jié)果的滿意程度。
1、加強(qiáng)對(duì)價(jià)格的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格變化的苗頭、傾向性問題和價(jià)格變化的新趨勢(shì)，針對(duì)價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)采取調(diào)控措施，保持價(jià)格運(yùn)行的基本穩(wěn)定。今年價(jià)格運(yùn)行面臨更大的不確定性和復(fù)雜性。首先，上半年GDP、固定資產(chǎn)投資在前兩年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)高速增長(zhǎng)，而且在中央今年連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)宏觀調(diào)控政策后依然出現(xiàn)加速增長(zhǎng)，使未來(lái)的價(jià)格變化更加復(fù)雜；其次，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格平穩(wěn)、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅明顯低于去年同期，但國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格不斷上升，一些重要商品價(jià)格屢創(chuàng)歷史新高，對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格變化產(chǎn)生較大的影響，增加了國(guó)內(nèi)價(jià)格運(yùn)行的復(fù)雜性；第三，石油、有色金屬價(jià)格波動(dòng)加大，未來(lái)的價(jià)格變化具有較大的不確定性。加之國(guó)際巨額投機(jī)資金的炒作影響，使石油、有色金屬等重要產(chǎn)品價(jià)格的變化面臨相當(dāng)?shù)牟淮_定性；第四，資源價(jià)格改革對(duì)整體價(jià)格變化的影響尚難以準(zhǔn)確判斷，短期內(nèi)資源價(jià)格改革的直接影響似乎有限，但間接的影響、長(zhǎng)期的影響尚難以判斷。在這種情況下，科學(xué)、合理的價(jià)格調(diào)控，就更加需要準(zhǔn)確的價(jià)格監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警工作。因此要密切注意國(guó)內(nèi)外重要商品價(jià)格的變化。對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)，要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)石油、有色金屬、糧食等商品價(jià)格的變化；對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)糧食、主要副食品、煤炭、鋼材、房地產(chǎn)價(jià)格的變化。特別要深入系統(tǒng)研究糧食、能源、鋼材等重要商品供求、成本、價(jià)格的變化，提高這些價(jià)格變化的預(yù)測(cè)預(yù)警能力，提前準(zhǔn)備預(yù)案，及時(shí)采取防范措施，避免價(jià)格的大起大落。
2、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的協(xié)調(diào)性，在保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的同時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注價(jià)格的結(jié)構(gòu)性平穩(wěn)。本輪經(jīng)濟(jì)周期價(jià)格變化的實(shí)踐說(shuō)明，價(jià)格總水平相對(duì)穩(wěn)定，而價(jià)格結(jié)構(gòu)性變化波動(dòng)太大，也是不利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的。因此不但要對(duì)價(jià)格總水平進(jìn)行宏觀調(diào)控，還要針對(duì)價(jià)格結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系和相互影響，采取有區(qū)別的結(jié)構(gòu)性價(jià)格調(diào)控政策和措施。在目前總體供大于求的市場(chǎng)環(huán)境下，價(jià)格總水平不會(huì)出現(xiàn)大的升降，但結(jié)構(gòu)性的價(jià)格會(huì)出現(xiàn)較大的變化。因此政府更應(yīng)注意價(jià)格的結(jié)構(gòu)性控制和調(diào)整，特別是要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)影響大、有代表性、或具有特殊性的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的控制和調(diào)整，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)石油、煤炭、電力、重點(diǎn)有色金屬品種、土地等生產(chǎn)資料和糧食、住房、教育收費(fèi)、醫(yī)藥收費(fèi)等消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的引導(dǎo)和調(diào)控，引導(dǎo)企業(yè)理性生產(chǎn)、投資和居民合理消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。不但要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制形成的價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，還要加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)價(jià)格的監(jiān)管，避免壟斷行業(yè)價(jià)格出現(xiàn)較大的波動(dòng)。要科學(xué)合理的利用進(jìn)出口政策調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)供求和價(jià)格的變化，避免短缺產(chǎn)品價(jià)格的劇烈變化。
3、加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、物業(yè)管理等重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的規(guī)范管理，特別是要加大對(duì)住房?jī)r(jià)格的調(diào)控力度，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好中央的各項(xiàng)穩(wěn)定房?jī)r(jià)的政策措施，切實(shí)解決住房?jī)r(jià)格過(guò)高的問題。房?jī)r(jià)是當(dāng)前群眾意見最大的價(jià)格之一，房?jī)r(jià)過(guò)高，群眾支出壓力過(guò)大，難有余力增加其他的消費(fèi)，導(dǎo)致消費(fèi)需求增長(zhǎng)乏力，這也是影響經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要原因。一方面，住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲對(duì)居民的支出形成難以承受的負(fù)擔(dān)，就連一些中等偏高收入者也難以承受，嚴(yán)重影響了居民的消費(fèi)能力；另一方面，房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲，為部分生產(chǎn)資料價(jià)格的過(guò)快上漲提供了動(dòng)力或示范效應(yīng)，影響到土地、鋼材、部分有色金屬價(jià)格的上漲；同時(shí)，住房?jī)r(jià)格的上漲，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)資金的過(guò)度需求，進(jìn)而間接的引發(fā)其它重要生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲。因此，切實(shí)解決住房?jī)r(jià)格過(guò)高的問題對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定具有突出的重要意義。要規(guī)范住房銷售、房地產(chǎn)中介行為，防止、抑制和堅(jiān)決打擊住房銷售中的炒作行為。對(duì)于購(gòu)買第二套以上住房轉(zhuǎn)手倒賣的應(yīng)課以重稅。增加低檔商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房銷售、經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格和廉租房租金，采取多種措施穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。要深化醫(yī)療體制改革，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格的監(jiān)督管理，對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)藥品和醫(yī)療器械價(jià)格依法進(jìn)行必要的干預(yù)，制止醫(yī)療服務(wù)中存在的大處方、亂檢查、亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。繼續(xù)深入治理教育亂收費(fèi)，清理整頓改制學(xué)校收費(fèi)，制止以改制的名目亂收費(fèi)、高收費(fèi)。
4、資源價(jià)格改革應(yīng)積極穩(wěn)妥、逐步進(jìn)行，要充分考慮各方面的承受能力，還要落實(shí)好資源價(jià)格改革的配套措施。從當(dāng)前價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行的總體環(huán)境以及合理配置資源的需要出發(fā)，資源價(jià)格改革應(yīng)跨出一步。但資源價(jià)格的改革要統(tǒng)籌兼顧，充分考慮農(nóng)民、城市低收入居民、企業(yè)和各級(jí)政府財(cái)政的承受能力，根據(jù)我國(guó)的人均GDP水平、居民收入水平、企業(yè)的盈利水平、政府的財(cái)政支出能力量力而行，合理安排。今年成品油價(jià)格在3月和5月兩次大幅度提價(jià)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中已經(jīng)產(chǎn)生了較大的影響。目前除了許多城市明確了出租車價(jià)格與油價(jià)聯(lián)動(dòng)的政策外，不少企業(yè)也都在盯著油價(jià)決定自己產(chǎn)品價(jià)格的變化，煤炭、燃?xì)?、電力、運(yùn)價(jià)以及眾多的產(chǎn)品和服務(wù)，既有漲價(jià)的壓力，更有漲價(jià)的動(dòng)機(jī)，一旦時(shí)機(jī)成熟，可能產(chǎn)生價(jià)格輪番上漲的局面。因此建議短期內(nèi)暫不再出臺(tái)成品油提價(jià)的措施，避免產(chǎn)生新一輪的生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，目前特別應(yīng)防止各方面對(duì)資源價(jià)格上漲的過(guò)度預(yù)期，防止其他產(chǎn)品也與國(guó)際油價(jià)聯(lián)動(dòng)而產(chǎn)生輪番漲價(jià)的局面。同時(shí)，要及時(shí)、適度的對(duì)城市低收入居民和農(nóng)村居民進(jìn)行補(bǔ)貼。資源價(jià)格的改革和公共服務(wù)價(jià)格矛盾的疏解，客觀上將增加居民的負(fù)擔(dān)，例如會(huì)推動(dòng)居民用水、用電、用氣價(jià)格和公共交通價(jià)格等的上漲，因此調(diào)價(jià)措施要充分考慮居民的經(jīng)濟(jì)承受能力和心理承受能力，要掌握好時(shí)機(jī)和力度，準(zhǔn)備好配套的政策措施，特別應(yīng)注意及時(shí)啟動(dòng)對(duì)低收入居民的補(bǔ)貼機(jī)制，減弱居民對(duì)價(jià)格上漲的實(shí)際感受強(qiáng)度，避免造成新的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和價(jià)格矛盾。更重要的一點(diǎn)，資源價(jià)格的改革，不僅僅是改革物質(zhì)資源價(jià)格，也要進(jìn)行人力資源價(jià)格的改革，要合理的提高勞動(dòng)力價(jià)格，增加中低階層居民的貨幣收入，以有效的促進(jìn)居民消費(fèi)的增長(zhǎng)，從根本上改變目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題。 （國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心徐連仲）
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