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2014年03月25日16:05 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

二、2013年旅游市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

（一）境外來(lái)瓊游客有所下降

2013年，海南共接待境外游客75.64萬(wàn)人次，同比下降7.3%。其中，外國(guó)來(lái)瓊游客50.05萬(wàn)人次，同比下降3.7%；香港來(lái)瓊游客10.39萬(wàn)人次，同比下降6.6%；臺(tái)灣來(lái)瓊游客14.44萬(wàn)人次，同比下降18.7%。境外來(lái)瓊游客數(shù)下降的原因，一是全球經(jīng)濟(jì)的下行壓力帶來(lái)的影響。當(dāng)前美債、歐債危機(jī)依然沒有消除，使得外國(guó)人出游的意愿減弱；二是周邊東南亞國(guó)家采取匯率貶值和降價(jià)傾銷策略，通過(guò)價(jià)格優(yōu)勢(shì)吸引國(guó)際游客。泰國(guó)、越南等國(guó)為吸引國(guó)際游客，在政府支持下開展了一系列低成本旅游促銷，包括加大航空補(bǔ)貼，支持航空公司低票價(jià)吸引歐美游客；出巨資在BBC、CNN等主流媒體上進(jìn)行強(qiáng)有力的廣告宣傳；引導(dǎo)酒店、景區(qū)、購(gòu)物商場(chǎng)、餐飲店聯(lián)合開展促銷打折等，這些舉措使得東南亞國(guó)家對(duì)國(guó)外游客的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)際客源市場(chǎng)的爭(zhēng)奪日趨激烈；三是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏政策措施的有力支持。首先是宣傳促銷經(jīng)費(fèi)不足，還不能滿足日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)需要。其次是今年對(duì)積極開拓國(guó)際航線的補(bǔ)貼扶持政策未出臺(tái)，而去年的資金還未兌現(xiàn)，很多外國(guó)航空公司對(duì)增飛海南航線持觀望態(tài)度，有些甚至調(diào)減航班等。再者是我省酒店、景區(qū)和其他一些消費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格虛高等問(wèn)題還沒有得到有效遏制，旅游成本居高不下削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）旅游市場(chǎng)發(fā)展不均衡

盡管我省接待過(guò)夜人數(shù)仍然保持較為快速的增長(zhǎng)，但從市縣游客接待量來(lái)看，市縣之間差異懸殊：接待量最多的三亞市接待過(guò)夜游客1228.19萬(wàn)人次，接待量排在第二位的?？谑腥旯步哟^(guò)夜游客1044.31萬(wàn)人次，兩市接待人數(shù)占全省接待過(guò)夜游客量的61.9%。全年過(guò)夜游客接待量超過(guò)百萬(wàn)的市縣為萬(wàn)寧市、瓊海市、陵水縣、文昌市和儋州市，其余市縣均不足百萬(wàn)。

2013年各市縣接待過(guò)夜游客情況

雖然近兩年中西部地區(qū)旅游市場(chǎng)發(fā)展較快，但無(wú)論從旅游景區(qū)、星級(jí)酒店等旅游設(shè)施分布情況看，還是從游客接待量看，中西部地區(qū)與東部地區(qū)仍有很大差距。2013年，中部六縣市接待游客232.25萬(wàn)人次，占全省的6.3%；西部六縣市接待游客351.13萬(wàn)人次，占全省的9.6%。旅游景區(qū)少、接待能力不足，很大程度上制約中西部旅游市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

2013年我省各地區(qū)旅游景區(qū)分布情況

地　區(qū)	合計(jì)	5A級(jí)	4A級(jí)	3A級(jí)	2A級(jí)	A級(jí)	其他
東部地區(qū)	56	3	14	13	4		22
中部地區(qū)	12	1	2	2	1		6
西部地區(qū)	10			5			5

（三）旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化

從近幾年我省旅游花費(fèi)調(diào)查結(jié)果來(lái)看，雖然游客總花費(fèi)額逐年上升，但花費(fèi)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。從旅游花費(fèi)的六項(xiàng)主要構(gòu)成來(lái)看，交通花費(fèi)比重雖然逐年下降，但仍然是來(lái)瓊游客花費(fèi)支出最多的一項(xiàng)。自我省推行離島免稅政策以來(lái)，來(lái)瓊游客購(gòu)物方面的花費(fèi)比重陡然上升，然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著國(guó)際貿(mào)易的不斷發(fā)展，離島免稅政策對(duì)旅游購(gòu)物的促進(jìn)作用將會(huì)越來(lái)越小，旅游購(gòu)物消費(fèi)急需尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。來(lái)瓊游客住宿、餐飲、娛樂三項(xiàng)花費(fèi)的比重長(zhǎng)期處于較低的水平，從現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，這三項(xiàng)的花費(fèi)還有很大的提升空間。

2010－2013年來(lái)瓊游客花費(fèi)構(gòu)成

三、加快我省旅游發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)?！堵糜畏ā穼?duì)旅游規(guī)劃和促進(jìn)、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理等方面進(jìn)行了全面的規(guī)范，相關(guān)部門要借《旅游法》出臺(tái)的契機(jī)，一方面要完善地方旅游政策法規(guī)體系，另一方面要嚴(yán)格依法查處旅游市場(chǎng)運(yùn)行中的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)。

（二）提高旅游服務(wù)品質(zhì)，提升海南旅游品牌價(jià)值。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，游客對(duì)旅游景區(qū)服務(wù)的要求越來(lái)越高。要提高旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須提高旅游服務(wù)品質(zhì)，一方面要以高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游景區(qū)各類服務(wù)設(shè)施，另一方面要提高旅游從業(yè)人員服務(wù)水平，進(jìn)而提升海南旅游品牌價(jià)值，吸引更多游客來(lái)瓊。

（三）進(jìn)一步開發(fā)中西部旅游資源。一是要針對(duì)中西部旅游資源的文化和生態(tài)特點(diǎn)設(shè)計(jì)旅游線路、打造更多的中西部旅游精品項(xiàng)目并積極開展促銷；二是制定相關(guān)政策鼓勵(lì)旅行社組織游客到中西部旅游；三是加大對(duì)中西部旅游景區(qū)、旅游配套設(shè)施的投入，提高旅游景區(qū)服務(wù)水平。

（三）不斷完善旅游消費(fèi)市場(chǎng)，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。一是借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷推出旅游產(chǎn)品，特別是加大力度開發(fā)購(gòu)物、娛樂、餐飲和住宿等方面的旅游消費(fèi)項(xiàng)目，提高旅游消費(fèi)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展水平。二是針對(duì)不同的旅游消費(fèi)群體，精分旅游消費(fèi)市場(chǎng)，采用更為科學(xué)合理的方式促進(jìn)旅游消費(fèi)增長(zhǎng)。（據(jù)海南省統(tǒng)計(jì)局）

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