2014人類(lèi)發(fā)展報(bào)告發(fā)出關(guān)于脆弱性和抗逆力的警示
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中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)發(fā)布《2014年人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》指出，持續(xù)脆弱性威脅著人類(lèi)的發(fā)展。如果不能通過(guò)調(diào)整政策和社會(huì)準(zhǔn)則的系統(tǒng)方法加以解決，便無(wú)法確保人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步的公平性和可持續(xù)性。
這篇題為《促進(jìn)人類(lèi)持續(xù)進(jìn)步：降低脆弱性，增強(qiáng)抗逆力》的報(bào)告以全新的視角看待脆弱性，并提出了一系列關(guān)于如何加強(qiáng)抗逆力的建議。
基于收入的貧困指數(shù)顯示，全球約有12億人每天的生活成本不超過(guò)1.25美元。但如果按照聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署最新發(fā)布的多維貧困指數(shù)來(lái)衡量，目前在91個(gè)發(fā)展中國(guó)家仍有近15億人口生活在貧困之中，這些人口正在遭受健康、教育和生活水平方面的多重剝奪。盡管貧困總?cè)丝谡跍p少，但仍有近8億人一旦遭受沖擊便會(huì)面臨重新陷入貧困的風(fēng)險(xiǎn)。
聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng) Helen Clark表示，“通過(guò)解決脆弱性問(wèn)題，所有人將可以共享發(fā)展成果，人類(lèi)發(fā)展也將變得更加平等和可持續(xù)?！?/p>
2014年人類(lèi)發(fā)展報(bào)告誕生于一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，此時(shí)世界關(guān)注的焦點(diǎn)是：如何在2015年實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的截止日期后制定一個(gè)新的發(fā)展議程。
重點(diǎn)關(guān)注阻礙人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步的問(wèn)題
報(bào)告認(rèn)為，隨著危機(jī)蔓延速度的加快和蔓延范圍的擴(kuò)大，深刻理解脆弱性對(duì)于鞏固人類(lèi)發(fā)展成果和促進(jìn)人類(lèi)持續(xù)進(jìn)步至關(guān)重要。
報(bào)告指出，按照人類(lèi)發(fā)展指數(shù)來(lái)衡量，所有地區(qū)的人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步速度均有所下降。此外，金融危機(jī)、糧價(jià)波動(dòng)、自然災(zāi)害和暴力沖突等威脅也嚴(yán)重阻礙了人類(lèi)的發(fā)展進(jìn)步。
報(bào)告建議，“2015年后發(fā)展議程的主要目標(biāo)應(yīng)該是盡力減少貧困和降低能使人們陷入貧困的脆弱性，消除極端貧困不僅要朝“零貧困”努力，還要守住減貧成果?！?/p>
從人類(lèi)發(fā)展的角度來(lái)思考哪些人屬于脆弱群體，以及為什么？
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主 Joseph Stiglitz在為本報(bào)告撰寫(xiě)的一篇專(zhuān)欄中寫(xiě)道，“在改善人類(lèi)發(fā)展水平的任何議程中，降低脆弱性都是重中之重，如果我們想要成功降低脆弱性，就需要采取一種更加廣泛而系統(tǒng)的方式。”
2014年的報(bào)告便采用了這樣一種方式，報(bào)告采取了一種全新視角，從人類(lèi)發(fā)展的角度將脆弱性視為一組相互交織、相互加強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)。
報(bào)告討論和探究了結(jié)構(gòu)性脆弱，即由于歧視和制度缺陷而長(zhǎng)期存在和不斷加劇，并給窮人、婦女、移民、殘疾人、原住民和老年人等脆弱群體帶來(lái)不利影響的脆弱性。例如，在全世界的老年人口中，有80%的人缺乏社會(huì)保障，此外還有許多身患?xì)埣驳呢毨Ю夏耆恕?/p>
報(bào)告還引入了生命周期脆弱性的概念，即在人的一生之中有一些敏感時(shí)期可能更容易受到?jīng)_擊的影響，這些敏感時(shí)期包括出生后的前1000天，從學(xué)校到工作的過(guò)渡期，以及從工作到退休的過(guò)渡期。
報(bào)告告誡我們，“人的能力是經(jīng)其一生逐漸積累而成的，而且必須加以培養(yǎng)和保持，否則就會(huì)停滯不前，甚至下降。謀生能力不僅受到之前生命階段對(duì)其投入的影響，而且當(dāng)遭受短期沖擊時(shí)也可能產(chǎn)生長(zhǎng)期后果?！?/p>
例如，在報(bào)告所引用的一個(gè)案例中，厄瓜多爾6歲以下的貧困兒童在詞匯方面就已經(jīng)處于劣勢(shì)。
因此，報(bào)告認(rèn)為，及時(shí)的扶持和干預(yù)（例如在兒童早期教育方面進(jìn)行投資）是至關(guān)重要的。