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2016年,各級財政部門積極會同稅務、海關(guān)等部門認真落實黨中央、國務院決策部署,依法加強收入征管,全國財政收入完成預算目標;組織各部門進一步加強支出預算管理,各項重點支出得到較好保障。
一、全國一般公共預算收支情況
(一)一般公共預算收入情況
1-12月累計,全國一般公共預算收入159552億元,比上年增長4.5%。其中,中央一般公共預算收入72357億元,同比增長4.7%,同口徑[①]增長1.2%;地方一般公共預算本級收入87195億元,同比增長4.2%,同口徑增長7.4%。全國一般公共預算收入中的稅收收入130354億元,同比增長4.3%;非稅收入29198億元,同比增長5%。
主要收入項目情況如下:
1.國內(nèi)增值稅40712億元,同比增長30.9%,其中改征增值稅增長2.7倍(1-5月增長33%,全面推開營改增試點后的6-12月增長4.5倍);營業(yè)稅11502億元,同比下降40.4%(1-5月增長37.3%,6-12月下降95.9%)。主要是全面推開營改增試點后,原營業(yè)稅納稅人改繳增值稅形成收入轉(zhuǎn)移,體現(xiàn)增值稅增收、營業(yè)稅減收。
考慮收入在稅種間轉(zhuǎn)移因素,將改征增值稅與營業(yè)稅合并計算,1-12月累計增長5.4%,其中,1-5月增長36.6%;6-12月下降16.9%,主要受全面推開營改增試點的政策性減收影響。
2.國內(nèi)消費稅10217億元,同比下降3.1%。主要受卷煙、成品油產(chǎn)銷量下滑的影響。
3.企業(yè)所得稅28850億元,同比增長6.3%。其中,金融業(yè)企業(yè)所得稅8802億元,增長2.7%;工業(yè)企業(yè)所得稅7329億元,下降1.3%;房地產(chǎn)企業(yè)所得稅3641億元,增長26.8%。
4.個人所得稅10089億元,同比增長17.1%。其中,受二手房交易活躍等帶動,財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅增長30.7%。
5.進口貨物增值稅、消費稅12781億元,同比增長2%;關(guān)稅2603億元,同比增長1.7%。分季度看,進口環(huán)節(jié)稅收增幅分別為-9.3%、2.6%、6%、7.1%,逐季回升態(tài)勢明顯,主要是受部分大宗商品進口價格回升等帶動一般貿(mào)易進口逐步轉(zhuǎn)降為升的影響。
6.出口退稅12154億元,同比下降5.5%。主要是2015年基數(shù)較高(同比增長13.3%)。
7.城市維護建設稅4034億元,同比增長3.8%。
8.車輛購置稅2674億元,同比下降4.2%。主要受2015年10月1日起1.6升及以下排量乘用車減半征收車輛購置稅的政策性翹尾減收影響(1-9月車輛購置稅下降10.8%,10-12月翹尾因素消失后增長17.5%)。
9.印花稅2209億元,同比下降35.8%。其中,證券交易印花稅1251億元,同比下降51%。
10.資源稅951億元,同比下降8.1%。
11.土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中,受部分地區(qū)商品房銷售較快增長等影響,契稅4300億元,同比增長10.3%;土地增值稅4212億元,同比增長9.9%。另外,房產(chǎn)稅2221億元,同比增長8.3%;耕地占用稅2029億元,同比下降3.3%;城鎮(zhèn)土地使用稅2256億元,同比增長5.3%。
12.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等稅收收入870億元,同比增長8.2%。
13.非稅收入29198億元,同比增長5%。
2016年,全國一般公共預算收入增長4.5%,仍延續(xù)增幅逐年回落的走勢。主要原因:一是政策性減收較多。2016年全面推開營改增試點為近年來減稅規(guī)模最大的政策措施;同時,清理涉企收費、擴大部分行政事業(yè)性收費免征范圍等也帶來一定減收。二是經(jīng)濟下行產(chǎn)生的滯后影響。與2015年相比,2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤、一般貿(mào)易進口額、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格等指標有所改善,但全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等增幅仍有不同程度的回落,也制約了財政收入增長。三是部分收入2015年基數(shù)較高,如金融業(yè)稅收和部分非稅收入等。
(二)一般公共預算支出情況
2016年,各級財政部門積極發(fā)揮職能作用,有效實施積極財政政策,著力推動“三去一降一補”,扎實推進民生事業(yè)建設,切實加強支出預算執(zhí)行管理,在收入增長放緩的情況下,較好地保障了各項重點支出的需要。
1-12月累計,全國一般公共預算支出187841億元,比上年增長6.4%。分中央和地方看,中央一般公共預算本級支出27404億元,同比增長7.3%;地方財政用地方本級收入、中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付資金等安排的支出160437億元,同比增長6.2%。
從主要支出項目情況看:教育支出28056億元,增長6.8%;科學技術(shù)支出6568億元,增長12%;文化體育與傳媒支出3165億元,增長2.9%;社會保障和就業(yè)支出21548億元,增長13.3%;醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出13154億元,增長10%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出18605億元,增長17.1%;農(nóng)林水支出18442億元,增長5.9%;住房保障支出6682億元,增長4.3%;債務付息支出4991億元,增長40.6%。
二、全國政府性基金收支情況
(一)政府性基金收入情況
1-12月累計,全國政府性基金收入46619億元,比上年增長11.9%。分中央和地方看,中央政府性基金收入4178億元,同比增長2.6%;地方政府性基金本級收入42441億元,同比增長12.9%,其中國有土地使用權(quán)出讓收入37457億元,同比增長15.1%。
(二)政府性基金支出情況
1-12月累計,全國政府性基金支出46852億元,比上年增長11.7%。分中央和地方看,中央政府性基金本級支出2890億元,同比下降4.3%;地方政府性基金相關(guān)支出43962億元,同比增長13%,其中國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出38406億元,同比增長16.8%。
三、全國國有資本經(jīng)營預算收支情況
(一)國有資本經(jīng)營預算收入情況
1-12月累計,全國國有資本經(jīng)營預算收入2602億元,比上年增長2%。分中央和地方看,中央國有資本經(jīng)營預算收入1430億元,同比下降11.3%,主要是部分企業(yè)利潤收入同比減少;地方國有資本經(jīng)營預算本級收入1172億元,同比增長24.9%,主要是部分地區(qū)一次性入庫較多。
(二)國有資本經(jīng)營預算支出情況
1-12月累計,全國國有資本經(jīng)營預算支出2171億元,比上年增長18.2%。分中央和地方看,中央國有資本經(jīng)營預算本級支出937億元,同比下降6.8%,主要是執(zhí)行中部分支出由中央本級轉(zhuǎn)列對地方轉(zhuǎn)移支付;地方國有資本經(jīng)營預算支出1234億元,同比增長48.5%,主要是中央對地方轉(zhuǎn)移支付的解決歷史遺留問題及改革成本支出同比增加較多。
需要說明的是,2017年1月份財政收支整理期結(jié)束后,上述2016年財政收入、支出數(shù)還會有一些變化。
[①]同口徑增幅為根據(jù)全面推開營改增試點后中央與地方收入劃分辦法,對2015年基數(shù)中的國內(nèi)增值稅(含改征增值稅)、營業(yè)稅按中央與地方50:50的分享比例進行調(diào)整后計算的增幅。
(據(jù)財政部網(wǎng)站)