在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)各族人民和海外華人、華僑及國(guó)際友人的熱情支持下，經(jīng)過不懈的努力，2001年7月13日，北京贏得了2008年奧運(yùn)會(huì)的承辦權(quán)，為北京乃至全國(guó)的發(fā)展增添了新的強(qiáng)大動(dòng)力。從現(xiàn)在起，北京市將進(jìn)入一個(gè)以籌辦奧運(yùn)為特色的加速發(fā)展時(shí)期，對(duì)順利完成"十五"計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)首都"新三步走"發(fā)展戰(zhàn)略，將產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。為了實(shí)現(xiàn)承辦一屆歷史上最出色奧運(yùn)會(huì)的承諾，指導(dǎo)和統(tǒng)籌奧運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)籌辦工作，特制定本規(guī)劃。
一、總體戰(zhàn)略構(gòu)想
(一)指導(dǎo)思想
指導(dǎo)思想：以江澤民同志"三個(gè)代表"的重要思想為指導(dǎo)，貫徹中央關(guān)于辦好奧運(yùn)會(huì)的指示精神，"新北京、新奧運(yùn)"為主題，突出"綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)"的理念，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，全面促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市繁榮和社會(huì)進(jìn)步，為中國(guó)及世界體育留下獨(dú)特的遺產(chǎn)，為中華民族的繁榮、昌盛做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
辦好2008年北京奧運(yùn)會(huì)，堅(jiān)持"綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)"的理念具有十分重要的意義。
綠色奧運(yùn)。把環(huán)境保護(hù)作為奧運(yùn)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的首要條件，制定嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)的保障制度；廣泛采用環(huán)保技術(shù)和手段，大規(guī)模多方位地推進(jìn)環(huán)境治理、城鄉(xiāng)綠化美化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)公眾自覺選擇綠色消費(fèi)，積極參與各項(xiàng)改善生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，大幅度提高首都環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)城市。
科技奧運(yùn)。緊密結(jié)合科技最新進(jìn)展，集成全國(guó)科技創(chuàng)新成果，舉辦一屆高科技含量的體育盛會(huì)；提高北京科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和在人民生活中的廣泛應(yīng)用，使北京奧運(yùn)會(huì)成為展示高新技術(shù)成果和創(chuàng)新實(shí)力的窗口。
人文奧運(yùn)。普及奧林匹克精神，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，展現(xiàn)北京歷史文化名城風(fēng)貌和市民的良好精神風(fēng)貌，推動(dòng)中外文化的交流與融合，加深各國(guó)人民之間的了解、信任與友誼；突出"以人為本"，以運(yùn)動(dòng)員為中心，努力建設(shè)與奧運(yùn)會(huì)相適應(yīng)的自然、人文環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；遵循奧林匹克宗旨，以舉辦奧運(yùn)會(huì)為主線，開展豐富多彩的文化教育活動(dòng)，豐富全體人民的精神文化生活、促進(jìn)青少年的全面發(fā)展；以全國(guó)人民的廣泛參與為基礎(chǔ)，推進(jìn)文化體育事業(yè)的繁榮發(fā)展，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和自豪感。
(二)戰(zhàn)略目標(biāo)
承辦一屆歷史上最出色的奧運(yùn)會(huì)。通過13億人民的積極參與，讓奧林匹克精神得到最廣泛的弘揚(yáng)和傳播；體育設(shè)施符合奧運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主體育場(chǎng)及重要場(chǎng)館建成代表當(dāng)代一流水平的體育建筑精品；競(jìng)賽組織工作科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，高效有序，公平公正，為運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造良好的比賽條件；各項(xiàng)服務(wù)體現(xiàn)"以人為本"，做到熱情周到，方便快捷；在先進(jìn)可靠的基礎(chǔ)上，有若干項(xiàng)最新高科技成果在奧運(yùn)史上首次采用；文化活動(dòng)體現(xiàn)中華文明的博大精深和無(wú)窮魅力，成為東西方文化交流與融合的廣闊舞臺(tái)；安全保衛(wèi)布署嚴(yán)密，防范有力，氛圍寬松，做到祥和安寧，萬(wàn)無(wú)一失；組織管理和市場(chǎng)運(yùn)作注重創(chuàng)新，并獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
促進(jìn)全國(guó)以及首都的現(xiàn)代化建設(shè)。充分發(fā)揮奧運(yùn)會(huì)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)加快發(fā)展。力求首都在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和人民生活改善等方面實(shí)現(xiàn)突破性的變化，到2008年，全市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6000美元以上，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化和社會(huì)現(xiàn)代化水平大大提高，構(gòu)建起現(xiàn)代化國(guó)際大都市的基本框架，使北京進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
塑造首都改革創(chuàng)新和全方位開放的新形象。以?shī)W運(yùn)項(xiàng)目為載體，加大改革力度，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，實(shí)行公平準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)，基本形成與國(guó)際規(guī)范接軌的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制和管理方式；完善政策法規(guī)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；培養(yǎng)和使用高素質(zhì)人才，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，博采中外各家所長(zhǎng)；在政府工作中，堅(jiān)持開放、公正、高效、廉潔，增強(qiáng)務(wù)實(shí)精神，提高辦事效率，力求奧運(yùn)籌備工作和項(xiàng)目運(yùn)作成為體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的典范。
努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育事業(yè)的全面發(fā)展。大力提高我國(guó)競(jìng)技體育科研管理水平，加快建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的競(jìng)賽組織管理人才隊(duì)伍，造就一批在科學(xué)選才和科學(xué)訓(xùn)練方面的優(yōu)秀研究員和教練員，培養(yǎng)出一批競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的新尖子人才；爭(zhēng)取參加2008年奧運(yùn)會(huì)所有大項(xiàng)和更多小項(xiàng)的比賽，力爭(zhēng)金牌總數(shù)有新的突破，綜合實(shí)力有明顯增強(qiáng)；認(rèn)真實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，不斷提高全體人民的身體素質(zhì)和健康水平；加強(qiáng)體育法制建設(shè)，不斷深化改革，加快體育社會(huì)化，促進(jìn)體育事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
(三)戰(zhàn)略方針
第一，把舉辦奧運(yùn)會(huì)與全國(guó)人民的廣泛參與結(jié)合起來(lái)。讓全國(guó)各地共享奧運(yùn)機(jī)遇，促進(jìn)各省市共同發(fā)展；發(fā)揮全國(guó)人民的積極性和創(chuàng)造性，共同辦好奧運(yùn)會(huì)；積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家各部委的幫助，為成功舉辦奧運(yùn)會(huì)提供支持。
第二，把舉辦奧運(yùn)會(huì)與推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持"以?shī)W運(yùn)促發(fā)展，以發(fā)展助奧運(yùn)"，按照北京市"十五"計(jì)劃和"新三步走"發(fā)展戰(zhàn)略的要求，加快首都現(xiàn)代化建設(shè)步伐，為成功舉辦奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)條件。在籌辦過程中，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，注重體育設(shè)施的賽后利用，提高投資效益，避免重復(fù)建設(shè)。
第三，把舉辦奧運(yùn)會(huì)與擴(kuò)大開放結(jié)合起來(lái)。向全國(guó)和全世界敞開胸懷，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放；學(xué)習(xí)借鑒各種成功經(jīng)驗(yàn)和做法，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代尺度的要求開展工作，通過舉辦奧運(yùn)會(huì)全面提高北京的開放水平，向世界展示我國(guó)改革開放的新形象。
第四，把舉辦奧運(yùn)會(huì)與推進(jìn)精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)。全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，克服社會(huì)生活中的不文明行為；提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式，改善中外語(yǔ)言交流環(huán)境，提高市民的科學(xué)文化素質(zhì)和文明程度；提升各窗口行業(yè)文明服務(wù)的質(zhì)量和水平，為舉辦奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、向上、祥和的文明環(huán)境。
第五，把舉辦奧運(yùn)會(huì)與提高人民生活質(zhì)量結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持"以人為本"，通過舉辦奧運(yùn)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和管理，讓群眾得到更多的實(shí)惠，讓籌備奧運(yùn)會(huì)的過程成為切實(shí)提高人民物質(zhì)文化生活水平的過程，成為社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力。
(四)戰(zhàn)略階段
前期準(zhǔn)備階段：2001年12月～2003年6月。制定并實(shí)施《奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃》；組建奧運(yùn)會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；全面落實(shí)奧運(yùn)場(chǎng)館、設(shè)施的前期工作和施工準(zhǔn)備；環(huán)保設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施及一批文化、旅游設(shè)施開始建設(shè)；市場(chǎng)開發(fā)工作啟動(dòng)運(yùn)行。
全面建設(shè)階段：2003年7月～2006年6月。全面完成"十五"計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)；奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)和其它相關(guān)設(shè)施建設(shè)全面展開。到2006年6月，基本完成奧運(yùn)場(chǎng)館及設(shè)施的工程建設(shè)；各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒。
完善運(yùn)行階段：2006年7月～2008年奧運(yùn)會(huì)開幕。各項(xiàng)建設(shè)工作全面完成，全部場(chǎng)館和設(shè)施達(dá)到奧運(yùn)會(huì)要求；對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查、調(diào)整、測(cè)試和試運(yùn)行，確保正常使用；組織工作、安全保衛(wèi)工作以及各項(xiàng)服務(wù)工作全部就緒。
二、奧運(yùn)比賽場(chǎng)館及相關(guān)設(shè)施建設(shè)
遵循國(guó)際奧委會(huì)和各國(guó)際單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的技術(shù)要求，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和北京市建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，吸取其它奧運(yùn)會(huì)舉辦城市場(chǎng)館建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在《申辦報(bào)告》和《主辦城市合同》承諾的基礎(chǔ)上，精心規(guī)劃和建設(shè)2008年北京奧運(yùn)會(huì)的場(chǎng)館及相關(guān)設(shè)施。
(一)原則、內(nèi)容和布局
基本原則：第一，場(chǎng)館的規(guī)劃設(shè)計(jì)，既要有利于奧運(yùn)體育比賽，又要充分考慮賽后利用。在滿足比賽期間國(guó)際奧委會(huì)技術(shù)要求的前提下，最大限度地發(fā)揮奧運(yùn)場(chǎng)館的社會(huì)效益，使之與廣大市民日常健身的需要相結(jié)合，并便于賽后開展文化、體育、會(huì)展、商貿(mào)、旅游、娛樂等活動(dòng)。第二，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，力戒奢華浪費(fèi)。所有場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)的規(guī)模、位置、數(shù)量逐一進(jìn)行論證，能夠利用現(xiàn)有場(chǎng)館進(jìn)行改建、擴(kuò)建的就不新建，能搞臨時(shí)性場(chǎng)館的就不搞永久性場(chǎng)館。第三，創(chuàng)出體育建筑精品。充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，努力探索建筑技術(shù)、藝術(shù)與環(huán)保的有機(jī)結(jié)合，為首都留下獨(dú)特的奧運(yùn)遺產(chǎn)。
建設(shè)內(nèi)容：奧運(yùn)會(huì)比賽計(jì)劃使用場(chǎng)館37個(gè)，其中北京地區(qū)32個(gè)，京外地區(qū)5個(gè)。在北京32個(gè)比賽場(chǎng)館中，新建19個(gè)(含6個(gè)臨時(shí)賽場(chǎng))，改擴(kuò)建13個(gè)。此外，還要改造59個(gè)訓(xùn)練場(chǎng)館及配套建設(shè)殘奧會(huì)專用設(shè)施。京外地區(qū)的5個(gè)場(chǎng)館項(xiàng)目中，青島國(guó)際帆船中心、天津體育場(chǎng)、秦皇島體育場(chǎng)為新建項(xiàng)目；沈陽(yáng)五里河體育場(chǎng)、上海體育場(chǎng)為改造項(xiàng)目。
布局方案：呈"一個(gè)主中心加三個(gè)區(qū)域"的分布格局。"奧林匹克公園"是舉辦奧運(yùn)會(huì)的"主中心區(qū)"，內(nèi)有13個(gè)場(chǎng)館；"西部社區(qū)"有9個(gè)場(chǎng)館，其中新建五棵松文化體育中心，賽后將成為市區(qū)西南部群眾文體活動(dòng)場(chǎng)所；"大學(xué)區(qū)"安排首都體育館等4個(gè)場(chǎng)館，賽后成為大學(xué)及社區(qū)文化體育活動(dòng)的場(chǎng)所；"北部風(fēng)景旅游區(qū)"，安排北京鄉(xiāng)村賽馬場(chǎng)等2個(gè)場(chǎng)館，便于賽后發(fā)展郊區(qū)旅游業(yè)。此外，在其他地區(qū)，改擴(kuò)建工人體育場(chǎng)等4個(gè)場(chǎng)館，為相鄰地區(qū)群眾開展文化體育活動(dòng)創(chuàng)造條件。
(二)奧林匹克公園規(guī)劃設(shè)計(jì)方案
奧林匹克公園地處城市中軸線北端，面積1135公頃，包括680公頃的森林公園，405公頃奧運(yùn)中心區(qū)。奧林匹克公園依托亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和各項(xiàng)配套設(shè)施，交通便捷，人口集中，市政基礎(chǔ)條件較好，商業(yè)、文化等配套服務(wù)設(shè)施齊備。奧林匹克公園的規(guī)劃將著眼于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和市民物質(zhì)文化生活的需要，使之成為一個(gè)集體育競(jìng)賽、會(huì)議展覽、文化娛樂和休閑購(gòu)物于一體，空間開敞、綠地環(huán)繞、環(huán)境優(yōu)美，能夠提供多功能服務(wù)的市民公共活動(dòng)中心。
奧林匹克公園內(nèi)具有代表性的新建場(chǎng)館有：
國(guó)家體育場(chǎng)：可容納8萬(wàn)人，是舉行開(閉)幕式、田徑比賽、足球決賽等活動(dòng)和賽事的場(chǎng)地。
國(guó)家體育館：可容納1.8萬(wàn)人，是體操比賽、手球和排球決賽的場(chǎng)地，可設(shè)計(jì)為多功能公共場(chǎng)所。
國(guó)家游泳中心：可容納1.7萬(wàn)人，是游泳項(xiàng)目的主賽場(chǎng)，奧運(yùn)會(huì)后可成為公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。
在奧林匹克公園內(nèi)，還將建設(shè)一些相關(guān)設(shè)施：
奧運(yùn)村：運(yùn)動(dòng)員公寓36萬(wàn)平方米。奧運(yùn)會(huì)期間供各國(guó)運(yùn)動(dòng)員、教練員和隨隊(duì)體育官員居住，村內(nèi)配套設(shè)施齊全。賽后可向社會(huì)出售。
規(guī)劃一批建筑，在奧運(yùn)會(huì)期間能用作乒乓球、羽毛球、擊劍、摔跤比賽場(chǎng)館和主新聞中心、國(guó)際廣播電視中心使用，會(huì)后將成為會(huì)展中心和文化設(shè)施，如首都青少年宮、城市規(guī)劃展覽館等。同時(shí)，還將規(guī)劃建設(shè)酒店、會(huì)議、商業(yè)、辦公等其它配套服務(wù)設(shè)施。
(三)場(chǎng)館的設(shè)計(jì)理念
滿足比賽要求，實(shí)用而不奢華。符合2008年國(guó)際奧林匹克夏季運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)的要求；符合國(guó)際單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的要求；符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求；符合殘疾人奧運(yùn)會(huì)的特殊使用要求，注重質(zhì)量、節(jié)省投資。
廣泛應(yīng)用高科技，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。充分利用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、遠(yuǎn)程音像傳輸技術(shù)以及圖像顯示技術(shù)，為奧運(yùn)會(huì)提供綜合信息服務(wù)；廣泛使用清潔能源和環(huán)保材料，廣泛采用雨水收集、中水利用、自然通風(fēng)、自然采光等節(jié)能技術(shù)，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源。
安全舒適并有利于賽后利用。場(chǎng)館設(shè)計(jì)要以人為本，為所有與會(huì)人員提供安全、舒適的空間環(huán)境和設(shè)施，最大限度地滿足使用要求；場(chǎng)館與基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施之間緊密結(jié)合，各種功能綜合配套；建筑空間實(shí)現(xiàn)可變性和功能的多樣化，為賽后利用和市場(chǎng)運(yùn)作創(chuàng)造良好條件。精心編制交通規(guī)劃，確保任何情況下，交通服務(wù)便利、快捷。
(四)充分考慮殘奧會(huì)的特殊要求
籌辦2008年奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)，是促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步形成尊重、關(guān)心、幫助殘疾人社會(huì)氛圍的有利時(shí)機(jī)。奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館及其相關(guān)設(shè)施建設(shè)充分考慮殘疾運(yùn)動(dòng)員和殘疾人觀眾的特殊要求，為實(shí)現(xiàn)殘疾人"平等、參與、共享"的目標(biāo)創(chuàng)造條件。
殘奧會(huì)將使用奧運(yùn)會(huì)的18個(gè)比賽場(chǎng)館。這些場(chǎng)館，將充分考慮殘疾人奧運(yùn)會(huì)的需要，實(shí)施無(wú)障礙設(shè)計(jì)。并根據(jù)殘疾人的特殊要求，配備光電、聲響等設(shè)備，方便他們參加各類比賽。奧運(yùn)村的所有相關(guān)設(shè)施也將采用無(wú)障礙設(shè)計(jì)。
三、生態(tài)環(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(一)環(huán)境污染防治
以防治大氣污染和保護(hù)飲用水源為重點(diǎn)，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加優(yōu)質(zhì)清潔能源、嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等措施，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況的顯著改善 。到2008年，市區(qū)大氣中二氧化硫、二氧化氮、臭氧指標(biāo)達(dá)到世界衛(wèi)生組織指導(dǎo)值的要求，顆粒物濃度達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家大城市水平，滿足承辦奧運(yùn)會(huì)的需要。
防治煤煙型污染。優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)和發(fā)展天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)清潔能源；建設(shè)陜北天然氣進(jìn)京第二條長(zhǎng)輸管線及配套設(shè)施；改善電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，新增用電負(fù)荷主要依靠引進(jìn)外部電源供應(yīng)，加強(qiáng)城市中心區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，改造農(nóng)村電網(wǎng)，提高供電質(zhì)量和可靠性；建設(shè)北京第三熱電廠、高井電廠改用燃?xì)忭?xiàng)目，新建、擴(kuò)建草橋等8座燃?xì)鉄犭姀S，實(shí)現(xiàn)冷熱電聯(lián)供；積極開發(fā)利用地?zé)崮?、太?yáng)能、風(fēng)能和生物質(zhì)能等新能源，大力開展節(jié)能工作。到2008年，全市天然氣年供應(yīng)能力達(dá)到50億立方米；煤炭及焦炭在終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重降低到20%以下；市區(qū)熱力供熱面積達(dá)到1億平方米左右。
防治機(jī)動(dòng)車排氣污染物污染。2003年起新車的污染物排放開始執(zhí)行相當(dāng)于歐洲2號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)，2008年之前，新車的污染物排放執(zhí)行相當(dāng)于歐洲3號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢制度和檢測(cè)制度，實(shí)行環(huán)保標(biāo)志管理，加強(qiáng)環(huán)保與交通管理部門聯(lián)合執(zhí)法力度；在公交車和出租車中大力推廣應(yīng)用液化天然氣等清潔燃料適用技術(shù)；積極推廣電動(dòng)汽車等新型汽車技術(shù)。
防治城市地區(qū)揚(yáng)塵污染。所有施工工地必須強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制，達(dá)到環(huán)保要求；2003年1月起，凡在四環(huán)路內(nèi)從事散裝貨物運(yùn)輸車輛，一律實(shí)行密閉運(yùn)輸；落實(shí)"門前三包"責(zé)任制和城市綠化的有關(guān)規(guī)定，2005年基本消滅全市城市建成區(qū)裸露地面，市區(qū)主要車行道機(jī)械化清掃和灑水率達(dá)到100%。
防治工業(yè)污染。實(shí)施污染物排放總量控制，削減各項(xiàng)工業(yè)污染物排放量，在重點(diǎn)企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證；重點(diǎn)加強(qiáng)冶金、化工、電力、水泥等行業(yè)生產(chǎn)污染控制；加大市區(qū)企業(yè)搬遷調(diào)整力度，2008年之前完成東南郊化工區(qū)和四環(huán)路內(nèi)200家左右污染企業(yè)的調(diào)整搬遷，首鋼完成減產(chǎn)200萬(wàn)噸鋼和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。
保護(hù)飲用水源。加強(qiáng)與上游地區(qū)的協(xié)作，共同實(shí)現(xiàn)《21世紀(jì)初期(2001-2005年)首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》目標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格的水源保護(hù)措施，保證密云、官?gòu)d水庫(kù)上游來(lái)水和水庫(kù)蓄水的水質(zhì)，基本恢復(fù)官?gòu)d水庫(kù)飲用水源功能；結(jié)合調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、節(jié)約用水、農(nóng)業(yè)污染防治、城市污水處理系統(tǒng)完善等工作，保護(hù)地下水飲用水源。
防治水污染。建成盧溝橋、清河、小紅門等污水處理廠，形成完善的城市污水處理系統(tǒng)，到2008年市區(qū)污水處理率達(dá)到90%以上。實(shí)施市區(qū)城市水系和溫榆河等主要河道的綜合整治，加快建設(shè)主要河道污水截流管線，結(jié)合舊城改造對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行更新改造。
加強(qiáng)固體廢物管理。促進(jìn)工業(yè)固體廢物、商業(yè)垃圾和居民生活垃圾減量化；推進(jìn)城市生活垃圾分類收集、回收、處理工作；加快城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)和郊區(qū)城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)垃圾處理處置設(shè)施和消納場(chǎng)所建設(shè)；建成高安屯垃圾焚燒廠、焦家坡垃圾填埋廠等工程。到2005年，市區(qū)和衛(wèi)星城生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理；建立嚴(yán)格的危險(xiǎn)廢物管理制度，保證危險(xiǎn)廢物全部安全處理處置。
防治噪聲、電磁輻射、放射性污染。加強(qiáng)城市交通、施工工地、社會(huì)生活噪聲污染控制，道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分考慮交通噪聲擾民問題，控制夜間進(jìn)城的大型貨車和農(nóng)用機(jī)動(dòng)車的行駛路段和速度；強(qiáng)化現(xiàn)有電磁輻射污染源和放射性源、放射性廢物的申報(bào)登記和新建項(xiàng)目的審批工作；積極探索并加強(qiáng)光污染防治。到2008年，城市建成區(qū)噪聲基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，電磁輻射和放射性環(huán)境繼續(xù)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
大力推廣應(yīng)用環(huán)保新技術(shù)和新工藝。積極引進(jìn)、開發(fā)和推廣清潔燃燒、熱泵、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能集熱、燃料電池、納米材料等技術(shù)；加強(qiáng)環(huán)境科研、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)利用新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備和工藝進(jìn)行改造，降低產(chǎn)品單耗和污染物排放。
(二)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
在防治環(huán)境污染、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，以造林綠化、合理利用水資源、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)筑良好的首都生態(tài)基礎(chǔ)。到2008年，實(shí)現(xiàn)青山、碧水、綠地、藍(lán)天和建成生態(tài)城市的目標(biāo)。
建設(shè)首都綠色生態(tài)屏障。2007年，全市林木覆蓋率達(dá)到50%，基本完成山區(qū)、平原地區(qū)、城市綠化隔離地區(qū)三道綠色生態(tài)屏障建設(shè)。到2005年，山區(qū)綠化完成10萬(wàn)公頃，以"五河十路"為重點(diǎn)的綠色通道建設(shè)完成2.3萬(wàn)公頃，城市綠化隔離地區(qū)完成1.25萬(wàn)公頃。
推進(jìn)城市綠化美化。搞好城市干道、街巷和水系的綠化，高標(biāo)準(zhǔn)完成市區(qū)255條主要大街的綠化改造，廣泛進(jìn)行立體綠化；增加市區(qū)水面，營(yíng)造水面景觀；建設(shè)好市區(qū)中心大面積公共綠地(公園)，建成50塊1萬(wàn)平方米以上以喬木為主的大型綠地；完善郊區(qū)衛(wèi)星城和33個(gè)中心鎮(zhèn)綠化體系。2007年，全市城市綠化覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到45%。
防沙治沙，防治水土流失。2005年之前基本消除本地沙塵危害，完成"三河兩灘"五大風(fēng)沙危害區(qū)(永定河、潮白河、大沙河、延慶康莊、昌平南口)的治理；2007年基本完成潛在沙化土地的治理；積極配合國(guó)家有關(guān)部門開展首都生態(tài)圈建設(shè)和防沙治沙工作。
合理利用水資源。最大限度地保存地表和地下水庫(kù)的清潔水源，最大限度地利用降水和再生水源；建設(shè)清河、吳家村、酒仙橋等7座中水處理廠，2008年城市污水處理廠出水回用率達(dá)到50%；開展居住小區(qū)和單位中水回用；完善開采地下水計(jì)劃，重點(diǎn)控制工農(nóng)業(yè)取用地下水的數(shù)量，逐步提高地下水水位；做好汛期雨洪的攔截及回灌工作，補(bǔ)充、涵養(yǎng)地下水源；提高公民水資源憂患意識(shí)，進(jìn)一步理順?biāo)畠r(jià)體系，積極應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和措施，推廣使用節(jié)水器具，調(diào)動(dòng)全社會(huì)節(jié)約用水的積極性和自覺性。
加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。保護(hù)密云水庫(kù)、懷柔水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)等重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，防止生態(tài)破壞和生態(tài)功能退化；對(duì)水、土地、森林、草場(chǎng)、礦產(chǎn)、水產(chǎn)漁業(yè)、生物物種和旅游等重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)；在地下水嚴(yán)重超采區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)脆弱地區(qū)劃定禁采區(qū)、禁墾區(qū)和禁伐區(qū)；重視保護(hù)現(xiàn)有濕地生態(tài)系統(tǒng)，在適宜地區(qū)建設(shè)人工濕地；加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，重視生物多樣性保護(hù)，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)植物和基因資源。
加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。抓好生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)縣的建設(shè)，發(fā)展高效型生態(tài)農(nóng)業(yè)；調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，采取新型農(nóng)田耕作技術(shù)，控制化肥、農(nóng)藥施用量；制訂完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)搬遷調(diào)整和污染防治計(jì)劃；發(fā)展有機(jī)食品，完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系。
全面整治城市環(huán)境。重點(diǎn)解決好群眾反映強(qiáng)烈、影響城市形象的環(huán)境臟亂問題。加大執(zhí)法力度，拆除各類違章建筑和臨時(shí)建筑，加強(qiáng)戶外廣告管理。建設(shè)和完善全市城鄉(xiāng)生活垃圾收容設(shè)施，實(shí)施架空線入地，搞好城市建筑物的美化工作，提高城市綠化美化水平。加快環(huán)境優(yōu)美街道、社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境的綜合治理，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境狀況和管理水平達(dá)到市區(qū)水平。
提升市民生態(tài)文明素養(yǎng)，倡導(dǎo)公眾自覺選擇綠色消費(fèi)。在全社會(huì)倡導(dǎo)利于環(huán)境的消費(fèi)習(xí)慣，提高市民環(huán)境意識(shí)，廣泛開展綠色社區(qū)、綠色商店、綠色校園、綠色企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建活動(dòng)；提倡家庭和單位使用再生物品，安裝節(jié)水、節(jié)能設(shè)備，實(shí)行垃圾分類收集，使用不破壞臭氧層的設(shè)備等；引導(dǎo)市民乘坐公共交通工具，要求公交和出租車司機(jī)經(jīng)常保養(yǎng)車輛，確保車容整潔，排放達(dá)標(biāo)。
(三)城市交通建設(shè)和管理
以方便快捷、安全有序、經(jīng)濟(jì)環(huán)保為目標(biāo)，全面推進(jìn)北京交通建設(shè)與管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。加快軌道交通、城市道路、高速公路、首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等工程建設(shè)，形成以公共交通網(wǎng)絡(luò)為主體、以城市快速軌道交通為骨干、對(duì)外交通發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化交通體系，為保障和促進(jìn)北京社會(huì)經(jīng)濟(jì)及城市發(fā)展提供充分的交通條件，為奧運(yùn)會(huì)提供一流的城市交通環(huán)境。
城市軌道交通。把城市軌道交通建設(shè)作為重點(diǎn)，建設(shè)北京城市輕軌、地鐵八通線、地鐵五號(hào)線、地鐵四號(hào)線、地鐵奧運(yùn)支線、東直門至首都機(jī)場(chǎng)快速軌道交通等工程。到2008年，力爭(zhēng)全市新增軌道交通線路148.5公里，總里程達(dá)到202公里，地鐵在城市客運(yùn)出行量中的比例達(dá)到10%左右。
公路。建設(shè)完成五環(huán)路、六環(huán)路、京密路等高速公路和一批一級(jí)、二級(jí)公路項(xiàng)目，到2008年，全市高速公路達(dá)到718公里，公路通車?yán)锍?4700公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到87.3公里/平方公里。
城市道路。加強(qiáng)城市路網(wǎng)建設(shè)，加快完善由環(huán)路、通道線、聯(lián)絡(luò)線組成的快速干道系統(tǒng)；結(jié)合舊城改建，增大城區(qū)路網(wǎng)密度。到2007年，新建和改建城市道路318公里。
民航。以建成具有國(guó)際和國(guó)內(nèi)樞紐雙重功能的大型綜合性機(jī)場(chǎng)為目標(biāo)，擴(kuò)建首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，滿足奧運(yùn)會(huì)及社會(huì)發(fā)展的需求。
公共交通。繼續(xù)優(yōu)化公共交通線網(wǎng)，增加公交專用道，完善公交運(yùn)營(yíng)線路；新建、改擴(kuò)建東直門、西直門、動(dòng)物園、望京、四惠橋等公交樞紐，形成一個(gè)以市區(qū)為中心，輻射城市邊緣及居民小區(qū)，布局合理，方便快捷的公交網(wǎng)絡(luò)。
停車設(shè)施。加快停車場(chǎng)建設(shè)，緩解市區(qū)停車難問題；在重點(diǎn)地區(qū)建立停車誘導(dǎo)系統(tǒng)；優(yōu)先在軌道交通換乘站和大型公交樞紐站配建一定數(shù)量的機(jī)動(dòng)車和自行車公共停車位。
交通管理。在市中心區(qū)采取限制性的交通措施；建立健全交通法規(guī)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理和停車管理，改善交通執(zhí)法環(huán)境、提高市民守法意識(shí)；重點(diǎn)建設(shè)智能化交通指揮調(diào)度系統(tǒng)、現(xiàn)代化交通管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和系統(tǒng)化的交通安全管理設(shè)施，初步實(shí)現(xiàn)市區(qū)交通管理現(xiàn)代化。
(四)信息通信建設(shè)
在大力推進(jìn)城市信息化、建設(shè)"數(shù)字北京"的同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施"數(shù)字奧運(yùn)"計(jì)劃，建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，營(yíng)造良好的信息化環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。到2008年，基本實(shí)現(xiàn)任何人、在任何時(shí)間、任何場(chǎng)所都能夠安全、方便、快捷、高效地獲取可支付得起的、豐富的、無(wú)語(yǔ)言障礙的、個(gè)性化的信息服務(wù)，保證北京奧運(yùn)會(huì)的出色承辦，向世界充分展示中國(guó)的信息化水平和成就。
信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)基礎(chǔ)通信管線，合理利用傳輸通道空間資源，保證各類奧運(yùn)會(huì)通信網(wǎng)絡(luò)光(電)纜線的鋪設(shè)；規(guī)劃和建設(shè)奧運(yùn)信息標(biāo)志性建筑，承擔(dān)奧運(yùn)會(huì)的多功能應(yīng)用；加強(qiáng)無(wú)線電頻率的統(tǒng)籌規(guī)劃，為奧運(yùn)會(huì)做好頻率準(zhǔn)備；加快構(gòu)筑北京市無(wú)線電管理技術(shù)支撐體系，全面提高頻譜管理、無(wú)線電信號(hào)監(jiān)測(cè)、干擾分析和無(wú)線電設(shè)備檢測(cè)能力；綜合治理，凈化空中電磁環(huán)境，確保各類無(wú)線電通信設(shè)備的可靠運(yùn)轉(zhuǎn)和使用；加快建設(shè)各類先進(jìn)的通信設(shè)施，提供可靠、靈活、可擴(kuò)展、可重新利用、能適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的寬帶數(shù)字化通信系統(tǒng)，提供與世界各國(guó)通信水平相適應(yīng)的服務(wù)能力,高質(zhì)量地滿足奧運(yùn)會(huì)的需求。
信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。按照國(guó)際奧委會(huì)的要求，配備應(yīng)用世界領(lǐng)先的奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)信息系統(tǒng)、計(jì)時(shí)計(jì)分系統(tǒng)、成績(jī)處理系統(tǒng)所需要的硬件軟件設(shè)備；重點(diǎn)開發(fā)完成奧運(yùn)會(huì)有關(guān)的管理軟件系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)；開展電子商務(wù)，為奧運(yùn)會(huì)提供票務(wù)、旅游、紀(jì)念品、購(gòu)物、項(xiàng)目招投標(biāo)、采購(gòu)等方面服務(wù)；利用人工智能技術(shù)，努力解決奧運(yùn)會(huì)的"語(yǔ)言障?quot;，幫助奧運(yùn)參與者互相溝通；利用智能卡技術(shù)，為與會(huì)人員在注冊(cè)、安全識(shí)別、支付等過程中提供安全、方便的服務(wù)；建設(shè)卡基支付網(wǎng)絡(luò)和良好的卡基支付環(huán)境；提高奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)施智能化水平，提供多種個(gè)性化信息服務(wù)。
關(guān)鍵信息技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)突破高性能計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等關(guān)鍵信息技術(shù)；推廣先進(jìn)成熟技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)大型體育信息系統(tǒng)、數(shù)字化體育設(shè)備、數(shù)字媒體設(shè)備、智能卡及其相關(guān)設(shè)備等的產(chǎn)業(yè)化。
四、社會(huì)環(huán)境建設(shè)
(一)文化環(huán)境建設(shè)
文化是現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)的重要組成部分，要充分展示我國(guó)五千年傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀成果和北京的歷史文化名城風(fēng)貌，使東方神韻與現(xiàn)代奧運(yùn)完美結(jié)合，為奧林匹克精神輸入新的 內(nèi)涵。
舉辦一系列奧林匹克文化主題活動(dòng)。精心設(shè)計(jì)和組織奧運(yùn)會(huì)開幕式、閉幕式和奧林匹克圣火傳遞活動(dòng)；創(chuàng)辦"北京奧林匹克文化節(jié)"，通過豐富多彩的內(nèi)容和形式，展示人們對(duì)奧林匹克的熱愛；與奧運(yùn)會(huì)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)辦好北京國(guó)際音樂節(jié)、新年音樂會(huì)等標(biāo)志性文化活動(dòng)。
建設(shè)和改造一批現(xiàn)代化文化設(shè)施。建設(shè)國(guó)家大劇院、國(guó)家圖書館二期、中國(guó)美術(shù)館二期、中國(guó)科技館三期、首都博物館、中央電視臺(tái)新址、北京電視臺(tái)新址等重點(diǎn)文化設(shè)施，充分展示我國(guó)文化中心的最新形象；提高奧運(yùn)場(chǎng)館的文化品位，部分場(chǎng)館賽后將作為文化活動(dòng)場(chǎng)所；在奧林匹克公園建設(shè)市民廣場(chǎng)及青少年活動(dòng)場(chǎng)所，充實(shí)其文化功能。
保護(hù)和展示歷史文化名城的風(fēng)貌。重點(diǎn)保護(hù)舊皇城、傳統(tǒng)城市中軸線、25片歷史文化保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史城市水系和古城基本格局，體現(xiàn)古都基本風(fēng)貌；搞好中軸線、舊皇城、朝阜路、國(guó)子監(jiān)街、什剎海地區(qū)的古建修繕，有步驟地進(jìn)行圓明園遺址、明北京城墻遺跡等文物古跡的修繕整治；保護(hù)和利用好長(zhǎng)城、故宮等著名的世界級(jí)人類文化遺產(chǎn)；在舊城改造中，把原有各種地名的歷史、內(nèi)涵、事件等采取原址保留、部分保留或雕塑、石刻等手段記錄下來(lái)。
創(chuàng)造良好的文化旅游環(huán)境。全面整合北京文化旅游資源，搞好旅游街區(qū)、旅游景點(diǎn)的整體規(guī)劃，形成獨(dú)具特色的文化旅游精品線路；設(shè)計(jì)和開發(fā)具有濃郁北京人文特色、體現(xiàn)奧運(yùn)理念的旅游文化商品，擴(kuò)大北京旅游品牌的影響力；加強(qiáng)特色商業(yè)街建設(shè)，為旅游者和運(yùn)動(dòng)員提供良好的購(gòu)物場(chǎng)所和環(huán)境。
為新聞媒體報(bào)道提供良好的條件。為國(guó)內(nèi)外新聞媒體創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供全面、及時(shí)的信息和一流的服務(wù)，以確保記者快速、高效、準(zhǔn)確、成功地報(bào)道奧運(yùn)會(huì)。
增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族政策、宗教政策和北京市的《少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，增進(jìn)全體市民的民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，調(diào)動(dòng)各民族參與奧運(yùn)會(huì)的積極性，使北京奧運(yùn)會(huì)成為全國(guó)各民族的節(jié)日。在奧運(yùn)會(huì)舉辦期間，要尊重各民族和各國(guó)運(yùn)動(dòng)員的宗教習(xí)俗，細(xì)致考慮宗教活動(dòng)場(chǎng)所的分布和建設(shè)。
(二)安全衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)
全力完成各項(xiàng)安全保衛(wèi)任務(wù)，以良好的社會(huì)秩序、可靠的交通和消防保障體系、安全的醫(yī)療衛(wèi)生體系和嚴(yán)密細(xì)致的保障措施，確保奧運(yùn)會(huì)的安全。
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。繼續(xù)實(shí)施"安全社區(qū)"建設(shè)和"科技創(chuàng)安"工程，加強(qiáng)基層治安防范組織，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)；加大對(duì)流動(dòng)人口管理和服務(wù)；打擊、防范和控制各種違法犯罪活動(dòng)，提高防恐怖能力。
做好奧運(yùn)會(huì)期間的各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作。建立奧運(yùn)會(huì)安全保衛(wèi)指揮系統(tǒng)，做好奧運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館、住地和相關(guān)場(chǎng)所的安全保衛(wèi)。借鑒以往奧運(yùn)會(huì)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)防范恐怖活動(dòng)措施。依法建設(shè)各類消防安全設(shè)施，合理設(shè)置消防力量，預(yù)防各類火災(zāi)發(fā)生；加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)教育，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督管理，杜絕發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故；加強(qiáng)首都警務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，樹立中國(guó)警察的良好形象。
加強(qiáng)醫(yī)療條件建設(shè)。改善為奧運(yùn)會(huì)服務(wù)的門診、急診和住院條件，適應(yīng)殘奧會(huì)的要求，按照無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)改造和建設(shè)醫(yī)療建筑；加強(qiáng)醫(yī)療救援體系建設(shè)，健全急救網(wǎng)絡(luò)；針對(duì)奧運(yùn)會(huì)期間醫(yī)療衛(wèi)生承擔(dān)的任務(wù)，采取多種形式有計(jì)劃地對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
強(qiáng)化公共衛(wèi)生。強(qiáng)化對(duì)傳染病的預(yù)防和控制，高度警惕其他國(guó)家和地區(qū)發(fā)生傳染病的傳入；健全疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，深入做好預(yù)防工作；強(qiáng)化以食品衛(wèi)生為主的公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，保證食品、生活飲用水等與健康相關(guān)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生。
加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作。完善動(dòng)物疾病監(jiān)測(cè)、防治、檢疫和監(jiān)督體系，加強(qiáng)馬匹檢疫，保障動(dòng)物產(chǎn)品、奧運(yùn)會(huì)比賽動(dòng)物不發(fā)生重大動(dòng)物疫病和食用動(dòng)物產(chǎn)品中毒事件。
加大反興奮劑力度。完善興奮劑檢測(cè)手段，開發(fā)新技術(shù)，提高興奮劑檢測(cè)能力，滿足奧運(yùn)會(huì)對(duì)興奮劑檢測(cè)的需要；加強(qiáng)與國(guó)際奧委會(huì)醫(yī)學(xué)委員會(huì)及世界反興奮劑組織的緊密合作，具備一流的反興奮劑技術(shù)、設(shè)施和人才。
(三)法制環(huán)境建設(shè)
遵守《奧林匹克憲章》和國(guó)際奧委會(huì)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行《主辦城市合同》，加強(qiáng)法制建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平，提高全體市民的法律意識(shí)，為奧運(yùn)會(huì)提供一個(gè)良好的法制環(huán)境。
加強(qiáng)對(duì)奧林匹克標(biāo)志的保護(hù)。認(rèn)真貫徹國(guó)家《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》，綜合運(yùn)用行政和司法手段，有效保護(hù)奧林匹克標(biāo)志和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益；嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)違法行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，為保護(hù)奧林匹克標(biāo)志創(chuàng)造良好氛圍。
推進(jìn)政府工作法制化。在市政府職能部門，特別是執(zhí)法部門中廣泛開展法律學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高依法行政的自覺性和法律素質(zhì)，增強(qiáng)行政執(zhí)法能力和服務(wù)水平；在政府工作中，全面實(shí)行政務(wù)公開，定期向社會(huì)公布關(guān)于籌備奧運(yùn)會(huì)的有關(guān)文件和重大建設(shè)項(xiàng)目；建立行政權(quán)利的制約機(jī)制和責(zé)任約束機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，防止奧運(yùn)腐敗行為的發(fā)生。
深化法制教育。在"四五"普法規(guī)劃的基礎(chǔ)上，廣泛開展法制宣傳教育，特別要廣泛宣傳保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性和必要性，使廣大群眾遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的法律意識(shí)明顯提高，為全面推進(jìn)依法治市和承辦奧運(yùn)會(huì)提供良好的法制基礎(chǔ)。
(四)市民素質(zhì)建設(shè)
市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和參與奧林匹克的程度，將直接關(guān)系到能否辦成一屆歷史上最出色的奧運(yùn)會(huì)。提高全體市民的綜合素質(zhì)，積極動(dòng)員廣大市民參與奧林匹克運(yùn)動(dòng)，是一項(xiàng)十分重要的工作。
為人民群眾積極廣泛參與奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好條件。支持奧運(yùn)、參與奧運(yùn)，為辦好奧運(yùn)獻(xiàn)計(jì)出力，是每一個(gè)中國(guó)人的心愿，鼓勵(lì)和保護(hù)廣大民眾心系奧運(yùn)的熱情，在遵循國(guó)際奧委會(huì)《主辦城市合同》的前提下，有計(jì)劃、有組織地開展一系列以?shī)W運(yùn)為主題的活動(dòng)，讓人民群眾有更多的參與機(jī)會(huì)。
廣泛開展奧林匹克教育活動(dòng)。編撰有關(guān)叢書，利用電視、報(bào)紙等媒體普及奧林匹克知識(shí)，傳播奧林匹克精神；在中小學(xué)開展"奧運(yùn)教育讀本"活動(dòng)，并把奧林匹克教育同學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)結(jié)合起來(lái)；充分發(fā)揮社區(qū)在奧運(yùn)教育中的作用，把奧林匹克教育活動(dòng)與全民健身運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)，提高市民的奧運(yùn)意識(shí)和參與奧林匹克運(yùn)動(dòng)的積極性。
加強(qiáng)文明城市、文明社區(qū)和文明市民的建設(shè)。廣泛開展文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明市民等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)"愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉?quot;的基本道德規(guī)范，提高城市的文明程度，為舉辦奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的城市文明環(huán)境。
建設(shè)良好的語(yǔ)言環(huán)境。進(jìn)一步開展"市民講英語(yǔ)"活動(dòng)，加強(qiáng)窗口行業(yè)，特別是涉外服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的外語(yǔ)培訓(xùn)；加大媒體外語(yǔ)普及力度，報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站要增設(shè)外語(yǔ)節(jié)目和欄目；設(shè)立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的文字、圖形導(dǎo)向標(biāo)識(shí)。
組織奧運(yùn)志愿者。制定和實(shí)施2008奧運(yùn)會(huì)志愿者活動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)廣大青少年及海內(nèi)外人士積極加入志愿者隊(duì)伍，逐步建立和培訓(xùn)一支以大中學(xué)生為主體、社會(huì)各界參與、熟悉外語(yǔ)、熱情奉獻(xiàn)的為數(shù)眾多的志愿者隊(duì)伍。從2002年起，逐步建立和完善北京志愿者信息服務(wù)系統(tǒng)。
五、戰(zhàn)略保障措施
(一)大力發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)，以發(fā)展助奧運(yùn)
雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是舉辦奧運(yùn)會(huì)的最基本條件。要牢牢把握"以?shī)W運(yùn)促發(fā)展，以發(fā)展助奧運(yùn)"的原則，充分發(fā)揮"奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)"的作用，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力以赴搞好首都經(jīng)濟(jì)建 設(shè)，開創(chuàng)首都改革、發(fā)展和穩(wěn)定的新局面，為辦好奧運(yùn)會(huì)營(yíng)造一個(gè)繁榮的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。
大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保與資源綜合利用五大行業(yè)，建設(shè)軟件、微電子、電子及通訊、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，著力開發(fā)培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌高新技術(shù)產(chǎn)品，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大公司和跨國(guó)公司的技術(shù)和資金，為科技奧運(yùn)創(chuàng)造條件。同時(shí)，要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的水平。到2008年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在全市工業(yè)的比重超過40%。
加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是首都經(jīng)濟(jì)的主體，對(duì)服務(wù)奧運(yùn)會(huì)有著直接的作用。要加強(qiáng)首都優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)，加快發(fā)展突出體現(xiàn)首都資源優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的信息服務(wù)及中介服務(wù)業(yè)、旅游及會(huì)展業(yè)、科技教育業(yè)、文化體育業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；大力發(fā)展金融業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸郵政業(yè)，完善城市綜合服務(wù)功能。到2008年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到65%左右。
大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。把工業(yè)布局的調(diào)整作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大搬遷調(diào)整力度，到2008年，全面完成四環(huán)路以內(nèi)污染企業(yè)的搬遷或淘汰任務(wù)。城市四環(huán)路以內(nèi)，除保留少部分清潔型高新技術(shù)企業(yè)、方便人民生活的都市型工業(yè)企業(yè)和大企業(yè)大集團(tuán)的總部及研發(fā)、銷售中心外，主要發(fā)展各類知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)和金融保險(xiǎn)、商品流通、郵政電信、文化體育等服務(wù)業(yè)。
加快重點(diǎn)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)。集中力量建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)和北京商務(wù)中心區(qū)，與奧林匹克公園共同構(gòu)成北京市的三大重點(diǎn)功能區(qū)。同時(shí)，加強(qiáng)金融街，王府井、西單及前門-大柵欄-琉璃廠等重點(diǎn)商業(yè)中心區(qū)，現(xiàn)代化口岸及物流基地等重點(diǎn)功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提高城市的綜合服務(wù)能力，為奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造條件。
(二)加快推進(jìn)科技進(jìn)步，以科技助奧運(yùn)
從奧運(yùn)需求出發(fā)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的科研攻關(guān)、技術(shù)集成和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，推動(dòng)高新技術(shù)成果在奧運(yùn)會(huì)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。
依靠全國(guó)科技力量，推動(dòng)科技奧運(yùn)建設(shè)。以國(guó)家科技部、北京市牽頭的九部市共同實(shí)施的"奧運(yùn)科技(2008)行動(dòng)計(jì)劃"為核心，將一批重大項(xiàng)目納入國(guó)家科技計(jì)劃中進(jìn)行攻關(guān)，集成全國(guó)科技成果，率先在北京奧運(yùn)會(huì)中推廣使用；同時(shí)，"首都二四八重大創(chuàng)新工程"向科技奧運(yùn)重點(diǎn)傾斜，大大加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)科技建設(shè)工作的支持力度。
抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化科技項(xiàng)目與工程項(xiàng)目的結(jié)合。在交通、潔凈能源、環(huán)保、場(chǎng)館設(shè)施、信息通信、安全保衛(wèi)、運(yùn)動(dòng)科技、興奮劑檢測(cè)以及奧運(yùn)會(huì)開(閉)幕式等方面，推進(jìn)3S技術(shù)(遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng))、智能交通、潔凈煤燃燒、微小衛(wèi)星、納米材料、生物芯片等高新技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施，使2008年奧運(yùn)會(huì)成為一屆高科技含量的體育盛會(huì)。以科技奧運(yùn)為契機(jī)，大力推進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，向世界展示中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。
加強(qiáng)國(guó)際科技合作，引進(jìn)吸收先進(jìn)適用技術(shù)成果。通過多種渠道開展國(guó)際間科技項(xiàng)目合作，借鑒或應(yīng)用奧運(yùn)會(huì)舉辦國(guó)成功的先進(jìn)技術(shù)，緊密結(jié)合全球科技最新發(fā)展，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，將國(guó)際上先進(jìn)適用的技術(shù)成果應(yīng)用于奧運(yùn)會(huì)。
(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)民主決策
籌辦奧運(yùn)會(huì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。要組織各方面的力量，集中全體人民的智慧和熱情，把籌辦奧運(yùn)會(huì)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市的重點(diǎn)工作。
樹立全局意識(shí)。全市各部門要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，搞好本部門、本單位的工作，完成籌辦奧運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。
民主科學(xué)決策。保持清醒的頭腦，按科學(xué)規(guī)律辦事，對(duì)重大項(xiàng)目要做到廣納忠言、反復(fù)論證、縝密測(cè)算、科學(xué)決策。同時(shí)，積極邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，國(guó)外的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與籌辦奧運(yùn)會(huì)的工作，虛心聽取他們的意見，避免走彎路。
嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí)各項(xiàng)工作。在"奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃"的指導(dǎo)下，制定嚴(yán)密的年度計(jì)劃和各單項(xiàng)工程的工作計(jì)劃，有步驟、分階段地落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，把各項(xiàng)任務(wù)嚴(yán)格控制在計(jì)劃進(jìn)度之中。要特別處理好質(zhì)量、進(jìn)度、成本三者的關(guān)系，把質(zhì)量放在第一位，高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)建設(shè)和準(zhǔn)備工作。
(四)堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作方向，加強(qiáng)資金的籌措與管理
要堅(jiān)持以市場(chǎng)化籌資為主的原則，在充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，大膽探索市場(chǎng)籌資的新渠道。同時(shí)，要從組織、制度、程序等多方面加強(qiáng)資金管理，確保資金有效、安全使用。
深化投融資體制改革，改善投融資環(huán)境，探索新的籌融資方式。打破部門壟斷和行業(yè)壟斷，積極推行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)非政府投資的介入；繼續(xù)理順基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品、服務(wù)價(jià)格，實(shí)施并不斷完善政府對(duì)一些經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的回報(bào)補(bǔ)償機(jī)制；切實(shí)貫徹執(zhí)行《招投標(biāo)法》，項(xiàng)目法人的選擇以及規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)等所有重要環(huán)節(jié)要公開面向國(guó)內(nèi)外招標(biāo)；借鑒歷史上其它主辦奧運(yùn)會(huì)城市的成功籌資經(jīng)驗(yàn)，探索新的籌融資方式，做好本屆奧運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)化融資工作。
加強(qiáng)資金的管理，提高使用效益。按照先后次序和輕重緩急合理調(diào)劑、統(tǒng)籌安排工程建設(shè)資金；積極協(xié)調(diào)各投融資主體，優(yōu)化各種形式的融資安排結(jié)構(gòu)，分散風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理，嚴(yán)格審核、科學(xué)合理確定概預(yù)算規(guī)模；提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性，在滿足設(shè)施功能需要的同時(shí)，依托新技術(shù)和新材料，盡量降低建筑成本。
(五)加強(qiáng)人力資源開發(fā)，為奧運(yùn)會(huì)提供可靠人才保障
要舉辦一屆歷史上最出色的奧運(yùn)會(huì)，必須選拔、培養(yǎng)和使用一大批高素質(zhì)、國(guó)際化、復(fù)合型人才。要充分發(fā)揮北京人才密集、國(guó)際交往活躍的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，發(fā)掘利用國(guó)內(nèi)智力資源，引進(jìn)吸收國(guó)外智力資源，為奧運(yùn)會(huì)提供可靠的人才保障。
加強(qiáng)人才培養(yǎng)。重點(diǎn)培養(yǎng)了解國(guó)際城市管理和經(jīng)濟(jì)管理規(guī)則、具有國(guó)際化眼光、能夠直接與外國(guó)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)交流的行政管理人才，熟悉國(guó)際體育和奧運(yùn)事務(wù)、國(guó)際法事務(wù)、國(guó)際商務(wù)、國(guó)際金融和保險(xiǎn)事務(wù)、國(guó)際電子信息技術(shù)、國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面的專門人才。各級(jí)政府官員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要加緊學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國(guó)際商務(wù)、法律等方面的知識(shí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自身素質(zhì)。
完善各項(xiàng)人力資源開發(fā)政策，積極吸引、合理使用人才。在收入、人事等方面加大改革力度，通過合理的有吸引力的分配形式，調(diào)動(dòng)各類人才的工作積極性；進(jìn)一步建立完善人才引進(jìn)配套政策，創(chuàng)造吸引人才的良好環(huán)境，鼓勵(lì)吸引留學(xué)人員回國(guó)工作，聘請(qǐng)海外學(xué)者、專家來(lái)京服務(wù)；選派科技、行政和企業(yè)管理人員出國(guó)培訓(xùn)；加快培育首都人才市場(chǎng)，推動(dòng)人才中介產(chǎn)業(yè)化。
(六)建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，確保奧運(yùn)會(huì)籌辦廉潔高效
按照"關(guān)口前移，重在預(yù)防，全程介入，嚴(yán)格監(jiān)督"的原則，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，從體制、制度、機(jī)制上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
建立奧運(yùn)監(jiān)督工作的組織機(jī)構(gòu)。設(shè)立監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)。監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)由國(guó)家和北京市有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)知名人士、專家組成，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督重點(diǎn)是籌備和舉辦奧運(yùn)會(huì)過程中有關(guān)資金、物資、人員以及奧運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目等方面的重大事項(xiàng)。同時(shí)，成立奧運(yùn)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保招投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，杜絕各種違法違規(guī)活動(dòng)。
加強(qiáng)對(duì)組委會(huì)資金使用的監(jiān)督。實(shí)行收支兩條線、部門預(yù)算、集中支付、財(cái)會(huì)集中核算等財(cái)務(wù)管理制度。奧組委大宗物品采購(gòu)采取政府采購(gòu)方式，通過招投標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)。組委會(huì)監(jiān)督審計(jì)部門對(duì)組委會(huì)各部門的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行定期審計(jì)監(jiān)督。
加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，每個(gè)奧運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的資金實(shí)行專門賬戶、?？顚Ｓ谩Ｈ斯芾?，定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。完善監(jiān)理制度，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，建立和落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。
充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用。增加籌辦工作的透明度，所有奧運(yùn)項(xiàng)目都對(duì)社會(huì)公布，包括項(xiàng)目主要內(nèi)容及責(zé)任單位、投資、工程進(jìn)度等。建立舉報(bào)制度，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、電子信箱，接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。我們相信，通過執(zhí)行"北京奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃"，團(tuán)結(jié)一心、埋頭苦干、艱苦奮斗、求實(shí)創(chuàng)新，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的參與下，21世紀(jì)的中國(guó)北京，一定能夠承辦一屆歷史上最出色的奧運(yùn)會(huì)。我們將為此而努力奮斗！
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