經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉近日提出，由于國(guó)有企業(yè)改革仍沒(méi)有到位，引出了一系列問(wèn)題，包括國(guó)企改制公司競(jìng)爭(zhēng)力難以得到提高；金融機(jī)構(gòu)承受著很大的負(fù)擔(dān)，給金融體系帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)政的負(fù)擔(dān)沉重等。國(guó)有企業(yè)改革不到位，影響的將不只是國(guó)有企業(yè)，而是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
吳敬璉提出，在國(guó)企改制公司中，制度和機(jī)制主要存在三個(gè)問(wèn)題。一是“一股獨(dú)大” 。這種情況下，中小投資者很難有發(fā)言權(quán)。二是國(guó)有控股公司與上市公司之間的利益矛盾。三是“內(nèi)部人控制”。上市公司董事會(huì)及主要經(jīng)理人員，往往是由存續(xù)企業(yè)的人員兼任。
吳敬璉認(rèn)為，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革需要做四件事：一是認(rèn)真地把中小企業(yè)“放開(kāi)搞活”。目前內(nèi)地一些地區(qū)名義上已經(jīng)放開(kāi)，但政府對(duì)中小企業(yè)的管理仍然采取過(guò)去的方式，原來(lái)國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬的中小企業(yè)本身還沒(méi)有成為真正的企業(yè)。二是在外貿(mào)、金融等部門推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局調(diào)整及國(guó)有企業(yè)的公司化改制。三是解決國(guó)企改制公司中存在的“內(nèi)部人控制下的一股獨(dú)大”等問(wèn)題，改善公司治理。四是在公司治理結(jié)構(gòu)有效建立起來(lái)的基礎(chǔ)上，提高大公司的競(jìng)爭(zhēng)力。提高大公司的競(jìng)爭(zhēng)力，還離不開(kāi)外部環(huán)境的改善。目前政府對(duì)國(guó)有大公司的干預(yù)還是很多，如投資項(xiàng)目及重大技術(shù)改造的審批等。另外，需要健全包括證券市場(chǎng)在內(nèi)的市場(chǎng)體系建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)紀(jì)律。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 2002年05月20日
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