有關(guān)人士指出，隨著私營(yíng)企業(yè)大量涌入外貿(mào)領(lǐng)域，以國(guó)有外貿(mào)公司、大型生產(chǎn)企業(yè)和外商投資企業(yè)為主體的傳統(tǒng)外貿(mào)出口格局將發(fā)生根本改變。
在10月30日落幕的第92屆廣交會(huì)上，除了184.7億美元的成交額創(chuàng)下歷史記錄外，更引起矚目的是，大量私營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)搶眼。據(jù)廣交會(huì)組織者稱，私營(yíng)企業(yè)的參展數(shù)由上屆的141 家增加到了588家，增長(zhǎng)了四倍多。事實(shí)上，參展私企的實(shí)際數(shù)字遠(yuǎn)甚于此，據(jù)浙江省的一位官員透露，該省參加本屆廣交會(huì)的1300多家企業(yè)中，有808家是私營(yíng)企業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)前三季度出口為2326億美元，同比增長(zhǎng)19.4%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)邱曉華在前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，大量的私營(yíng)企業(yè)獲得自營(yíng)出口權(quán)后出口成倍增長(zhǎng)，是今年外貿(mào)出口高速增長(zhǎng)的一個(gè)重要?jiǎng)恿Α?/p>
從海關(guān)的數(shù)字看，今年1-8月份國(guó)有企業(yè)出口增長(zhǎng)5.7%，外商投資企業(yè)增長(zhǎng)21.8%，集體企業(yè)增長(zhǎng)30.7%，而主要由私營(yíng)企業(yè)構(gòu)成的“其他”類企業(yè)增長(zhǎng)了144.7%。
外經(jīng)貿(mào)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞歐合作中心主任李鋼說(shuō)，私營(yíng)企業(yè)出口之所以異軍突起，主要得益于去年7月中旬開始實(shí)行的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)登記和核準(zhǔn)制。另外，外經(jīng)貿(mào)部和授權(quán)發(fā)證機(jī)構(gòu)在核準(zhǔn)或登記企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，不再單列貿(mào)易方式，企業(yè)可以按國(guó)家規(guī)定以各種貿(mào)易方式從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
今年，外經(jīng)貿(mào)部又將生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口權(quán)下放到省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門，并進(jìn)一步放寬了企業(yè)申請(qǐng)外貿(mào)權(quán)的資質(zhì)條件。
一些省市在賦予私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口權(quán)時(shí)采取了更為寬松的政策。譬如上海市有關(guān)部門今年3月出臺(tái)新政策，在浦東注冊(cè)的內(nèi)資企業(yè)申請(qǐng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，生產(chǎn)企業(yè)只需50萬(wàn)元注冊(cè)資金，流通企業(yè)只需100萬(wàn)元注冊(cè)資金。
據(jù)新華社報(bào)道，從改革開放之初到去年7月的20多年間，上海僅有68家民營(yíng)企業(yè)擁有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，但截至今年8月底，這一數(shù)字已突破1000家。而在浙江6700多家擁有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)中，非公有制企業(yè)已經(jīng)占到一半左右?！氨l(fā)”才剛剛開始
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)，私營(yíng)企業(yè)紛紛取得自營(yíng)出口權(quán)意味著國(guó)有外貿(mào)公司的地位將進(jìn)一步受到挑戰(zhàn)。過(guò)去私營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)很難取得自營(yíng)出口權(quán)，產(chǎn)品出口只能借助國(guó)有外貿(mào)公司。另外，過(guò)去由于私營(yíng)流通企業(yè)進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域的門檻一直很高，不少國(guó)有外貿(mào)公司的業(yè)務(wù)骨干辭職后利用“代理制”，掛靠在國(guó)有外貿(mào)公司的名下從事出口經(jīng)營(yíng)。隨著外貿(mào)出口體制的改革，這種現(xiàn)象將一去不返。
隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)，今年1-8月份，“其他”類企業(yè)的出口金額為74.47億美元，占出口總額的3.7%，盡管從絕對(duì)值看并不大，但必須看到，還有大量的私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品的出口還記在國(guó)有外貿(mào)公司的名下。我國(guó)有200多萬(wàn)家私營(yíng)企業(yè)，其中相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)從事著外貿(mào)產(chǎn)品的生產(chǎn)?？梢灶A(yù)見，近兩年外貿(mào)出口私營(yíng)企業(yè)大量增加而國(guó)有外貿(mào)公司逐步減少的勢(shì)頭不可避免。
中國(guó)紡織品進(jìn)出口總公司戰(zhàn)略部的高明在接受記者采訪時(shí)坦言，作為國(guó)有外貿(mào)公司，今年以來(lái)已經(jīng)明顯地感受到了來(lái)自私營(yíng)企業(yè)的壓力。
上海嵩海經(jīng)貿(mào)實(shí)業(yè)公司的金松已經(jīng)從事了近8年的出口貿(mào)易，他的供貨商主要集中在華東幾省，其中有大量的私營(yíng)企業(yè)。他認(rèn)為，私營(yíng)企業(yè)過(guò)去其實(shí)也一直參與著外貿(mào)出口，只不過(guò)是被擋在“后臺(tái)”，現(xiàn)在則開始跳到“前臺(tái)”來(lái)了，而這種變化才剛剛開始。接下去這幾年，私營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)自營(yíng)出口權(quán)的數(shù)量可能是爆發(fā)式的。私企出口還有難處
外經(jīng)貿(mào)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞歐合作中心主任李鋼說(shuō)，私營(yíng)企業(yè)出口的外部環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。他說(shuō)，目前私營(yíng)企業(yè)在某些方面還沒有得到“國(guó)民待遇”。
首先是獲得出口商品配額的難度較大。這里面有兩個(gè)原因，一是由于配額商品的經(jīng)營(yíng)權(quán)是根據(jù)前三年的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)發(fā)放的，剛剛進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域的新手只能望而興嘆。二是要取得這個(gè)配額商品經(jīng)營(yíng)權(quán)，必須先加入相關(guān)的進(jìn)出口商會(huì)，但是有些私營(yíng)企業(yè)對(duì)此還不了解。
第二，對(duì)外投資權(quán)雖然已經(jīng)允許私營(yíng)企業(yè)申報(bào)，但是目前審批程序還是過(guò)于繁瑣。另外，對(duì)于私營(yíng)企業(yè)老板個(gè)人資金的通過(guò)對(duì)外投資外流還缺乏相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行監(jiān)管。
外經(jīng)貿(mào)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院中貿(mào)研究室的一份調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，目前私營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)出口面臨的困難和問題主要包括：人才匱乏，管理人員文化素質(zhì)不高，生產(chǎn)技術(shù)比較落后；出口商品的類型和種類仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)層次低，品牌意識(shí)弱，相互壓價(jià)競(jìng)銷現(xiàn)象普遍存在；獲取國(guó)際市場(chǎng)信息的渠道不暢；出口退稅指標(biāo)嚴(yán)重不足，擠占企業(yè)資金，一些地方在具體退稅指標(biāo)上，往往偏重照顧國(guó)有、集體企業(yè)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 2002年11月4日
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