近日，一筆總額１０００萬(wàn)元的資金轉(zhuǎn)入湖南省雙牌縣農(nóng)業(yè)銀行的賬戶，這是投資商為承建總投資１．５億元的瀟水三級(jí)電站轉(zhuǎn)來(lái)的前期啟動(dòng)資金。而在此之前，湖南省水利廳選擇的２３個(gè)優(yōu)化小水電代燃料項(xiàng)目區(qū)試點(diǎn)方案順利通過(guò)了專家審核，已上報(bào)水利部和國(guó)家發(fā)改委。一位匆匆從外地趕赴長(zhǎng)沙的投資人告訴記者，中西部農(nóng)村水電已經(jīng)成為“先知先覺者”們的投資新目標(biāo)。
中小水電投資回報(bào)豐厚
水電系統(tǒng)將總裝機(jī)在５萬(wàn)千瓦以下的水電站和配套電網(wǎng)劃為小水電，同時(shí)在中西部地區(qū)興辦經(jīng)營(yíng)總裝機(jī)５萬(wàn)、１０萬(wàn)千瓦及以上的水電項(xiàng)目，被稱為中小水電。
與大江大河水利電力開發(fā)需投入巨資、長(zhǎng)期建設(shè)不同，農(nóng)村水電屬于民間資金短期內(nèi)容易切分的蛋糕。按簡(jiǎn)單辦法測(cè)算，湖南省單位千瓦水電投資僅５０００元左右，建設(shè)周期約３年，適合１００萬(wàn)元至５億元資金量的各種形式的民間資金，如湖南藍(lán)山縣共有“微型生態(tài)電站”２０１處，總裝機(jī)１．１萬(wàn)千瓦，共需投資５５００萬(wàn)元，而１．１萬(wàn)千瓦按保守年利用小時(shí)３５００小時(shí)計(jì)算，年發(fā)電量為３８５０萬(wàn)千瓦時(shí)，該縣農(nóng)村水電上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)０．２２元，則年總收入８４７萬(wàn)元，扣除折舊費(fèi)、管理費(fèi)，整個(gè)“微型電站”只需６－７年時(shí)間就可回收全部投資。湖南省綏寧縣農(nóng)民劉少民帶領(lǐng)２９戶農(nóng)戶投資２８０萬(wàn)元建設(shè)的裝機(jī)容量１０００千瓦的瀑布江電站今年元月份投產(chǎn)發(fā)電，經(jīng)過(guò)３個(gè)月的磨合，４月份就實(shí)現(xiàn)盈利１８萬(wàn)元。目前在湖南農(nóng)村水電建設(shè)中，既有來(lái)自加拿大、奧地利、荷蘭、美國(guó)、臺(tái)灣、香港等國(guó)家和地區(qū)的海外投資機(jī)構(gòu)，也有江浙滬、兩廣、京津地區(qū)的投資公司。
電力改革是最大利好
隨著中國(guó)國(guó)家電力體制改革，一個(gè)被業(yè)內(nèi)投資人廣泛憧憬的實(shí)質(zhì)利好即將兌現(xiàn)——電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。水電在競(jìng)價(jià)上網(wǎng)時(shí)具備的低成本優(yōu)勢(shì)是明顯的：據(jù)測(cè)算，按過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，水電比火電單位千瓦造價(jià)高４０％。但是隨著國(guó)家對(duì)環(huán)?？刂埔蟮奶岣?，若考慮到火電廠環(huán)保配套設(shè)施所要求的資金（約占總投資的１／３），這樣水電的建設(shè)成本與火電差距大幅縮小。最關(guān)鍵的是，目前我國(guó)中西部地區(qū)水電公司運(yùn)行成本一般是０．０４－０．０９元／度。而火電廠需要購(gòu)買和運(yùn)輸大量燃料，約占火力發(fā)電總成本的６０％至７０％，隨著煤炭?jī)r(jià)格的上漲，國(guó)家環(huán)保政策的漸趨嚴(yán)格和水資源費(fèi)的收取，火電成本數(shù)倍于水電。因此，未來(lái)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，水電公司優(yōu)勢(shì)明顯。從農(nóng)村實(shí)際承受能力來(lái)看，有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示大規(guī)模發(fā)展農(nóng)村電氣化的合理電價(jià)約為０．２５元／千瓦時(shí)農(nóng)村水電對(duì)市場(chǎng)環(huán)境適應(yīng)性是其它發(fā)電方式所無(wú)法比擬的。如果考慮跨區(qū)域售電的因素，農(nóng)村水電的富余電量還可賣出更好的價(jià)格（湖南省已經(jīng)實(shí)行城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)，不同行業(yè)電價(jià)為０．３至０．９元之間）。在市場(chǎng)決定生存的競(jìng)爭(zhēng)中水電將籍此擺脫長(zhǎng)期以來(lái)比重不斷下降的趨勢(shì)，出現(xiàn)新的增長(zhǎng)拐點(diǎn)。此外，有專家指出，國(guó)家“電改”的“直供”政策將允許發(fā)電公司向單獨(dú)的大客戶進(jìn)行直供，供電價(jià)格由雙方談判解決。這對(duì)低成本的水電公司更有利于發(fā)揮其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成“電站＋供電設(shè)施＋電網(wǎng)＋固定終端客戶”為具體形態(tài)的穩(wěn)定盈利模式。
市場(chǎng)缺口可容千億資金
據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)分析，按照國(guó)家２０２０年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的總目標(biāo)，人均用電水平在３０００千瓦時(shí)左右，人均生活用電量在６００千瓦時(shí)左右；按照國(guó)家發(fā)展農(nóng)村水電的計(jì)劃，將新建１２００座農(nóng)村水電站，使電氣化縣村通電率達(dá)到１００％，人均年用電量達(dá)到６００千瓦時(shí)，戶均年生活用電量達(dá)到５００千瓦時(shí)。照此標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村水電發(fā)展空間巨大。如湖南全省總?cè)丝跀?shù)為６３００萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口占了７０％，達(dá)４４１０萬(wàn)人。按年人均用電量６００千瓦時(shí)計(jì)算，總體年用電需求約為２６５億千瓦時(shí)。就目前湖南農(nóng)村電力供應(yīng)水平看，還有１５０億千瓦時(shí)左右的缺口。即使農(nóng)村水電只占據(jù)其中一半的份額，該省每年也需新增發(fā)電裝機(jī)容量１５萬(wàn)千瓦左右。這就要求農(nóng)村水電建設(shè)每年以５％以上的速度增長(zhǎng)。廣東省水利廳農(nóng)電局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該省電力部門將在今年至２００４年內(nèi)安排６２億元資金用于５０個(gè)山區(qū)縣小水電的建設(shè)和改造，確保實(shí)現(xiàn)２００３年至２００７年新增小水電裝機(jī)容量５０萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。據(jù)初步估算，廣東省“十五”期間將有超過(guò)１００億元的資金投資農(nóng)村水電。此外，近期青海省提出要以水電建設(shè)來(lái)緩解全?。梗皟|千瓦時(shí)的供電缺口來(lái)發(fā)展電解鋁等高耗電產(chǎn)業(yè)，四川省提出到２０１０年實(shí)現(xiàn)可控裝機(jī)容量翻一番，達(dá)到６０００萬(wàn)千瓦以上。按照保守測(cè)算，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、農(nóng)村水電代燃料等政策，現(xiàn)階段就將為１０００億元以上的資金投入提供有穩(wěn)定回報(bào)的投資項(xiàng)目。
從湖南省農(nóng)村水電開發(fā)的綜合經(jīng)濟(jì)效應(yīng)看，目前已建成的水電站多數(shù)具有防洪、灌溉、航運(yùn)、發(fā)電、旅游的綜合效應(yīng)。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，湖南地區(qū)“九五”建設(shè)的股份制電站，普遍的情形是每投資１元即可回收１千瓦時(shí)上網(wǎng)電價(jià)的收入，年回收率均達(dá)到２０％以上。在對(duì)地方財(cái)政和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，電站業(yè)主投資回報(bào)率保持著兩位數(shù)的水平，先期進(jìn)入的一批投資人已經(jīng)依靠這種綠色、無(wú)污染、可再生的資源成功地挖取了第一桶金。
投資環(huán)境相對(duì)寬松
目前，發(fā)展農(nóng)村水電在政策上寬松的環(huán)境也是前所未有的。據(jù)記者了解，在湖南的不少縣市，開發(fā)農(nóng)村水電可享受的優(yōu)惠政策包括凡股份制生態(tài)電站建成投廠與市、縣電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，免收聯(lián)網(wǎng)費(fèi)；凡股份制生態(tài)電站發(fā)電上網(wǎng)，不論上網(wǎng)電量多少，一律不作余電上網(wǎng)，均實(shí)行新電新價(jià)；對(duì)生態(tài)電站枯水期返供的電量，實(shí)行當(dāng)月電量互抵；豐水期股份制生態(tài)電站可以優(yōu)先上網(wǎng)，優(yōu)先銷售；對(duì)生態(tài)電站建設(shè)所需資金缺口，由生態(tài)電站未來(lái)電費(fèi)作為質(zhì)押，市、縣水電公司提供貸款擔(dān)保。兩廣、湖南、四川等地為發(fā)展農(nóng)村水電提供的是稅收、信貸、產(chǎn)品銷售和行政審批等全方位的支持。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)村水電裝機(jī)３１２０萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量９５４億千瓦時(shí)，水電資產(chǎn)現(xiàn)值３０００多億元，擔(dān)負(fù)著全國(guó)１／２地域、１／３縣、１／４人口供電任務(wù)。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，中國(guó)中西部地區(qū)不少縣市在進(jìn)入２１世紀(jì)之后，用３年時(shí)間發(fā)展的農(nóng)村水電項(xiàng)目相當(dāng)于過(guò)去５０年的總和，可以預(yù)計(jì)，在未來(lái)的１０至２０年內(nèi)，農(nóng)村水電建設(shè)將保持強(qiáng)勢(shì)上升的市場(chǎng)格局，成為投資領(lǐng)域一個(gè)持續(xù)的亮點(diǎn)。（蘇曉洲）
經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 2003年6月20日
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