國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)１５日公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》，對(duì)國(guó)有企業(yè)改制的全過(guò)程進(jìn)行了規(guī)范。
文件對(duì)批準(zhǔn)制度、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、交易管理、定價(jià)管理、轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理、依法保護(hù)債權(quán)人利益、維護(hù)職工合法權(quán)益、管理層收購(gòu)等１０個(gè)主要環(huán)節(jié)提出了明確的政策要求。國(guó)務(wù)院辦公廳曾于１１月３０日轉(zhuǎn)發(fā)了此文件。
“意見(jiàn)”規(guī)定，國(guó)有企業(yè)改制應(yīng)采取重組、聯(lián)合、兼并等方式；改制企業(yè)必須按照《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》聘請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所，進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評(píng)估。
文件規(guī)定，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)的確定主要是依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果，同時(shí)考慮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的供求狀況、同類(lèi)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素。上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)讓價(jià)格在不低于每股凈資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，參考上市公司盈利能力和市場(chǎng)表現(xiàn)合理定價(jià)。轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)款原則上一次結(jié)清，也可經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)采取分期付款的方式在一年之內(nèi)支付完畢。
“意見(jiàn)”嚴(yán)禁“自賣(mài)自買(mǎi)”國(guó)有產(chǎn)權(quán)。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降負(fù)有責(zé)任的經(jīng)營(yíng)管理者，不得參與收購(gòu)本企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)。收購(gòu)本企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)管理者，不能參與轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的決策、財(cái)務(wù)審計(jì)等重大事項(xiàng)，且不得向國(guó)有企業(yè)借款，或以國(guó)企的資產(chǎn)作標(biāo)的物為融資提供保證、抵押等。 國(guó)有企業(yè)改革一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，其核心內(nèi)容就是國(guó)企改制工作。近期召開(kāi)的中共十六屆三中全會(huì)又進(jìn)一步明確了國(guó)有企業(yè)改制工作的方向和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范改制，積極促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在改革方向明確之后，最重要的就是規(guī)范改制過(guò)程?！蛾P(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》和其他相關(guān)文件的發(fā)布非常及時(shí)，對(duì)解決近年來(lái)改制過(guò)程中出現(xiàn)的改制方式單一、財(cái)務(wù)審計(jì)不嚴(yán)、資產(chǎn)低估賤賣(mài)等問(wèn)題有重要現(xiàn)實(shí)意義。
新華網(wǎng) 2003年12月15日
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