近半個(gè)月以來，隨著冬季供電供熱高峰的臨近，各省立刻顯現(xiàn)出繼今年夏季以來又一輪“電荒”跡象。在東部，南京被預(yù)測(cè)今冬電力形勢(shì)依然嚴(yán)峻，據(jù)專家估計(jì)由于冬季用電的增長，11月份南京市所在的江蘇省電力最大缺口將達(dá)557萬千瓦，和今年6月份電力缺口幾乎持平；浙江在用電危機(jī)下，溫州商人對(duì)能源產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出前所未有的熱情。據(jù)半月來的消息顯示，目前有500多名浙江人集資40億元(其中九成溫州人)，在山西承包400多個(gè)中小煤礦，年產(chǎn)煤炭8000多萬噸。在華北，由于冬季用電高峰，北京市針對(duì)電價(jià)可能上漲的情況甚至辟謠，稱將按照2002年頒布的《北京市電采暖低谷用電優(yōu)惠辦法》，今冬電采暖低谷期每度兩角的用電優(yōu)惠價(jià)格不變。在西部，云南針對(duì)今冬明春出現(xiàn)的67億度用電缺口，全省打響了“保煤增電”攻堅(jiān)戰(zhàn)。有預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今冬明春云南全省用電需求預(yù)計(jì)為330億千瓦時(shí)，發(fā)電量預(yù)計(jì)為290.3億千瓦時(shí)，電量平衡后缺口恰為67億千瓦時(shí)。為此，云南省火電主力電廠所在地曲靖市召開全市“保煤增電”動(dòng)員大會(huì)，并成立專門機(jī)構(gòu)，制定措施，把責(zé)任落實(shí)到各個(gè)有關(guān)部門；而廣西被預(yù)測(cè)今年冬天還將鬧“電荒”。根據(jù)專家預(yù)測(cè)，廣西今后兩個(gè)月電力缺口將逐漸加劇，今年缺電已成定局。在“電荒”的大勢(shì)下，節(jié)能專家呼吁當(dāng)?shù)鼐用耩B(yǎng)成良好的節(jié)電習(xí)慣。由此種種，有電力專家總結(jié)認(rèn)為，與過去的季節(jié)性、地區(qū)性缺電不同，今年的“電荒”已向全年性、完全性缺電軌跡發(fā)展。
不僅如此，本月4日，一則新華社題為《“三荒”警鐘驚醒長三角16城市 》的消息顯示，除了電荒以外，地荒、水荒的警鐘接連在長三角上空敲響。目前，長三角地區(qū)可用土地面積越來越少，“河網(wǎng)縱橫”、“湖泊星羅棋布”曾是描述“魚米之鄉(xiāng)”的長三角典型地貌的標(biāo)準(zhǔn)用語。但眼下，在衛(wèi)星遙感照片中，“星羅棋布”的不再是湖泊而是開發(fā)區(qū)，除國務(wù)院有關(guān)部門和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)外，還有大量地、市、縣、鄉(xiāng)甚至村級(jí)開發(fā)區(qū)。這些“遍地開花”的開發(fā)區(qū)雖然在一定程度上帶來了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮，但同時(shí)也導(dǎo)致長三角出現(xiàn)“地荒”。更令人震驚的還有，河網(wǎng)縱橫的長三角地區(qū)竟然因?yàn)樗|(zhì)型缺水而釀成“水荒”。由于工業(yè)排污日益嚴(yán)重，長三角的水源不斷惡化，年內(nèi)蘇南、浙江的一些城市由此出現(xiàn)了工業(yè)用水和居民飲用水吃緊的局面。
眾所周知，土地資源是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源之一，土地資源的儲(chǔ)備量通常被視為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后動(dòng)力的主要因素。經(jīng)驗(yàn)表明，土地在一定時(shí)期內(nèi)的批量“變現(xiàn)”，通常可以帶來經(jīng)濟(jì)的繁榮，但土地的提前或超量“變現(xiàn)”必然會(huì)造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力透支”而導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)后動(dòng)力不足；水資源對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著至關(guān)重要的作用，水資源出現(xiàn)“瓶頸”足以困厄一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及居民生活。從近年來頻現(xiàn)的“水荒”對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響可見一斑，然而，“水荒”的發(fā)展軌跡與“電荒”似有異曲同工之處，從近兩年內(nèi)的黃河進(jìn)入史無前例的“水枯”現(xiàn)狀，到入冬以來持續(xù)不減的華南大旱，各地區(qū)間的“水荒”亦開始呈現(xiàn)出向全年性、跨區(qū)域蔓延的趨勢(shì)。然而，與西部中部地區(qū)出現(xiàn)的“水荒”有所不同的是，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的“水荒”正像上文長三角“三荒”問題所指出的那樣，是由于工業(yè)排污日益嚴(yán)重，長三角的水源不斷惡化，導(dǎo)致的水質(zhì)型缺水而釀成的“水荒”。
雖然，目前長三角地區(qū)面對(duì)“三荒”，政策層立刻以“16城市峰會(huì)”的形式，著手商討城市規(guī)劃的對(duì)接整合事宜，并提出了“用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的大思路來統(tǒng)籌全地區(qū)的發(fā)展”的觀點(diǎn)，明確啟動(dòng)區(qū)域城市間“十一五”規(guī)劃的銜接，進(jìn)行特別“議事”，以整合整個(gè)長三角區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)空間的布局和產(chǎn)業(yè)布局。在長三角地區(qū)城市的官員們深刻反省的同時(shí)，作為中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)先驅(qū)的珠三角亦在針對(duì)類似的現(xiàn)狀加快當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)向周邊山區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的步伐。為此，廣東省政府副秘書長本月5日還表示，下月初，由廣東省委、省政府主辦的第三屆珠三角地區(qū)與山區(qū)經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)(簡稱“山洽會(huì)”)，將在該省北部的韶關(guān)市舉行，以此引導(dǎo)更多的珠三角企業(yè)轉(zhuǎn)移到山區(qū)謀求下一階段的發(fā)展。據(jù)悉，為了從政策層面進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)力度，廣東省政府還將在“山洽會(huì)”期間，出臺(tái)《關(guān)于在山區(qū)設(shè)立工業(yè)飛地的若干意見》和《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，以進(jìn)一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從珠三角向山區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的進(jìn)一步優(yōu)化。
但是，很明顯可以看出，無論是長三角在當(dāng)?shù)氐睦^續(xù)挖掘潛力，還是珠三角轉(zhuǎn)向周邊山區(qū)的“動(dòng)力挖潛”，都說明了一個(gè)問題，改革開放20多年后的中國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，目前在“三荒”籠罩下，已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的“動(dòng)力透支”，那么在接下來的5年、10年，甚至20年的時(shí)間段中，我們究竟能拿什么來支撐該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長？在這樣嚴(yán)肅的命題下，筆者不由得想到中國近年來所邁出的一些新步伐——西部開發(fā)、東北振興以及中部崛起，雖然，目前令人頭疼的“電荒”、“水荒”也不斷地游蕩在這些區(qū)域，但豐富的土地儲(chǔ)備仍是中國中西部經(jīng)濟(jì)接續(xù)發(fā)展的良好動(dòng)力之一，在這一系列的“新步伐”中，是否要讓“地荒”在中西部地區(qū)重演，將是中西部政策層從現(xiàn)在始就該認(rèn)真思考的問題。
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 2004年11月22日
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