世界問題研究中心消息：在布什的第一個任期里，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系表現(xiàn)比較平穩(wěn)，并且有了較大的發(fā)展。在布什的第二個任期內(nèi)，中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系在保持良好發(fā)展勢頭的同時，沖突與摩擦?xí)黠@增多。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系主要將面臨六大問題。
紡織品設(shè)限與反設(shè)限的斗爭
2005年1月1日，紡織品貿(mào)易配額將全部取消。這對中國畢業(yè)來說將是一個難得的機(jī)遇。2003年我國紡織品和服裝的出口額達(dá)788億美元，今年有望突破900億美元。但對美國來講，取消配額關(guān)系到國內(nèi)65萬紡織工人的就業(yè)問題。因此，美方必將動用保障措施、特殊保障措施、反傾銷、技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段來限制中國紡織品，搞"沒有配額的配額"，中美兩國在紡織品問題上將有一場硬仗。
人民幣匯率問題
穩(wěn)定的匯率有利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。人民幣升值不利于我國擴(kuò)大出口，不利于吸引外資歷，進(jìn)而影響我國的就業(yè)和社會穩(wěn)定。在這個問題上，我國可以考慮近期逐步實施有彈性的人民幣匯率機(jī)制，適度放寬并實行窄幅波動，如上下各浮動3個百分點。從中長期來看，逐步改變?nèi)嗣駧哦⒆∶涝膯我粎R率聯(lián)系機(jī)制，改為與美元、歐元、日元三大重要貨幣加權(quán)平均的一攬子匯率聯(lián)系機(jī)制，確保人民幣匯率的基本穩(wěn)定。
此外，我國也應(yīng)該注意高速外匯儲備結(jié)構(gòu)，不要把雞蛋放在一個籃子里。匯率政策是國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，不能以他國的意志為轉(zhuǎn)移。中國的貨幣管制調(diào)整，必須按部就班，依據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自身的需要去進(jìn)行，切不可屈從于美國或國際輿論的壓力。
保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)
從1986年開始，美國對中國發(fā)起侵犯知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查已多達(dá)29起，其中2000-2003年共18起。1995-1996年中美發(fā)生的關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的摩擦事件中，美方認(rèn)為中國對美國光盤版權(quán)侵權(quán)損害了美方15億美元的經(jīng)濟(jì)利益，而去年7月美國商務(wù)部副部長發(fā)表講話，認(rèn)為中國現(xiàn)在對美國產(chǎn)品是全面侵權(quán)。從光盤到偉哥，從版權(quán)到商標(biāo)，從汽車零配件到小五金制品，以及輕工、紡織、機(jī)電產(chǎn)品等，損害美方經(jīng)濟(jì)利益達(dá)240億美元。中國政府已決定從去年10月到今年9月，用一年的時間嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。但這場斗爭將是長期的、艱巨的。
關(guān)于后過渡期中國履行入世承諾的爭議
中國入世已經(jīng)3年，一些敏感領(lǐng)域尚未受到?jīng)_擊。這是因為尚在過渡期內(nèi)，還有一定的保護(hù)。以2005年作為一個基本的臨界點，真正的沖擊正在到來。我國進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅在逐年降低，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，如商業(yè)、通訊、建筑、分銷、教育、環(huán)境、金融、旅游和運輸共9大部門，約90多個分部門都做出了開放的承諾。
衡量中國是否履行了入世承諾，有兩個基本指標(biāo)：一是中國的市場是否開放了；二是中國的法律是否與世貿(mào)組織的規(guī)則一致。美國國際經(jīng)濟(jì)研究所的高級研究員尼古拉斯﹒拉迪從中國的全球進(jìn)口額、進(jìn)口額與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率、進(jìn)口關(guān)稅的保護(hù)程度這三個指標(biāo)衡量，認(rèn)為"在所有新興市場經(jīng)濟(jì)體中，中國是最開放的國家之一"。
3年來，國外對中國履行入世的承諾評價有所變化。2002年，評價基本是正面的。從2002年下半年起，逐漸出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)的聲音。2003年，抱怨開始增多。2004年，抱怨升溫，甚至有案件訴諸世貿(mào)組織。集成電路增值稅、無線局域網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)問題和知識產(chǎn)權(quán)問題成為美國關(guān)注的焦點。
總的來說，隨著中國出口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總是的迅速擴(kuò)大，國際貿(mào)易糾紛和摩擦增多是必然現(xiàn)象。有些摩擦與中國入世的承諾有關(guān)，有些則沒有直接關(guān)系。有一部分美商對中國履行入世承諾的過渡期缺乏耐心，必然要求布什政府繼續(xù)向中國施加壓力，以確保美商在中國市場開放中獲得更多的利益。
關(guān)于中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題
中國實行改革開放已經(jīng)26年。早在2000年，我國政府就宣布國內(nèi)市場98%以上的商品是按市場機(jī)制定價的。一個國家是否為市場經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要看企業(yè)的運行機(jī)制。我國的企業(yè)無論是國有的，還是民營的早已是按照"自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險"的機(jī)制在運營，并非由國家來控制。這早已是眾所周知的事實。排隊政治因素的干擾，中國的市場經(jīng)濟(jì)地位就不難解決。
但是西方國家至今不承認(rèn)中國為市場經(jīng)濟(jì)國家。非市場經(jīng)濟(jì)地位使得中國企業(yè)在反傾銷訴訟中難以取勝。這又進(jìn)一步激發(fā)了外國企業(yè)更多地投訴中國產(chǎn)品，也嚴(yán)重?fù)p傷了中國企業(yè)應(yīng)訴的積極性，形成了惡性循環(huán)。
關(guān)于中美貿(mào)易平衡問題
美國的外貿(mào)逆差是經(jīng)濟(jì)全球化帶來的國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，是大規(guī)模、最文學(xué)的國際分工合作的必然產(chǎn)物，并沒有損害美國經(jīng)濟(jì)，美國依然是世界超級經(jīng)濟(jì)大國。在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，優(yōu)勢在美國一邊，從1993年開始出現(xiàn)的中國貿(mào)易順差主要是美國的出口優(yōu)勢尚未發(fā)揮出來。放寬高科技出口管制是緩解美國對華貿(mào)易逆差的捷徑。去年4月份，切尼副總統(tǒng)訪華時允諾向中國出口4座大型核電站就是一個進(jìn)步，但美國對超大型計算機(jī)及一些軍民兩用技術(shù)向中國出口依然限制。
中國對美出口產(chǎn)品70%來自三資企業(yè)。多年來，日本、韓國、臺灣、新加坡、馬來西亞、泰國等把原來對美貿(mào)易順差的產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了中國大陸。因此，這些產(chǎn)品對美出口所得到的利潤為上述國家和地區(qū)所分享，而不是中國所獨享。另外，不少美國企業(yè)在中國投資設(shè)廠，產(chǎn)品返銷美國，所賺的錢大部分為美國企業(yè)所得，但也算作中國對美國出口。因此，美方每年公布的對華貿(mào)易巨額逆差，對中國來講是"名不符實"。(周世儉)
央視國際 2005年01月28日
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