作為中共十六大以后最早成立的省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門，河北省國(guó)資委毫不避諱其在推進(jìn)國(guó)企改革時(shí)采用的是“笨”辦法——凡事講規(guī)范、講程序、講透明，但正因?yàn)槿绱?，?guó)企改革曾經(jīng)滯后的河北省自國(guó)資委成立以來，國(guó)企改革取得諸多突破。
不管是有意還是無意，河北省二○○三年八月率先成立國(guó)資委都別有深意——河北國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重高出全國(guó)平均水平十六個(gè)百分點(diǎn)，百分之七十一的國(guó)有資產(chǎn)還配置在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，乃全國(guó)最高，國(guó)企改革亟待加強(qiáng)。正如河北國(guó)資委主任王增力所說：“河北的國(guó)企改革任務(wù)重、難度大，所以要跑得更快?！?/p>
國(guó)企改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的老大難問題，曾屢有政策反復(fù)和爭(zhēng)論。去年“郎顧之爭(zhēng)”沸沸揚(yáng)揚(yáng)，焦點(diǎn)也正是國(guó)企改革。之所以變成難啃的骨頭，正是因?yàn)樵趪?guó)企改革中存在著利益爭(zhēng)奪，肥了個(gè)人、虧了國(guó)家、苦了職工。
國(guó)企改革過程是“明”還是“暗”，已經(jīng)成為所有矛盾癥結(jié)之所在。從規(guī)范透明著手，河北國(guó)資委無疑掌握了國(guó)企改革的“生命線”。
記者在河北國(guó)資委采訪，印象最深的是其辦事風(fēng)格似乎有點(diǎn)“刻板”，成立一年多以來，費(fèi)時(shí)費(fèi)力出臺(tái)了三十多個(gè)規(guī)范性文件。
在爭(zhēng)議最大的國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革上，河北國(guó)資委也選擇了最“笨”的辦法，設(shè)計(jì)了一套操作流程：從一開始清產(chǎn)核資、離任審計(jì)，到公開聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，再到網(wǎng)上公示改制方案、在產(chǎn)權(quán)交易中心公開競(jìng)價(jià)出售，河北國(guó)資委都出臺(tái)規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、公開操作。
河北國(guó)資委公開選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的做法乃全國(guó)率先，有效防止了低估國(guó)有資產(chǎn)行為，同時(shí)也降低了國(guó)有企業(yè)改制成本，在全國(guó)引起較大反響。一方面是規(guī)范操作，不搞特事特辦，有章可循；另一方面是在操作過程中確保了公開透明，不搞暗箱操作。貓膩少了，侵犯國(guó)家和職工利益的事就少了，國(guó)企改革遭遇的阻力也就小了。
王增力對(duì)記者說：“一開始找我的人挺多，后來就沒人找了，因?yàn)檎椅乙彩前渍?，辦不了事。通過公開透明操作、集體決策，想搞貓膩的人不能收買所有人，因?yàn)槭召I的成本可能大于他獲得的收益。造成這樣一種機(jī)制，我們國(guó)企改革就好辦了?！?/p>
規(guī)范透明的機(jī)制使河北國(guó)企一年多以來的改革力度前所未有，但社會(huì)并沒有增添不穩(wěn)定因素。規(guī)范透明也帶來了國(guó)資轉(zhuǎn)讓的效益，資源枯竭的開灤馬家溝礦資產(chǎn)評(píng)估為兩千多萬元，通過公開拍賣，最終競(jìng)價(jià)賣出了七千萬元。
河北國(guó)資委規(guī)范透明操作不僅體現(xiàn)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)的要求，也體現(xiàn)在國(guó)資委自身的行為也是符合國(guó)家的方針政策，不搞“旁門左道”。河北國(guó)資委副主任劉清芳說，在為所管企業(yè)脫困時(shí)，不搞“逃廢債”，對(duì)銀行、資產(chǎn)管理公司等不騙不蒙。結(jié)果，這反而是讓各方建立了互信和互諒的關(guān)系，最終促使了困難的妥善解決。
中國(guó)的國(guó)企改革之所以難，因?yàn)闋可娴絿?guó)家與個(gè)人、企業(yè)與部門、中央與地方等各方的博弈關(guān)系，處理不好往往會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。河北國(guó)資委下大力理清其中錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系。王增力說：“改革一定會(huì)觸犯一些人的利益，而且還有很多人借國(guó)企改革的機(jī)會(huì)謀求自己的利益。對(duì)我們來說，只要是合法的利益，我們都會(huì)予以考慮加以平衡?！?/p>
如何能讓各方利益平衡？規(guī)范而透明的改革策略無疑是最好的天平。 中新社記者李鵬
中新社 2005年3月1日
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