“國資委今年將創(chuàng)造條件，積極推進中央企業(yè)整體上市。另外，國資委還將在四年時間內(nèi)完成國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的關(guān)閉破產(chǎn)工作?！痹谌涨罢匍_的2005中國企業(yè)發(fā)展高層論壇上，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任邵寧作出了上述表示。
邵寧說，上市是推進國有企業(yè)投資主體多元化的主要形式，也是吸引戰(zhàn)略投資者的主要手段。2005年要按照建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快中央企業(yè)改革步伐。他表示，“國資委將繼續(xù)支持具備條件的中央企業(yè)推進股份制改革，有條件的逐步實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)的整體上市，希望2005年邁出新的步伐”。
去年以來，已經(jīng)有中電國際、中海集運、中國網(wǎng)通等大型國有企業(yè)先后在境外上市，中國移動、中國電信、武鋼等一批大型公司也基本實現(xiàn)了主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體上市。截至去年底，中央企業(yè)控股的境內(nèi)上市公司168家，股本總額占全部境內(nèi)上市公司的33．34％；在香港上市公司60家，流通股股本占香港流通股的19．37％。
邵寧同時還透露，國務(wù)院已經(jīng)通過有關(guān)國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的四年規(guī)劃，在最后的四年時間里，國資委將全面完成國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的關(guān)閉破產(chǎn)工作。
據(jù)介紹，今年2月，國務(wù)院舉行常務(wù)會議原則同意有關(guān)部門提出的國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作規(guī)劃。會議指出，國有企業(yè)實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)是在特定時期，為解決歷史遺留問題而采取的一項特殊政策。在各方面條件具備后，要通過法律途徑、市場方式解決企業(yè)退出問題。
邵寧表示，近年來國資委先后對3377家國有困難企業(yè)實行了政策性破產(chǎn)，涉及職工620萬人，國有企業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整取得重大進展。目前，全國仍有1800多家困難國有企業(yè)需要通過破產(chǎn)退出市場，涉及職工281萬人，其中相當一部分是處于偏遠地區(qū)的軍工企業(yè)和資源枯竭的礦山。
為了使運行狀況不佳的國有企業(yè)更好地退出市場，中國政府在職工安置、破產(chǎn)財產(chǎn)處置、銀行呆壞賬核銷等方面制定了一些特殊政策。與依法破產(chǎn)最大的區(qū)別在于，政策性破產(chǎn)后，企業(yè)變賣的資產(chǎn)將首先用于安置職工，而依法破產(chǎn)則首先償還債權(quán)人。（董硯龍）
中華工商時報 2005年3月28日
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