從最近幾年的實(shí)踐來(lái)看，民企已成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要部門(mén)和支撐經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的有力支柱。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用的是增量這一部分，它主要是由民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的。而且這一部分一開(kāi)始就是一個(gè)新體制，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。同時(shí)，國(guó)企改革的前景是和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切關(guān)系的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)人民大學(xué)教授李義平在接受本社記者訪問(wèn)時(shí)表示，要使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)作用，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，離開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是不可想象的。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將成為中國(guó)市場(chǎng)化改革的非常重要的途徑。
李義平是目前中國(guó)炙手可熱的中青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他說(shuō)，有效的制度安排是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因。在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效制度安排。鑒于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然合拍，證明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的魅力在一定意義上也就是證明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的魅力。必須更為深刻、更為前瞻性地認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意義。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也必須上升到新的層次。
他進(jìn)一步分析說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)的提升，需要一定的社會(huì)條件。從社會(huì)層面來(lái)看：
第一、要從更為深刻的角度認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求產(chǎn)權(quán)明確，硬化預(yù)算，這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先天特點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以激發(fā)調(diào)動(dòng)人的潛能，可以擺脫資源的束縛，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式；可以掙脫傳統(tǒng)文化的束縛，重建一種更有活力更加和諧的機(jī)制；可以使企業(yè)解決發(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題，可以使國(guó)家強(qiáng)大、社會(huì)和諧。必須從這種高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意義，而不是動(dòng)輒懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
第二、真正解決平等進(jìn)入的問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)能不能平等進(jìn)入就是能否產(chǎn)生有效競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。國(guó)務(wù)院《非公三十六條》的出臺(tái)， 說(shuō)明中國(guó)在消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙上又邁出了可喜而堅(jiān)定的步伐，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展具有重要意義。但最終落實(shí)還需要很多操作性措施和相關(guān)部門(mén)的努力。 廣電、民航、電力、電信、石油、石化及其他壟斷性行業(yè)，非公企業(yè)真正要進(jìn)入還是很難。此外，金融體制改革有待于進(jìn)一步到位，一些地方、銀行對(duì)非公企業(yè)貸款的保證條件要求很高，非公企業(yè)獲取貸款并非易事。社會(huì)上也還存在著對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)作用認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。各級(jí)政府依法行政的自覺(jué)性也有待加強(qiáng)。
第三、切實(shí)保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，不僅包括物質(zhì)意義上的財(cái)產(chǎn)不經(jīng)過(guò)正式的法律程序不被分割和沒(méi)收，還包括必須切實(shí)有效地保護(hù)企業(yè)之間，企業(yè)與各經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)合同，債權(quán)債務(wù)關(guān)系，保護(hù)企業(yè)的品牌、商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。
李義平認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中亟待解決的一系列問(wèn)題，是整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)解決的問(wèn)題。就中央政府而言，首先是應(yīng)制定合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，包括實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略模式。就中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定階段而言，必須強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)調(diào)提升自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性和民族品牌的振興，并以此作為對(duì)地方政府考核的標(biāo)準(zhǔn)。
其次是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。政府政策的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是力促競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成。目前應(yīng)當(dāng)力促平等進(jìn)入，發(fā)展教育和進(jìn)行教育改革，進(jìn)行政府職能的調(diào)整和相關(guān)機(jī)構(gòu)的改革。
就地方政府而言，工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)本地市場(chǎng)因素的發(fā)展，而不是自己直接扮演市場(chǎng)主體角色。在這里，市場(chǎng)因素就是財(cái)富的生產(chǎn)力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)天然是市場(chǎng)因素。要千方百計(jì)地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，并使其蔚然成風(fēng)。一旦具備了這樣的氛圍，不但已有的民營(yíng)企業(yè)得到提升，還可以使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展起來(lái)。 (記者陶社蘭)
中新社 2005年11月8日
|
