據(jù)國(guó)際商報(bào)報(bào)道，中國(guó)是棉花最大生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。從上世紀(jì)90年代起，中國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展令市場(chǎng)對(duì)棉花的需求增加，并且使數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的中國(guó)農(nóng)民受惠。按照中國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，在市場(chǎng)開(kāi)放之后，中國(guó)棉農(nóng)遇到了巨大沖擊：美國(guó)棉花補(bǔ)貼造成大量低價(jià)棉花涌入中國(guó)市場(chǎng)，嚴(yán)重威脅到中國(guó)棉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
而12月18日，世貿(mào)組織第六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)了《香港宣言》，《宣言》要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2006年取消棉花的出口補(bǔ)貼，發(fā)達(dá)成員對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家(LDCs)棉花提供“雙免”(免關(guān)稅免配額)待遇，從實(shí)施期開(kāi)始即執(zhí)行?！缎浴吠瑫r(shí)還指出，棉花的國(guó)內(nèi)支持削減的時(shí)間和力度要大于整體農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持的削減時(shí)間和力度。
對(duì)于中國(guó)農(nóng)村把棉花當(dāng)作“寶貝”的棉農(nóng)們來(lái)講，2006年的春天似乎已經(jīng)開(kāi)始了。
棉花補(bǔ)貼打擊中國(guó)棉農(nóng)
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)牛盾表示，中國(guó)在加入WTO后，已經(jīng)逐步取消對(duì)于棉花生產(chǎn)的補(bǔ)貼，除了對(duì)于高科技種植的棉花及對(duì)棉農(nóng)的科技培訓(xùn)有小量的投入外，已基本不再補(bǔ)貼了。反觀一些發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)的支持非常大。國(guó)際援助機(jī)構(gòu)樂(lè)施會(huì)日前發(fā)布的報(bào)告指出，在2001/02年度，美國(guó)政府給予本國(guó)棉業(yè)的補(bǔ)貼為32億美元，其中30億美元用于直接補(bǔ)貼和價(jià)格支持。
文章指出，出口補(bǔ)貼是世界市場(chǎng)最扭曲貿(mào)易的工具，受到出口補(bǔ)貼的直接資助，美國(guó)的棉花可以較低的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，這種低價(jià)的棉花令全球價(jià)格下跌。廉價(jià)美國(guó)棉花的涌入，令中國(guó)國(guó)內(nèi)棉價(jià)下跌，本地出產(chǎn)的棉花日漸失去市場(chǎng)。
據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2005年中國(guó)棉花種植面積為7477萬(wàn)畝，較上年減少1058萬(wàn)畝，減幅為12.4%。中國(guó)棉花協(xié)會(huì)表示，今年全國(guó)棉花總產(chǎn)量為545萬(wàn)噸，較上年度減少87萬(wàn)噸，減幅達(dá)13.8%。這將令中國(guó)農(nóng)民的收入減少17.2億元，同時(shí)令中國(guó)農(nóng)村失去72萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
期盼春天早日到來(lái)
“發(fā)達(dá)國(guó)家取消棉花出口補(bǔ)貼對(duì)中國(guó)的棉農(nóng)無(wú)疑是個(gè)好消息?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所所長(zhǎng)喻樹(shù)迅肯定地表示。他表示，由于存在補(bǔ)貼，美國(guó)棉花的價(jià)格可以保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，而中國(guó)棉花價(jià)格受到國(guó)際市場(chǎng)影響很不穩(wěn)定，“價(jià)格高農(nóng)民就多種，價(jià)格低農(nóng)民就少種，造成中國(guó)棉花種植面積和產(chǎn)量總是呈現(xiàn)波浪式曲線，棉農(nóng)的種植積極性也受到傷害。”
喻樹(shù)迅認(rèn)為，在中國(guó)，大約有3億農(nóng)民的收入與棉花生產(chǎn)直接相關(guān)。發(fā)達(dá)國(guó)家取消棉花出口的補(bǔ)貼，也就使其價(jià)格失去了優(yōu)勢(shì)，這會(huì)讓國(guó)內(nèi)的棉花價(jià)格得到穩(wěn)定，棉農(nóng)的收入會(huì)增加，有利于保持棉農(nóng)種棉的積極性，“預(yù)計(jì)明年我國(guó)棉花種植面積可以增加1000萬(wàn)到2000萬(wàn)畝。”
中國(guó)棉花協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)高芳也有相同看法，“發(fā)達(dá)國(guó)家取消棉花出口補(bǔ)貼對(duì)中國(guó)棉業(yè)，特別是中國(guó)的棉農(nóng)是有好處的，這會(huì)使國(guó)際棉花價(jià)格趨向真實(shí)，使得相對(duì)弱小的中國(guó)棉農(nóng)受益?！?/p>
文章稱，由于存在補(bǔ)貼，美國(guó)棉產(chǎn)量不隨世界市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)而調(diào)整，一直保持穩(wěn)定的出口，這導(dǎo)致世界市場(chǎng)的棉價(jià)下降。國(guó)際棉花顧問(wèn)委員會(huì)(ICAC)計(jì)算，如果2000/01年度的所有直接補(bǔ)貼撤銷，國(guó)際棉價(jià)會(huì)上升三成。
文章援引高芳的話指出，受到取消補(bǔ)貼的影響，原來(lái)失真的國(guó)際棉花價(jià)格可能上升，談到此舉對(duì)中國(guó)棉紡業(yè)的影響，她認(rèn)為這將使中國(guó)企業(yè)和全球紡織業(yè)面臨同等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
喻樹(shù)迅表示，中國(guó)的棉花質(zhì)量要好于進(jìn)口棉花，如果中國(guó)棉農(nóng)的積極性上升，棉花產(chǎn)量增加，而且價(jià)格上與進(jìn)口棉花也可以形成競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)的紡織企業(yè)當(dāng)然會(huì)更多地從國(guó)內(nèi)購(gòu)買原料，從而減少企業(yè)的成本。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家取消棉花出口補(bǔ)貼，可能導(dǎo)致非洲、印度等棉花種植面積和產(chǎn)量的增加，所以國(guó)際市場(chǎng)的棉花價(jià)格不會(huì)有較大的上揚(yáng)，對(duì)中國(guó)棉紡業(yè)亦不會(huì)有太大影響。（記者李高超）
中新網(wǎng) 2005年12月20日
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