“注水數(shù)字”被擠出，12省GDP縮水，北京前進5位
就在我國公布修正后的2004年GDP的第二天，北京市統(tǒng)計局就以最快的速度公布了經(jīng)濟普查后北京市的GDP數(shù)字。這也許是因為新數(shù)據(jù)讓北京太“喜出望外”了：北京GDP總量凈增41%，一下從原來的第15位上升到第10位，排名上升幅度居全國第一。
經(jīng)濟普查不僅一下子就改變了各省(市、區(qū))原先排定的“英雄座次表”，更由于其擠干水分的作用而引起強烈關(guān)注。
山東對廣東壓力減輕
不久前，山東省發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委的領(lǐng)導曾對本報記者表示過對經(jīng)濟普查數(shù)字的關(guān)注。據(jù)他們說，經(jīng)濟普查一下子讓本已經(jīng)追近的魯粵兩省地區(qū)差距又重新拉開。
按公報數(shù)，2004年廣東省GDP為16039.46億元，排第一；山東省GDP為15490.73億元，排第二。
雖然時至今日山東省還沒有公布經(jīng)濟普查后修訂的地區(qū)GDP數(shù)字，但這一具體數(shù)字卻被廣州省統(tǒng)計局公布了出來。據(jù)廣州省統(tǒng)計局局長卜新民介紹，調(diào)整后廣東2004年GDP相比“老二”山東的優(yōu)勢，將由550億元拉大到3800億元以上。而廣東能拉大對山東的差距，主要是因為雖然“山東規(guī)模以上工業(yè)增加值比廣東多300多億元，但后者規(guī)模以下工業(yè)增加值遠高于山東，從而使廣東整個工業(yè)增加值的總額高過山東?！?/p>
隨著經(jīng)濟普查對各省GDP的修訂，廣東終于可以暫時不再聽到山東緊追的腳步了。而在去年上半年各省數(shù)據(jù)公布的時候，面對山東緊追不舍、大有后來居上的架勢，廣東省省長黃華華曾直言“形勢嚴峻”。因為當時人們發(fā)現(xiàn)，盡管廣東的GDP仍居全國第一，領(lǐng)先山東，但在規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值方面，山東卻首度超過廣東位列第一。當時中國宏觀經(jīng)濟學會秘書長王健曾預言：“從全年看，山東成為第一工業(yè)大省問題不大?！备腥祟A測，廣東把GDP的全國頭把交椅讓給山東只是時間問題。
現(xiàn)在，這個壓力在一段時間內(nèi)消失了。
服務業(yè)決定各省排名
北京之所以能是此次排名上升最快的省(市、區(qū))，最主要的原因就是經(jīng)濟普查讓北京找回了大量的服務業(yè)產(chǎn)值。數(shù)據(jù)顯示，在北京市增加的1777億元經(jīng)濟總量中，有1544億元來自第三產(chǎn)業(yè)，占全部增量的比重高達86.9%。北京市的三大產(chǎn)業(yè)的比例也從普查前的2.4∶37.6∶60.0轉(zhuǎn)變?yōu)槠詹楹蟮?.6∶30.6∶67.8，第三產(chǎn)業(yè)比重提高7.8個百分點。
普查讓北京市服務業(yè)GDP增長了很多，于是就把原先排名靠前的省(市、區(qū))擠了下來。北京此次前進五位，湖北、福建、湖南、黑龍江、安徽五省位次就只能依次下調(diào)。同樣的情況還有山西省。據(jù)記者了解，此次陜西位次由第22位上升到了第19位，超過了原先排在前面的云南、天津和吉林。
服務業(yè)決定各省排名，江西省的例子也說明這一問題。江西省之所以普查前后GDP總量基本不變，排名也不變，就是因為江西服務業(yè)創(chuàng)造的GDP普查前后變化不大。據(jù)江西省經(jīng)濟普查辦公室主任鄧盛平介紹，經(jīng)濟普查后江西省2004年GDP總量為3456.70億元，與常規(guī)統(tǒng)計的3500億元基本持平。變化不過是“第二產(chǎn)業(yè)的比例比原來下降了2個百分點，第三產(chǎn)業(yè)則上升了近2個百分點?！?/p>
有消息表示，經(jīng)普查數(shù)據(jù)調(diào)整后，全國31個省(市、區(qū))GDP總量排名，共有5個省(市、區(qū))位次前移，7省(市、區(qū))位次后移。
普查讓注水數(shù)字無所遁形
各省(市、區(qū))對經(jīng)濟普查修訂后的GDP排名之所以如此受重視，很重要的一個原因是在我國當前，GDP經(jīng)常被作為考核干部政績的“硬指標”，GDP數(shù)字高，說明干部能力強，可能升遷；數(shù)字低，就被認為分管官員能力不行，不但升不了官，還可能被“末位淘汰”。
正因為經(jīng)濟增長指標常被作為評價考核主要領(lǐng)導干部的重要標準之一，各省，乃至下面的市、縣，都對地方的GDP數(shù)字十分重視。于是就有人開始考慮對GDP注水。數(shù)字顯示，2004年各省區(qū)市上報的全年GDP匯總數(shù)據(jù)，與國家統(tǒng)計局公布的GDP增速相比，高出3.9個百分點，總量差距高達26582億元，相當于我國西部地區(qū)十一省一市的GDP總量。
為何統(tǒng)計數(shù)據(jù)會有這么大的誤差？當然有技術(shù)方面的問題，比如有些地區(qū)受到年初制定計劃指標的影響，落實指標時層層加碼；核算工作不規(guī)范；資料來源不同；重復計算等等。但是，國家統(tǒng)計局局長李德水卻表示，最根本的問題并不在于技術(shù)。他說：“有些地方仍然過于看重GDP，報送統(tǒng)計數(shù)字時左顧右盼、層層加水。”
這一情況引起了國家的高度重視，統(tǒng)計部門也做出了相應的調(diào)整，以保證數(shù)據(jù)準確。比如說從2005年起省級GDP數(shù)據(jù)要由國家統(tǒng)計局聯(lián)審，比如說進行經(jīng)濟普查。
從此次經(jīng)濟普查結(jié)果來看，經(jīng)國家統(tǒng)計局抽查，數(shù)據(jù)填報的綜合差錯率僅為4.9‰，讓這些注水數(shù)字無所遁形，于是共有12個省2004年GDP數(shù)字將下調(diào)。
地方歡迎丟掉歷史包袱
一些省(市、區(qū))修訂后的GDP總量反而下降是這次普查的一個特點，這在李德水看來實在是件好事。他說：“這次普查把基礎(chǔ)資料搞準了，把過去的水分擠掉了，有的是把遺漏補上了，更準確、更科學，這是個好事情。各地方對這次普查的反映也是很好的，他們都希望搞得準一些，特別是有些歷史包袱，20世紀９０年代初甚至８０年代虛報的數(shù)，說不清楚，扔也不好扔了，扔了等于否定以前的政績，留著是背著大包袱，加進來很困難。這次一刀兩斷，輕裝上陣，進入第十一個五年規(guī)劃，這是好事情?！?/p>
對于此次經(jīng)濟普查讓以往的數(shù)據(jù)水分擠出，四川省統(tǒng)計局核算處處長王光彩也并不諱言。他表示，消化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的規(guī)模以下工業(yè)的歷史包袱是導致四川省這次GDP下調(diào)的原因之一。
從已經(jīng)公布的地區(qū)情況看，2004年度河南省經(jīng)濟總量修正為8554億元，比初步核算數(shù)8815億元下調(diào)261億元；四川省經(jīng)濟總量修正為6379.6億元，下調(diào)176.4億元。這些GDP總量下調(diào)的省(市、區(qū))經(jīng)濟普查后第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值也都出現(xiàn)了增長，總量下降主要是因為第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值下調(diào)。以河南省為例，調(diào)整后的河南省2004年度GDP從構(gòu)成看，第一產(chǎn)業(yè)增加了2.12億元，第二產(chǎn)業(yè)減少了333.25億元，第三產(chǎn)業(yè)增加了69.84億元。四川省經(jīng)過此次經(jīng)濟普查，規(guī)模以下工業(yè)的GDP增加值也比快報減少了192億元。
并不是只有河南和四川是這樣。據(jù)記者了解，山東、江蘇、湖北、遼寧等省份也都如此。而河南之所以GDP降了261個億還能保持全國第五位的排名，用河南省統(tǒng)計局人士的話說，是因為排在第六的河北省“經(jīng)濟普查后下調(diào)的絕對數(shù)比河南下調(diào)得更多。” （本報記者:方燁）
|
