消費(fèi)稅12年最大規(guī)模調(diào)整下月起實(shí)施，專家認(rèn)為，其背后蘊(yùn)藏著很大的深意。對(duì)于昨日國(guó)家公布的對(duì)現(xiàn)行消費(fèi)稅稅目的有關(guān)調(diào)整，許多專家紛紛表示，這不僅體現(xiàn)了國(guó)家的一種產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)型、節(jié)約資源型、高附加值的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是我國(guó)正努力由粗放型增長(zhǎng)方式向可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)縮影。
體現(xiàn)政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向
上海財(cái)大公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉小兵告訴上海東方早報(bào)記者，新增對(duì)五類油品征收消費(fèi)稅體現(xiàn)了一種政策導(dǎo)向，同時(shí)也是在燃油稅遲遲未能出臺(tái)之前的一種權(quán)宜之計(jì)，“由于地方利益、部門利益沖突等原因，燃油稅改革遲遲未能推出，但能源消費(fèi)的緊張形勢(shì)卻刻不容緩。尤其是在高油價(jià)背景下，中國(guó)亟待樹(shù)立能源節(jié)約意識(shí)。在這種情況下，將征稅品種從汽油、柴油擴(kuò)大到石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油、燃料油、航空煤油，可以在燃油稅推出之前先預(yù)作鋪墊，起到引導(dǎo)、控制能源消費(fèi)的作用?！?/p>
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)楊志清則對(duì)上海東方早報(bào)記者指出，汽車消費(fèi)稅改革應(yīng)該綜合起來(lái)考慮。要想達(dá)到節(jié)能和環(huán)保的目的，最直接的還是燃油稅的征收。這使節(jié)能和環(huán)保與消費(fèi)者的支出直接掛鉤，能有效地改變汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)。實(shí)際上，排量、油耗、環(huán)保三者并沒(méi)有直接的對(duì)應(yīng)關(guān)系，僅靠消費(fèi)稅的調(diào)整，并不能達(dá)到節(jié)能和環(huán)保的目的。
“不過(guò)，這更是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略在稅收上的一個(gè)體現(xiàn)，從以前強(qiáng)調(diào)效率與進(jìn)度，轉(zhuǎn)為如今講究質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)公平，這在政府對(duì)木制一次性筷子的稅目調(diào)整上最為典型。現(xiàn)在政府已經(jīng)更加關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年來(lái)，雖然取得了重大的成就，但也付出了一些教訓(xùn)，生態(tài)破壞、社會(huì)貧富差距的擴(kuò)大在陸續(xù)體現(xiàn)。”上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副教授顏延表示。
體現(xiàn)稅收公平
上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副教授顏延同時(shí)認(rèn)為，此次國(guó)家對(duì)消費(fèi)稅做出的系列調(diào)整，實(shí)際上也是出于“稅收公平”的考慮，而這也是稅法的一個(gè)基本原則。
“對(duì)于稅收公平，不同人有著不同的理解，但大多數(shù)人把它理解為根據(jù)每個(gè)人不同的負(fù)擔(dān)能力繳稅，有能力的人負(fù)擔(dān)的可能會(huì)更多一些?！?/p>
他解釋說(shuō)，此次國(guó)家按排量大小對(duì)汽車征收不同消費(fèi)稅，就體現(xiàn)了這一思想，“從市場(chǎng)價(jià)格來(lái)說(shuō)，大排量汽車要比小排量汽車價(jià)格高出不少，在中國(guó)也是一種奢侈品，而購(gòu)買這類車的人一般都是比較富裕的階層。從稅收公平角度考慮，對(duì)不同排量的汽車征收不同的稅，也是在情理之中的事。”
顏延表示，目前我國(guó)處于發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，大規(guī)模的奢侈品消費(fèi)在我國(guó)還不很成熟，“從財(cái)政角度考慮，國(guó)家也希望人們依照各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作出不同的消費(fèi)選擇?！?/p>
不會(huì)限制特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展
不過(guò)，如此細(xì)分化的消費(fèi)稅調(diào)整，是否會(huì)影響那些受到較高征稅的產(chǎn)業(yè)？
湘財(cái)證券的能源行業(yè)分析師李枝蓬告訴上海東方早報(bào)記者，將油品消費(fèi)稅擴(kuò)大到其他類別，主要看到了這五類油品的消費(fèi)日益上升的趨勢(shì)。目前，各地石化企業(yè)不斷涌現(xiàn)，石腦油的消費(fèi)量大幅上升；汽車產(chǎn)量的增長(zhǎng)使得作為潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油的溶劑油消費(fèi)也有不小的增長(zhǎng)。
“當(dāng)然，對(duì)一些上中下游‘一條龍’的企業(yè)來(lái)說(shuō)，只要這五類油品沒(méi)有形成消費(fèi)，就不會(huì)受此次消費(fèi)稅征收的影響。因此，最終還是那些下游企業(yè)受到的影響最大?！崩钪ε钫f(shuō)。
據(jù)他分析，一些石化企業(yè)、火力發(fā)電廠、航空公司、潤(rùn)滑油企業(yè)可能受到的影響最大。
上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副教授顏延則表示了不同看法，“整體而言，這次調(diào)整并不會(huì)對(duì)特定某個(gè)行業(yè)產(chǎn)生不利的影響，也不會(huì)對(duì)它們今后的發(fā)展帶來(lái)限制。實(shí)際上，我國(guó)稅種十分多，消費(fèi)稅只是其中的一塊。此次稅收調(diào)整，更多程度是體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)的一種導(dǎo)向，企業(yè)大可以在此背景下發(fā)揮自身創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)向環(huán)保型、節(jié)約資源型的方向努力?！?/p>
鏈接：消費(fèi)稅為何調(diào)整
現(xiàn)行消費(fèi)稅制存在下列問(wèn)題：一是征稅范圍偏窄，不利于在更大范圍內(nèi)發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)作用；二是原來(lái)確定的某些屬于高檔消費(fèi)品的產(chǎn)品，這些年已經(jīng)逐漸具有大眾消費(fèi)的特征；三是有些應(yīng)稅品目的稅率結(jié)構(gòu)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化不相適應(yīng)；四是消費(fèi)稅促進(jìn)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的作用有待加強(qiáng)。（東方早報(bào)記者 嚴(yán)丹虹 羅裕 陳其玨）
|
