2006年《城市競爭力藍(lán)皮書》新鮮發(fā)布，在論實(shí)力排座次背后，中國經(jīng)濟(jì)增長引擎的運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)整已經(jīng)露出端倪。
中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所專家、報(bào)告負(fù)責(zé)人倪鵬飛特別指出，目前地區(qū)競爭力格局的一個(gè)潛在趨勢(shì)——中國內(nèi)地的東北以及西部一些城市的競爭力提升迅速，而受宏觀調(diào)控的影響，長三角、珠三角等區(qū)域個(gè)別城市競爭力有所下降。
從今年年初各地陸續(xù)公布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)來看，以北京、上海、廣州和深圳等龍頭城市分別代表的三大經(jīng)濟(jì)增長極——京津冀、長三角、珠三角——已經(jīng)表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增速趨向平穩(wěn)的跡象。
但是，這并非意味著這些地區(qū)發(fā)展乏力，事實(shí)上，一輪較高層次的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)展開。
中國政府已經(jīng)確定今年全國的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為8%，遠(yuǎn)低于2005年9.9%的實(shí)際增幅，同時(shí)定下了單位GDP能耗下降4%的目標(biāo)。按“十一五”規(guī)劃綱要，未來5年，中國單位GDP能耗要降低20%左右。
有分析認(rèn)為，整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)宏觀層面的轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致了宏觀層面各個(gè)地區(qū)發(fā)展的差異，東部發(fā)達(dá)地區(qū)正在加速向內(nèi)生性增長以及服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型；同時(shí)，中國中西部地區(qū)，特別是中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，仍然處于工業(yè)化的初期和中期階段，目前的增長與過去比明顯加快，反映出中國正在進(jìn)入新的均衡發(fā)展的歷史階段。
3大增長極進(jìn)入轉(zhuǎn)型期
2005年，北京、上海的GDP增幅均為11.1%。而2004年經(jīng)濟(jì)普查前兩地的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字分別為13.2%、13.6%。由于兩地經(jīng)濟(jì)普查后經(jīng)濟(jì)總量分別上調(diào)41%、8.4%。因此可以肯定，北京、上海2005年的經(jīng)濟(jì)增速比2004年，實(shí)際下降遠(yuǎn)在2個(gè)百分點(diǎn)以上。
與此同時(shí)，廣州、深圳2005年的經(jīng)濟(jì)增速為13%、15%，盡管速度很高，但是2002年到2004年，廣州的GDP增幅分別為13.24%、15.21%、15%。深圳過去五年經(jīng)濟(jì)增速按照普查后的數(shù)字測(cè)算平均為16.3%。
2005年中國的三大經(jīng)濟(jì)增長級(jí)——長三角、珠三角、京津冀——的大部分城市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、出口額，社會(huì)消費(fèi)品零售額都顯示出相似的趨勢(shì)。
中國經(jīng)濟(jì)三大增長級(jí)的經(jīng)濟(jì)增長所反映的變化可以說是整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型的結(jié)果。
從2004開始，國家運(yùn)用宏觀調(diào)控手段加強(qiáng)對(duì)于高污染、高耗能等行業(yè)的調(diào)控，過去依賴水、電、礦產(chǎn)資源等粗放的增長勢(shì)頭得以遏制。
北京市社會(huì)科學(xué)院專家景體華指出，長三角、珠三角已經(jīng)“不能再按照原來的成長軌道走下去”，“增長方式的轉(zhuǎn)軌之勢(shì)已經(jīng)開始出現(xiàn)”。
所謂的轉(zhuǎn)軌，即從過去經(jīng)濟(jì)過分依賴資源投入，轉(zhuǎn)變?yōu)榧哟罂萍纪度耄瑢?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，生產(chǎn)產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)品，依賴效率提高的發(fā)展。
對(duì)此，山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所所長張衛(wèi)國解釋說，廣東、上海、北京等地已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期階段，上海、北京的第三產(chǎn)業(yè)早已占主導(dǎo)地位，廣東很快要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。而山東之所以經(jīng)濟(jì)增速波動(dòng)不大，主要的原因是山東的經(jīng)濟(jì)還處于工業(yè)化中期，第二產(chǎn)業(yè)仍然處于主導(dǎo)地位。
數(shù)據(jù)顯示，2005年北京第三產(chǎn)業(yè)的比重占到GDP的67.7%。北京市統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人于秀琴說，“第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提升，表明北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已接近發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的水平。”
與此形成對(duì)比的是，按《城市競爭藍(lán)皮書》綜合測(cè)評(píng)，香港、臺(tái)北等城市的經(jīng)濟(jì)增長速度雖然遠(yuǎn)不如內(nèi)地城市，但是其綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍遙遙領(lǐng)先。
均衡發(fā)展格局顯現(xiàn)
2005年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征，除了幾大增長極加速轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)更高層次發(fā)展外；另一個(gè)特征是中西部地區(qū)，尤其是中部省份的發(fā)展加快。
北京工業(yè)大學(xué)中國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)研究中心專家黃海峰教授指出，自從2003年中國告別非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，開始實(shí)施更加注重公平的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以來，“效果已經(jīng)顯現(xiàn)”。不過東西差距仍在加大，中國的發(fā)展除需強(qiáng)調(diào)均衡外，也需強(qiáng)調(diào)有側(cè)重。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，在東部沿海省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型的同時(shí)，中西部，尤其是中部省份發(fā)展速度加快。
2005年湖北、河南、安徽、山西、江西、湖南的經(jīng)濟(jì)增幅，分別達(dá)到11.4%、14.1%、11.8%、12.5%、13.2%、11.6%。其中湖北是1998年以來的最高值，河南、江西分別為1995年以來的最高值。
西部省份2005年的發(fā)展速度也不可忽視。內(nèi)蒙古2005年實(shí)現(xiàn)21.6%的增速，排全國第一，貴州公布2005年經(jīng)濟(jì)增長速度為11.5%，達(dá)到20年來的最高。
盡管中西部省份發(fā)展勢(shì)頭很猛，但不能簡單說已經(jīng)成為新的增長極。事實(shí)上，東部地區(qū)占到中國經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)比重還在加大。比如僅僅長三角、珠三角、京津冀的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就占全國總量的40%以上，這個(gè)比重2005年進(jìn)一步增加。
在剛剛結(jié)束的全國“兩會(huì)”上，政府工作報(bào)告對(duì)東部的精神是，“鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，更加注重節(jié)約利用土地、水、能源等資源和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)既快又好地發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展道路上走在全國前面?！?/p>
中國社會(huì)科學(xué)院的一位專家說，政府工作報(bào)告中關(guān)于東部的很多話在初稿并沒有，由于一些東部省份具備快速發(fā)展的實(shí)力，于是中央強(qiáng)調(diào)了“在科學(xué)發(fā)展道路上走在全國前面”的話語。
3月20日，上海市委書記陳良宇在會(huì)見中國浦東干部學(xué)院省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)員的時(shí)候表示，上海正全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”。
“四個(gè)率先”是指，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，率先提高自主創(chuàng)新能力，率先推進(jìn)改革開放，率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。上海市政府許諾每年的環(huán)保投入將至少達(dá)到上海市GDP的3%。
而轉(zhuǎn)型顯然不僅限于上海市。北京宣稱2005年實(shí)現(xiàn)政府投資投向農(nóng)村首次超過城市；江蘇宣稱開始全面實(shí)施小康標(biāo)準(zhǔn)；浙江強(qiáng)調(diào)科技立省……
中國經(jīng)濟(jì)增長引擎的調(diào)整，可以說是整個(gè)中國實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀、注重增長由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變、強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性、實(shí)施綠色GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)發(fā)展導(dǎo)出的一個(gè)縮影。
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